加強頂層規劃設計，節約利用海洋資源
——張紹麗在“2016海上風電領袖峰會”上的致辭

加強頂層規劃設計，節約利用海洋資源
——張紹麗在“2016海上風電領袖峰會”上的致辭

發展海上風電對促進能源結構優化與經濟發展方式的轉變具有重要意義。2009年，經國家海洋局審查批準了我國第一個海上風電項目——上海東海大橋海上風電場。截至目前，我國經國務院和地方政府批準的海上風電項目有29個，主要分布在河北、江蘇、上海、浙江、福建、廣東等沿海海域。

作為國家海洋規劃、立法、管理的政府行政管理機構，國家海洋局是國土資源部管理的監督管理海域使用和海洋環境保護、依法維護海洋權益、組織海洋科技研究的行政機構。

國家海洋局對海上風電的發展高度重視，為適應國家海上風電發展的新形勢，促進海上風電健康有序發展，先后在2010年、2011年與國家能源局共同制定并發布了《海上風電開發建設管理暫行辦法》與《海上風電開發建設管理暫行辦法實施細則》，規范并完善了海上風電建設管理程序，并以這兩個文件為基礎，確定了海上風電聯合審查、核準和審批管理及海洋環境保護的相關工作的銜接機制。

國家海洋局依照國務院大力推進行政審批制度改革、下放管理層級行政審批項目的決定要求，目前下放了相關預審權限，包括海洋環境影響報告的審查，加強對行政審批權運行的監督，切實落實當前簡政放權、優化服務的相關部署要求，努力促進行業和地方經濟的發展。

海上風電項目審批涉及多方，協調不易的問題未來可能會依然存在，并且隨著我國沿海地區不斷加快近海海域開發，開發利用海洋資源的密度不斷加大，挑戰會進一步加大。

國家海洋局高度關注海上風電對海域空間資源開發利用的影響。為促進海上風電行業的健康發展，促進海上空間資源的科學利用，海上風電開發建設應當全面落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，進一步加強頂層設計和規劃，從整體上考慮風電場和輸電電纜選址布局和規劃，特別是充分考慮我國沿海不同地區海域資源的特點和開發利用現狀，進一步加強海上生態文明的建設，節約海域資源，統籌其他行業的協調發展。

大力發展海上風電已經成為有識之士的共識，目前國家相關部門已經制定并出臺了各類相關政策鼓勵海上風電的發展。為實現我國海上風電的健康、快速發展，企業應積極探索發展模式、創新產品技術，進一步降低海上風電項目對海洋環境與資源的影響，減少行業用海矛盾，提高資源利用效率。