鄉鎮書記上電視檢討記
——萬源陽光村務運行調查

文·圖_本刊見習記者 熊蓋堯　特約記者 孟建賢

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鄉鎮書記上電視檢討記
——萬源陽光村務運行調查

文·圖_本刊見習記者 熊蓋堯特約記者 孟建賢

“剛開始那幾天，只要逢趕集人多，都有人專門來‘看’我。一邊笑一邊問你是不是前幾天在電視上認錯了的？”

今年4月8日，萬源電視臺晚間播出的一檔節目中，出現了兩個40多歲的中年人先后檢討的畫面。兩人紅彤彤的臉上顯得局促不安，他們是當地的兩個鄉鎮黨委書記。鎮黨委書記在電視臺公開檢討，這在四川近年來尚屬首次。

“剛開始時候，聽說要上電視檢討，內心其實是有點尷尬的，覺得‘丟人’，隨著時間過去，才發現這是對的，本身也是對陽光村務概念的一種傳播。”檢討人之一的劉峰談及此次“出丑”的經歷，已經沒有一絲抱怨。

鎮黨委書記“出丑”了

劉峰所說的“陽光村務”，是萬源市近年來力推的一項惠民工作。充分利用互聯網平臺，重抓基層，以村務公開為主要內容，打造監督平臺，接受群眾監督，讓群眾看明白賬，做明白人。

“在全市陽光村務建設督查中，竹峪鎮的陽光村務工作不規范、不達標，排名倒數第二，拖了全市的后腿。我作為黨委書記，深感慚愧和內疚。在此，我向市委、政府作出深刻檢討，并引以為戒，自己將虛心接受組織和領導的批評。”

這是萬源竹峪鎮黨委書記劉峰在電視臺公開檢討時的內容，今年3月，因陽光村務推行不力，他與河口鎮黨委書記林厚乾都做了檢討。

林厚乾個子不高，穿短袖格子衫，低眉順目，說起此事略不好意思：“剛開始那幾天，只要逢趕集人多，都有人專門來‘看’我。一邊笑一邊問你是不是前幾天在電視上認錯了的？”可以說，這種形式在當地引起了很大關注和議論。

萬源區位分散，信息不太集中，年初時候，萬源市市委常委、紀委書記董代春為了陽光村務工作落到實處，想到了利用電視臺檢討，對參與其中的工作干部進行誡勉。

“借鑒了其他地方的做法，目的是讓干部們有緊迫感，不拖沓，不敷衍。”董代春輕輕推了推鼻梁上的眼鏡，如是說。

他告訴廉政瞭望記者，經與班子成員一起慎重考慮，并報備了上級紀委，得到肯定答復后，才決定破例以電視臺公開檢討的方式，傳達打造陽光村務的目標和決心。

最初的想法是將檢討的畫面在電視臺輪流滾動播放一周，不過擔心懲戒可能因此而變成羞辱，所以只在當晚播放一次。

劉峰稱，早前市紀委已經打過了預防針，確實是自己工作疏忽。如今已不覺得下不來臺，有點緊張是真的。

林厚乾也表示檢查結果由兩套數據審核出來，52個鄉鎮的狀況歷歷在目，落后就應該檢討。在正式檢討之前，他們也已經積極補救，將陽光村務公開平臺打造完整。

“我們鎮一偏遠山村的向姓孤身老人，其低保名額長期被瀆職的基層干部霸占，以前因為村務不公開，沒人知道也沒人反映。”林厚乾接著說。

在陽光村務推行以后，此類問題得到了更加妥善的解決。一方面，惠民政策尤其是低保，各項補貼能精準發放到老百姓手中。另一方面，通過全面詳細的宣傳，老百姓辦事時對需要交接的流程和材料也有了足夠了解，不再盲目信訪。

村民在工作人員幫助下試用萬源陽光村務觸摸平臺。

三級公開平臺

網上打開萬源“陽光村務”監督平臺，點擊就能查閱各鎮的黨員隊伍建設，村委人事更動、救災補貼發放詳情，裁決選舉狀況，以及村內財務收支細節。即為陽光村務的四大板塊：黨務，村務，監務，財務。

這能方便在外務工人員了解家鄉情況，他們曾打電話回來說，“上網一搜就能立馬看到所有信息和惠民措施，解決盲點和疑點”。

以白沙鎮為例，進入該鎮地圖以后，可以任意查看12個村社的村務現狀，貓兒壩村修路一共村民捐了多少錢，財政補助了多少，花費幾何，剩余幾何。在村主頁有詳細的表格統計，收支分明。

鎮上有專門宣傳陽光村務的觸摸平臺，每逢趕集村民就可以過來查看，不會的還有工作人員示范怎么查閱。村上則設置了大版面的公開欄，并定期召開會議，負責宣講惠民政策，或者選舉事宜。

7月14日這天，柳黃鎮下著大雨，村務宣傳點的工作人員正在接待報名參加人大代表選舉的村民。

“現在比以前好辦事多咯，什么信息我們都能知道，都能參與，再也不像以前那樣弄虛作假了”。不少村民對記者表示，“以前有個村支部書記，在民政部門辦了各種假手續，騙走4萬多元孤兒補助款。村務公開不久，他就被揪了出來！”

此外，宣傳點還有農村網購代購點，幫不識字，不會網購的老百姓買東西。河口鎮陽光村務推行以后，以農村專業合作社的形式，引進上海資本，土地入股種植獼猴桃，農民收入顯著提高。

如今，萬源已形成了“陽光村務監督平臺”，鎮級村務互動點和村內村務公開的三級透明制度，可以層層溯源，讓老百姓很受用。

陽光村務運行下的氛圍

“我們希望用一種嚴格規整的制度來推行陽光村務，職責分明，條理清晰”當地紀委如此解釋。他們一再強調“惠民政策是給百姓送的柴火，不燒到老百姓的爐子里，就算不得為民服務”。

2015年四川省委巡視組在巡視期間移交的201件問題線索中，村組干部占92件，比例超過了45％。農村基層干部侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題較為突出，屢禁不止，侵害了群眾切身利益。

當時達州市紀委希望下面的每個區縣（市）上報一個項目，尋求標本兼治的處理基層腐敗問題的方法，規范基層工作制度。萬源制定了陽光村務的具體辦法。

董代春講話聲音不大，他一邊說一邊比劃：我希望未來村務更加人文細膩，不止步于公開，而是更貼近百姓的生活，如果細化的例子能更多一點，善莫大焉。

有兩個前來咨詢危房補助的年輕人說，陽光村務究竟能陽光出什么效果還不好說，但現在這種一條線捋直的氛圍，讓他們感覺“干凈”，親民。

記者采訪當中，恰有網友匿名舉報白果鄉楊某開計劃生育罰款有開白條，或者罰款一萬不要條子給八千這種行為。

紀委立即前往調查，但是經仔細核查之后，卻發現舉報并不屬實，只是私人矛盾引發的報復。

目前陽光村務尚屬試點摸索期，正如董代春所言，這一監督平臺的最終完善，還有一段路要走。

達州市委常委、市紀委書記馬駿對萬源“陽光村務”建設給予了肯定，要求各地各部門堅持在實踐中檢驗“陽光村務”建設成果，多學習交流、分析研判、創新運用公開方式，進一步審視公開內容，確保標本同治工作體系化、科學化。

萬源的陽光村務正好用八個字來形容——深入人心，任重道遠。一些專家則認為，“監督平臺公開內容全面，便于村民及時獲取信息，對于解決基層不敢腐敗打下了基礎。”