淺析新政策背景下我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

何明霞

（重慶市北碚區(qū)西南大學(xué)體育學(xué)院，重慶 400000）

淺析新政策背景下我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

何明霞

（重慶市北碚區(qū)西南大學(xué)體育學(xué)院，重慶 400000）

由于體育產(chǎn)業(yè)在我國(guó)GDP中的比重越來(lái)越大，經(jīng)濟(jì)效益越來(lái)越好，所以國(guó)家對(duì)體育產(chǎn)業(yè)也是越來(lái)越重視。根據(jù)對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》進(jìn)行解讀分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯的“一高一低”的不合理的現(xiàn)象。本文旨在通過(guò)分析新政的發(fā)布指出我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在的問(wèn)題并提出優(yōu)化意見，即：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要?jiǎng)?chuàng)新制度；大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，改變?nèi)珖?guó)體育產(chǎn)業(yè)單一的局面；提高體育用品業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，提升體育用品業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；改善要素內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)橫向綜合平衡和縱向升級(jí)換代。

體育產(chǎn)業(yè)；結(jié)構(gòu)優(yōu)化；新政策

一、前言

2014年9月2日李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上做出了加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費(fèi)推動(dòng)大眾健身的部署，緊接著于10月20日發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》具體指出我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的問(wèn)題，即體育用品制造和銷售的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于體育第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并提出了一系列的解決方案，大力促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促使體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使更多的人參與到健身運(yùn)動(dòng)中，提高全民的健身意識(shí)和身體素質(zhì)，從而達(dá)到全民健身的目的，使體育能夠服務(wù)更多的人，而不僅僅是在競(jìng)技體育上有更多的成就。

二、研究對(duì)象與和方法

（一）研究對(duì)象。我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）研究方法。

1.文獻(xiàn)資料法。通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)和萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)查找有關(guān)我國(guó)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的論文期刊，以及查找體育產(chǎn)業(yè)概論等有關(guān)的書籍，為課題尋找到了充分的理論依據(jù)。

2.綜合分析法。在對(duì)相應(yīng)的資料進(jìn)行研究過(guò)后，采用分析比較法，對(duì)已有的資料進(jìn)行理性的分析，對(duì)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出合理的發(fā)展意見和建議。

三、國(guó)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“一高一低”。2013年全球體育產(chǎn)值為7.5萬(wàn)億元，占GDP比重約為2%，同期中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)值僅為3200億元，占GDP比重僅0.56%。目前我國(guó)的人均體育消費(fèi)為27美元，于世界平均的217美元有巨大的差距。體育產(chǎn)業(yè)的GDP比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)的2.93%，以及世界平均的2%。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的不合理，導(dǎo)致了我國(guó)人均體育消費(fèi)水平過(guò)低，體育服務(wù)業(yè)無(wú)法在體育產(chǎn)業(yè)中站住龍頭的角色是導(dǎo)致我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值低的重要原因。

（二）地區(qū)間體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，過(guò)剩與短缺并存。由于受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源等因素的制約，我國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)差距，東西部差距都十分明顯，體育作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，也呈現(xiàn)出了二元結(jié)構(gòu)。在沿海東部，例如上海、深圳等城市，體育產(chǎn)業(yè)成為投資熱點(diǎn)發(fā)展十分迅速；而在西部地區(qū)，體育產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，如體育彩票業(yè)就出現(xiàn)了畸形發(fā)展的狀況。

（三）體育本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，部分相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。在發(fā)達(dá)國(guó)家，體育本體產(chǎn)業(yè)應(yīng)該定位于體育競(jìng)技表演和體育休閑健身等服務(wù)業(yè)。但由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平還達(dá)不到，所以本體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不夠大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模有限，市場(chǎng)運(yùn)作也不規(guī)范。特別是競(jìng)賽表演，政企不分的現(xiàn)象嚴(yán)重打擊了某些行業(yè)的發(fā)展，打消了投資者的熱情。

（四）生產(chǎn)要素不能有效的流動(dòng)。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通俗點(diǎn)說(shuō)的話就是重新配置體育資源，就是體育資源的存量和增量在體育產(chǎn)業(yè)之間的再配置。但是，由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不是很成熟，再者由于政府的干預(yù)，體育部門國(guó)有資產(chǎn)在經(jīng)營(yíng)和開發(fā)過(guò)程中，某些體育部門優(yōu)先占有了大量的體育資源，妨礙生產(chǎn)要素的合理分配。體育產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)發(fā)展，需要更多的生產(chǎn)要素流入才能逐漸壯大，而我國(guó)的國(guó)情和市場(chǎng)的體制制約著體育要素流向體育系統(tǒng)內(nèi)，這必然導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能自我升級(jí)，轉(zhuǎn)換能力底下。

四、建議

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要?jiǎng)?chuàng)新制度。政府與市場(chǎng)是兩種不同的資源配置方式，二者的關(guān)系是互補(bǔ)的；政府宏觀上控制大局，市場(chǎng)無(wú)形的手又在隨時(shí)改變著資源的流動(dòng)。體育產(chǎn)于作為我國(guó)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)運(yùn)作還不是很成熟，政府應(yīng)該加大力度去管，但不能干預(yù)到市場(chǎng)本身的運(yùn)作。當(dāng)政府在調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)“政府失靈”的情況下，必須讓市場(chǎng)發(fā)揮他自己的作用。

（二）大力發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，改變?nèi)珖?guó)體育產(chǎn)業(yè)單一的局面。體育服務(wù)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的核心，是最具有體育特征的產(chǎn)業(yè)部分，從國(guó)外的體育發(fā)展情況看來(lái)，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度取決于體育服務(wù)業(yè)的比重，美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的體育服務(wù)業(yè)比重遠(yuǎn)超過(guò)了體育用品業(yè)。但我國(guó)體育用品業(yè)比服務(wù)業(yè)要發(fā)達(dá)的多。政府應(yīng)該積極制定政策吸引投資，從體育休閑健身行業(yè)入手，尤其是推動(dòng)中部地區(qū)體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不斷優(yōu)化我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）提高體育用品業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，提升體育用品業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)體育用品業(yè)占體育中產(chǎn)值的比重很高，已經(jīng)具有一定的規(guī)模，積極增加體育用品的科技含量和附加值，提高體育用品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)體育用品品牌建設(shè)的指導(dǎo)，引導(dǎo)體育用品生產(chǎn)企增加科技投入，加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)，打造體育用品世界名牌。

（四）改善要素內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)橫向綜合平衡和縱向升級(jí)換代。體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)化不僅僅只能從內(nèi)部自我優(yōu)化，與體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也能帶動(dòng)其內(nèi)部的發(fā)展。建議首先，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、電子信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)體育旅游、體育出版、體育媒介、體育廣告、體育會(huì)展、體育影視等相關(guān)業(yè)態(tài)的發(fā)展。其次，對(duì)體育資源進(jìn)行合理配置，協(xié)調(diào)體育產(chǎn)業(yè)各要素的橫向綜合平衡關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的縱向升級(jí)換代，以達(dá)到進(jìn)一步優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。

［1］王明亮.國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見［EB/ OL］.2014-10-20.

［2］李丹.體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展前景廣闊［N］.經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2010-07-04（11）.

［3］吳超林，楊曉生.體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.北京:高等教育出版社，2004:19-21.

［4］兩明杰.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.上海:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2005:20-21.

［5］吳超林，楊曉生.體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.北京:高等教育出版社，2004:50-51.

［6］奚潔人.科學(xué)發(fā)展觀百科辭典［M］.上海:辭書出版社，2007:30-31.

［7］林善煒.中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略［M］.北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2003:25-26.

G805

A

1671-864X（2016）08-0140-01

何明霞，女，漢族，湖北襄陽(yáng)，本科，重慶市北碚區(qū)西南大學(xué)體育學(xué)院，研究方向：體育教學(xué)。