能源裝備實施方案讓《中國制造2025》落地見效

/本刊記者 賈常艷/

能源裝備實施方案讓《中國制造2025》落地見效

/本刊記者 賈常艷/

能源領(lǐng)域落實《中國制造2025》的重要舉措——《中國制造2025—能源裝備實施方案》（簡稱“《方案》”）于近日發(fā)布。此舉對貫徹落實《中國制造2025》，推動能源技術(shù)革命，促進裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新和優(yōu)化升級，以能源裝備發(fā)展引領(lǐng)制造強國建設(shè)具有重要意義。《方案》圍繞確保能源安全供應(yīng)、推動清潔能源發(fā)展和化石能源清潔高效利用三個方面確定了15個領(lǐng)域的能源裝備發(fā)展任務(wù)，特高壓、智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)均在其列。《方案》提出，到2025年前我國將形成具有國際競爭力的較完善能源裝備產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

行動目標：形成較完善能源裝備產(chǎn)業(yè)體系

《方案》提出行動目標：2020年前，圍繞推動能源革命總體工作部署，突破一批能源清潔低碳和安全高效發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)裝備并開展示范應(yīng)用。制約性或瓶頸性裝備和零部件實現(xiàn)批量化生產(chǎn)和應(yīng)用，有力保障能源安全供給和助推能源生產(chǎn)消費革命。基本形成能源裝備自主設(shè)計、制造和成套能力，關(guān)鍵部件和原材料基本實現(xiàn)自主化。能源裝備設(shè)計制造技術(shù)水平顯著提升，設(shè)計與制造體系進一步融合，重大能源裝備實現(xiàn)自主研發(fā)、設(shè)計和制造，設(shè)備性能和質(zhì)量控制明顯提升。

2025 年前，新興能源裝備制造業(yè)形成具有比較優(yōu)勢的較完善的產(chǎn)業(yè)體系，總體具有較強國際競爭力。有效支撐能源生產(chǎn)和消費革命，部分領(lǐng)域能源技術(shù)裝備引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能源技術(shù)裝備標準實現(xiàn)國際化對接。能源裝備形成產(chǎn)學(xué)研用有機結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，實現(xiàn)引領(lǐng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。基本形成能源重大技術(shù)裝備、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)裝備、通用基礎(chǔ)裝備、關(guān)鍵零部件和材料配套等專業(yè)化合理分工、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

發(fā)展任務(wù)：以關(guān)鍵能源裝備為突破口

《方案》部署了先進電網(wǎng)裝備發(fā)展任務(wù)，要求針對特高壓、智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)開展技術(shù)攻關(guān)，推動核心設(shè)備智能制造與智能運維，積極開展試驗示范，并鼓勵電網(wǎng)企業(yè)依托《電力發(fā)展十三五規(guī)劃》《關(guān)于積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）發(fā)展的行動計劃》等相關(guān)文件，在后續(xù)工程中積極應(yīng)用推廣自主研制設(shè)備及試驗示范關(guān)鍵設(shè)備。

在特高壓方面，《方案》要求重點開展特高壓交流輸電裝備、±800～1100kV特高壓直流輸變電裝備的技術(shù)攻關(guān)；智能電網(wǎng)方面，重點開展柔性輸變電設(shè)備、智能變電站成套裝備、智能配電網(wǎng)成套設(shè)備、用戶端智能化成套裝備、大容量電力電子器件和材料、高溫超導(dǎo)材料等關(guān)鍵技術(shù)研究；在能源互聯(lián)網(wǎng)方面，開展核心裝備與可再生能源并網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)。此外，《方案》還對風(fēng)電、水電、太陽能發(fā)電、儲能等裝備發(fā)展提出要求，同時提出八項保障措施，包括建立機制加強組織落實、政府引導(dǎo)形成創(chuàng)新合力、資金支持提升產(chǎn)業(yè)能力、完善政策保障示范應(yīng)用、加強引導(dǎo)助力優(yōu)勝劣汰、組織技改推動轉(zhuǎn)型升級、健全機制促進國際合作、完善標準助推產(chǎn)業(yè)提升。

影響：成為帶動產(chǎn)業(yè)升級的新增長點

《方案》瞄準制約能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大核心技術(shù)裝備問題，注重關(guān)鍵技術(shù)和工藝的創(chuàng)新，重點突破一批關(guān)鍵材料、核心零部件和重大裝備，并將之作為提升能源裝備制造業(yè)水平的當務(wù)之急。中投顧問高級研究員賀在華認為《方案》將對能源裝備制造業(yè)、電力裝備等領(lǐng)域產(chǎn)生較大影響，將基本形成能源裝備自主設(shè)計、制造和成套能力，關(guān)鍵部件和原材料基本實現(xiàn)自主化。那么能源裝備制造業(yè)成為帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。電力裝備等優(yōu)勢領(lǐng)域技術(shù)水平和競爭力達到國際領(lǐng)先，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強競爭力的裝備制造企業(yè)集團。能源裝備產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)能過剩將會得到明顯緩解。

《方案》以關(guān)鍵能源裝備為突破口，主攻當前能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的三代核電、模塊化小型堆、先進燃料等先進核電裝備、頁巖氣、深水油氣等油氣勘探開發(fā)裝備、燃氣輪機、智能電網(wǎng)和能源互聯(lián)網(wǎng)等先進電力裝備等重要領(lǐng)域。這無疑會給裝備制造企業(yè)的發(fā)展帶來更多的機遇。賀在華表示，2025年前，新興能源裝備制造業(yè)將形成具有比較優(yōu)勢的較完善的產(chǎn)業(yè)體系，能源裝備形成產(chǎn)學(xué)研用有機結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，實現(xiàn)引領(lǐng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。基本形成能源重大技術(shù)裝備、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)裝備、通用基礎(chǔ)裝備、關(guān)鍵零部件和材料配套等專業(yè)化合理分工、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

后續(xù)：相關(guān)配套方案將陸續(xù)發(fā)布

自2015年《中國制造2025》正式發(fā)布以來，我國圍繞制造強國的戰(zhàn)略目標陸續(xù)開展了多項工作。作為十年的行動綱領(lǐng)，《中國制造2025》不止于方向性的指導(dǎo)，還有具體的實施方案。此次的《方案》只是其中一項。“未來與《中國制造2025》相關(guān)的配套方案，將有包括智能制造、綠色制造、質(zhì)量品牌提升等11個配套實施指南、行動計劃或?qū)ｍ椧?guī)劃。《中國制造2025》的配套政策，也會隨著實踐進展陸續(xù)發(fā)布，具體是34項還是多少項，可能會有動態(tài)的變化。繼上述11項轉(zhuǎn)向規(guī)劃發(fā)布后，應(yīng)該還會有配套落地規(guī)劃。”賀在華說。未來，更多具體的實施方案將會更加明確地指引行業(yè)的發(fā)展。

《方案》以“創(chuàng)新驅(qū)動、升級產(chǎn)業(yè)，面向需求、突出重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進，依托工程、形成合力”為基本原則。強調(diào)要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，著力培育能源裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力，以點帶面，拉動能源裝備制造業(yè)優(yōu)化升級；以推動能源革命和清潔低碳、安全高效的總要求為統(tǒng)領(lǐng)，重點突破一批安全保障急需和對能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大意義的關(guān)鍵裝備和共性技術(shù)；要與能源革命總要求以及《中國制造2025》發(fā)展目標和重點任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照“三個一批”的思路細化任務(wù)和組織推進；要依托能源工程推進關(guān)鍵裝備的技術(shù)攻關(guān)和試驗示范，政策支持、規(guī)劃引導(dǎo)，各方力量有機結(jié)合，形成能源裝備自主創(chuàng)新合力。在與《中國制造2025》統(tǒng)籌銜接的過程中，《方案》將會展示其非凡的作用力，通過能源裝備來引領(lǐng)整個裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。