電器工業“十三五”標準化發展指導意見

/中國電器工業協會/

電器工業“十三五”標準化發展指導意見

/中國電器工業協會/

電工行業是裝備制造業的重要支柱，是實現能源安全穩定供給和國民經濟持續健康發展的基礎，對相關產業具有較強的輻射和帶動能力作用。標準化是服務、支撐和引領行業發展的重要抓手，對于整個國民經濟的發展起到舉足輕重的作用。電工行業標準化發展30多年以來，取得了很多可喜的成績，但是在科學技術日益更新，世界經濟競爭不斷洗牌的今天，仍有許多問題需要解決。為了進一步落實《國家標準化體系建設發展規劃（2016-2020年）的通知》、《深化標準化工作改革方案》、《裝備制造業標準化和質量提升規劃》、《中國制造2025》的工作精神，完善標準體系，加強標準化管理機制，提高標準化服務質量，保證標準化各項工作有序推進，提高電工行業標準化水平，特制定本發展指導意見。

一、行業發展現狀

改革開放30多年，尤其是近10年來，電工行業取得了翻天覆地的變化，形成了門類較為齊全、規模較大、具有一定技術水平的產業體系，成為裝備制造業的重要支柱產業，為國民經濟快速發展和國家重大工程建設提供了技術保障和裝備支撐。經過“十五”、“十一五”的技術引進、消化吸收和再創新，“十二五”期間，電器工業技術水平有了大幅提升。隨著設計、制造技術上的重大突破和質量的提高，我國發電、輸變電設備等部分主要產品已經實現了升級換代，并達到了國際先進水平，我國已經成為名副其實的電力裝備制造大國。同時，三峽電站、溪洛渡電站、向家壩電站等世界性工程的建成投產，標志著我國正在步入電力裝備制造強國之列。

“十二五”期間，電工行業貫徹落實《標準化事業發展“十二五”規劃》、《“十二五”電器工業標準化發展指導意見》，行業標準化研究逐步深入，形成多個專業技術規劃，標準化工作呈現綜合體式的發展方式。標準體系更加完善，機構建設更加合理，科技成果形成標準的渠道更加暢通，激勵機制逐步完善，產學研共同參與技術標準研制的格局基本形成。企業標準化主體位置逐漸凸顯，企業標準化意識明顯加強，形成多個產業聯盟，并探索聯盟標準的編制和推廣方式。國際標準化競爭能力不斷加強，實現了多項我國優勢技術在國際上的推廣。人才隊伍進一步壯大，標準化人才結構不斷向國際化、復核型、高層次方向發展。

（一）開展技術標準戰略研究，做好標準化的上層建設

“十二五”期間，電工行業注重結合國家技術改造需求，不斷配合上級部門開展相關重要標準戰略研究和試點，為標準化發展打下了堅實的基礎。

根據國家標準化管理委員會要求，中國電器工業協會（簡稱“中電協”）參與國家標準化法修訂工作研究，提出了實質性的建議。牽頭組織編制了《軍民標準通用化工程體系建設——新能源領域》報告，對民用標準目前的現狀、需求，軍民標準相互轉化的目標、任務、程序、管理機制等進行了分析研究。開展“標準體系建設工程”工作，建立具有系統性、協調性、適用性、前瞻性和面向國際的國家標準化體系。制定《電器工業“十二五”標準化指導意見》，并將規劃內容和重點工作上報國家主管部門，被納入相關政府規劃中。牽頭相關行業編制“戰略性新興產業標準體系建設——新能源”研究報告，同時在節能環保、高端裝備制造業、新材料等領域提出了電工行業標準化建議。作為試點開展強制性國家標準機制改革研究，編制“電工行業強制性標準機制改革研究報告”提出強制性國家標準改革可行性建議，并對強制性332項國家標準和計劃開展了梳理。按照國家標準化管理委員會部署，結合電工行業多次出現標準實施后出現爭議的問題，開展標準實施反饋機制研究，提出標準實施反饋機制建設思路。參與國家可靠性標準研究工作，根據電工行業先行情況，提出《可靠性標準研究情況報告》。開展《消費品安全標準“筑籬”專項行動》，對電器附件領域標準進行了比對和體系研究，并開展電器附件領域插頭插座標準化宣傳工作。

根據國家能源局要求，梳理電工行業安全標準體系，編寫《能源行業電工安全標準研究報告》，提出開展安全標準的有效建議。響應國家節能減排的號召、配合百強能效活動，組織行業編制“電工行業能效標準情況報告”，提出“能源行業電工領域能效標準化工作任務”。

根據工業和信息化部要求，配合“戰略性新興產業重點產品推進方案”編制，提出在“高效燃燒及高效能源傳輸技術裝備”、“能源梯級使用技術裝備”、“高效余熱利用裝備”等領域預熱鍋爐、聯合循環等技術方案。根據《關于加強工業產品質量信譽建設的指導意見》，在低壓電器、電動工具、電氣傳動、高壓開關、電力電容器、變壓器等專業領域開展備案試點。

（二）完善電工行業標準體系，探索團體標準制定

“十二五”期間，電工行業圍繞國家工作重點，推進了重點領域標準研制，逐步建立起了體系完整、國際對應、滿足國民經濟建設發展需要的電工標準體系。

圍繞《戰略性新興產業標準化發展規劃（2013-2015年）》要求，依托能源標準化工作平臺，跟蹤國內和國際風能、太陽能、氫能產業的發展，加強風力發電機組環境適應性、垂直軸風力發電機組、太陽光熱發電設備、電工儲能設備等新技術領域標準研制。圍繞資源節約型、環境友好型社會建設需求，加強電工產品能源消耗限額標準制修訂，跟蹤國際低碳標準化工作進展，依托環保產業和技術發展，開展電工產品環保標準研制，推廣先進綠色低碳技術，推動電工裝備向綠色低碳、清潔安全轉變。依據國家有關能效限額政策，重點推進發電機、變壓器等重點領域的標準項目。

依托行業發展，探索團體標準（T/ CEEIA）制定，充分發揮行業協會在引導行業健康發展中的技術標準支撐作用。“十二五”期間發布了《光伏發電系統用電纜》、《低壓開關設備和控制設備控制器—設備接口》等19項團體標準，開展了《工業煤粉鍋爐》、《智能式低壓無功補償集成電器》等30余項團體標準研制。依托中國電器工業協會低碳技術聯盟，根據國家節能環保政策和行業發展，開展電工設備生產能耗限額標準聯盟標準研制工作；依托中國電器工業軟起動技術聯盟，開展了電機軟起動相關的聯盟標準預研工作，有效推進產業創新技術融入標準。

“十二五”期間，電工行業共制修訂國家標準1017項，其中已經完成628項（制定444項，修訂184項）；還在制定過程中389項（制定207項，修訂182項）。目前，電工行業現行國家標準2026項，占全國現行國家標準總數的6.1%。其中強制性國家標準281項，推薦性國家標準1695項，指導性技術文件50項，比“十一五”期間新增加了444項，增長了28%。

（三）加強專業技術委員會管理，提高標準化工作質量

技術委員會是標準的生產車間，為了全面提高標準化工作質量，“十二五”期間，電工行業注重標準機構的完善和調整，為深化標準化改革、提升標準化支撐能力打下堅實基礎。

“十二五”期間，電工行業完成全國大型發電機標準化技術委員會、全國海洋能轉換設備標準化技術委員會、全國螺桿膨脹機標準化技術委員會、全國變頻調速標準化技術委員會、全國電力電子系統和設備標準化技術委員會電機軟起動分技術委員會、全國防爆電氣設備標準化技術委員會儀器儀表分技術委員會、全國電線電纜標委會繞組線分技術委員會、能源行業液流電池標準化技術委員會等8家新標準機構申報和組建工作。完成52個技術委員會委員518人次調整；完成63個技術委員會換屆，涉及專家2299人次。

目前，電工行業標準化技術委員會數量已達91個，其中全國性標準化技術委員會48個和分技術委員會34個、能源行業標準化技術委員會7個、機械行業標準化技術委員會2個；共對口71個IEC/TC/ SC6 及2個ISO/TC/SC。共有行業專家3600余人次。完善了電工行業標準化專家隊伍建設，基本滿足行業需求，保證了標準化工作高質量的開展。

同時，根據上級部門的要求，電工行業作為試點開展了電工行業相關標準化技術委員會巡視、考核工作，并完成了相關報告。探索建立和開展了標準化技術委員會績效考核和IEC對口單位考核，規范了電工行業標準化技術委員會工作。加強了年度工作匯報制度，保證技術委員會全生命周期的工作開展。通過上述工作，電工行業不僅在規章制度方面更加完善，也同時為上級部門開展全國標準化技術委員會管理工作提供了科學有效的數據及建議。

（四）加強科技對標準的分類支撐，提高標準技術質量

“十二五”期間，電器工業行業申請了多項省部級以上科研課題，對電工行業標準化工作起到了有效的支撐作用。

完成了《電氣安全國際標準和漢語電工術語平臺研究》、《支柱絕緣子和退火鋁導線等7項國際標準研究》、《智能電工設備關鍵技術標準研究》、《百萬千瓦超大容量水電機組技術規范研究》等多項質檢公益項目研究、制定。通過完成這些科研項目，推進了“IEC 60519-12：2013電熱裝置的安全紅外加熱裝置的特殊要求”、“IEC 62693/ Ed.1.0工業電熱裝置-紅外電熱裝置試驗方法”等17項國際標準的制定，有效地將我國的先進技術上升為國際標準。

完成了《電動汽車充電設施國際提案的研究》、《電動汽車充放電接口及安全防護技術研究與標準制定》、《綠色制造基礎共性技術——機電產品綠色制造基礎標準與應用》等多項863課題項目研究，完成了《液流儲能電池性能檢測評價方法及規范及標準的研究開發》、《動力及儲能電池標準體系研究》、《國標電氣電子產品環境意識設計材料選擇》、《電動汽車交流充電樁標準項目》等多項重點項目的研究，有效開展了電工行業關鍵技術指標和技術內容研究，實現技術研發與技術標準的有機銜接。

（五）制定合理戰略方針，不斷提升國際化水平

“十二五”期間，電工行業積極參與國際標準化活動，開展了大量工作，不斷提高國際標準化活動推動力度和國際話語權。編制了國際標準化戰略規劃實施措施工作，并在保持電工行業國際標準化中高層崗位、穩步推進國際標準制修訂等方面開展了一系列配套工作。

完成我國電工行業國際標準化戰略規劃實施措施編制工作。明確提出了電工行業“十二五”及更長遠時期國際標準化工作的目標，并啟動重點領域國際標準培育和制修訂任務。成功保持電工行業國際標準化的中高層崗位優勢并爭取國際標準化榮譽，使得許昌開普檢測院的李亞萍博士獲全票成功連任IEC/ TC95主席，并獲得IEC托馬斯·愛迪生大獎提名；西安高壓開關設備研究院周會高接替西安西電電力系統有限公司茍銳鋒，繼續代表中國任IEC/SC22F主席。

穩步推進電工行業各專業領域國際標準的制修訂和培育工作，基本完成電氣安全、工業電熱設備、輸配電電力電子等“十一五”時期立項的國際標準項目研制。同時，向IEC提出了液流電池、高壓直流無功補償、機械門鎖、環境設計、架空導線、鉛酸蓄電池等新的國際標準提案并積極爭取立項。啟動了復合絕緣子、高壓熔斷器、電工結構、絕緣系統、液流電池等專業領域國際標準提案研制工作。將熱電聯產、混流式水輪機、高壓直流術語、電動汽車直流充電接口、晶閘閥及電力導線材料等國際標準項目推進至草案階段，并順利完成絕緣材料空間電荷試驗方法等國際標準研制。

通過總結承擔IEC/SMB中國國內專家工作組秘書處的工作經驗，編寫了《IEC標準化管理局（2007-2012）工作報告》，與IEC中辦合作打造了IEC標準化和技術活動信息共享平臺；穩步推進IEC/SMB/SEG6（非傳統配電網/微電網）新機構的設立，聯合承擔IEC智慧能源系統標委會技術對口機構；積極跟蹤新技術領域國際標準化動態，參與智慧城市、智能制造等新技術領域國際標準化活動。

“十二五”期間，電工行業承擔IEC秘書處3個，IEC主席3個，出任IEC/SMB中高層專家6人，共參與IEC標準工作組217個，專家人數達到304人次，在國際發、輸、配、用電等領域都具有了國際話語權。先后10人次獲得IEC 1906獎（表彰做出突出貢獻的IEC/TC/SC專家），前IEC/ TC95主席獲得我國第一個IEC托馬斯·愛迪生大獎，為我國爭取成為IEC常務理事國，承擔副主席做出了巨大的貢獻。圍繞戰略性新興產業，著重開展柔性直流輸電、裸電線、工業電熱等領域國際標準研制，作為前頭起草國向IEC提交國際標準提案28項（其中成功立項27項，已發布國際標準14項）。參與國際標準化活動力度得到進一步提升。

（六）健全科技成果轉化為技術標準的激勵措施

“十二五”期間，電工行業為了更好地鼓勵將科技成果轉化為技術標準，成功引進了基金獎勵機制，創建了正泰公益基金。連續5年，對48大類標準進行了獎勵，先后對43位為電工標準化做出突出貢獻的專家和青年學者進行了獎勵。同時，響應“企標更高”以及“堅持簡政放權，放管結合”的國家標準化改革要求，鼓勵企業參與標準化工作積極性及貢獻，弘揚先進事跡，營造企業貫徹實施標準和支持行業標準化工作的良好環境，建立了“電器工業企業標準化良好行為示范單位”評選機制。“十二五”期間對18個領域的27家企業進行了表彰。

（七）標準化科研、標準制定取得成績

“十二五”期間，電工行業標準化科研和標準制定工作成果顯著，相繼獲得國家科學進步獎1項（一等獎）；中國標準創新貢獻獎7項（其中項目二等獎2項，組織獎2家，突出貢獻獎2人，優秀中青年1人）；中國機械工業科學技術獎25項（其中特等獎2項、一等獎2項、二等獎13項、三等獎8項）；IEC 1906獎10人次；IEC托馬斯·愛迪生大獎1人次。這些標準的獲獎，體現了在實施技術標準戰略、提升行業自主創新能力、電工標準水平不斷提高等方面取得了顯著成效。

二、電工行業標準化面臨形勢

（一）電工行業存在問題

目前，電工行業標準化工作中尚存在如下問題：

1）標準發展需要滿足產業轉型升級。電工行業正處于轉型升級的關鍵時期，配合培育和發展戰略性新興產業，新產品、新技術不斷涌現，需要標準為規范市場提供技術依據，滿足市場對標準供給的需求。電工行業面臨“共性技術研究滯后”、“部分高端產品核心技術缺失”、“部分關鍵零部件依賴度高”、“部分行業產能過剩”、“知識產權意識薄弱”、“現代制造服務業總體發展滯后”等問題，需要制定新的標準，起到規范有關產品和服務、促進市場發展的作用。

2）標準體系需要更新。基于戰略性新興產業交叉、融合的特點，有關專業標準體系目前存在重復、矛盾的問題，包括不同專業領域標準之間和不同層級標準之間的矛盾。同時，在大環境變革的情況下，現有標準體系過于老舊，無法適應市場的快速發展和產品的推陳出新。需要建立包括國家標準、行業標準、團體標準、企業標準在內的新型標準體系，打破現有格局，做到把該放的放開放到位，把該管的管住管好。

3）標準化管理機制需要加強。標準制定公正、公平、公開原則有待得到進一步加強，有些標準仍出現發布后或審查后意見過多的情況。需要出臺更加合理的全生命周期管理辦法，從程序上保證標準反映各方共同利益，各類標準之間需要銜接配套。另外，很多標準技術面廣、產業鏈長，特別是一些標準涉及上下游等相關方立場不一致，協調難度大，需要出臺有效的協調管理機制。

（二）電工行業標準化發展趨勢

電工行業標準化發展趨勢決取于技術發展。電工行業技術在今后一段時期中的發展趨勢如下：

1）安全可靠。人類利用電力能源至今已有130余年的歷史，IEC至今已有100余年的歷史，無論電工技術如何發展、電工行業標準化如何發展，電氣設備及服務的安全性、可靠性一直是最基本且至關重要的技術因素，同時也是電工行業標準化不可缺少的內容。當然，安全技術本身的內涵也伴隨電工技術發展不斷延展，特別是近年來工業與信息化兩化融合的趨勢，使傳統的電氣安全概念與信息行業的數字安全概念逐步走向融合。

2）綠色化。電力能源的生產、傳輸、分配、消費均離不開對各種資源的消耗。隨著近年來國際國內對氣候變化、大氣污染防治等環境問題的愈加重視，電工行業建設生態文明、倡導綠色為先發展理念勢在必行。依據我國近年發展的有關政策，電氣設備綠色化發展主要包括三方面趨勢：一是大力發展可再生能源發電技術和設備，支撐提高非化石能源消費比重；二是加強系統和設備能效技術研究，提高能源利用效率；三是開展電氣設備生態設計指標研究，量化設備環境影響。

3）智能化。在當前信息時代飛速發展的背景下，工業與信息化兩化融合，對電工行業帶來的直接變革就是電氣設備智能化。作為電工行業的新方向，電氣設備智能化特別需要設備接口、通訊協議和交換信息格式的統一協調，從而保證整個系統中各個設備之間相互聯系、相互操作。

4）系統化。從近年來發展的新興技術來看，從特高壓到智能電網、再到電動汽車、微電網等，都是屬于系統技術，即通過系統向用戶提供功能和服務，呈現出系統化、集成化的特點。針對系統化技術發展趨勢，特別需要多個行業部門共同協調開展工作，因此，在標準化工作方面更加需要通過標準體系由上至下指導具體標準項目研制，保證系統下標準項目協調一致。

綜上所述，《中國制造2025》、《裝備制造業標準化和質量提升規劃》、《國家標準化體系建設發展規劃（2016-2020年）》均提出了關于開展提升裝備制造業標準化的有關要求。編制行而有效的“十三五”電工行業標準化指導意見，解決目前電工行業的突出問題，引導電力裝備行業轉型升級，構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系，以標準為支撐，進一步提升電工行業創新能力，強化工業基礎能力迫在眉睫。

三、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神、以提高電工行業標準的適用性、先進性、有效性為重點，優化強制性、推薦性標準體系及融合。在新常態下建立國家標準、行業標準、團體標準共存、層次分明、協調共贏的新型標準化發展架構。有效推動“標準化+”戰略，不斷提高電工標準化對其他領域的服務能力，打造和推廣“中國標準”，提升國際標準化水平，切實發揮標準在整個電工行業產業轉型升級中的引領作用和技術推進作用。

四、總體目標和主要任務

（一）總體目標

“十三五”期間，電工行業標準化應以科學發展觀為指導，以服務政府為立足之本，以引領行業發展為己任，在新常態下穩中求進，進一步穩固“十二五”發展成果，落實新舉措、建立層次分明的新型標準體系，形成科技與標準、標準與產業相結合的有效推進機制。加強與各領域的標準融合，繼續開展節能減排、高端裝備、新能源等重點領域標準化工作，不斷提高標準水平，將電工行業“中國標準”的國際競爭力和貢獻力推向新的高度。

（二）主要任務

（1）優化標準體系

把政府單一供給的現行標準體系，轉變為由政府主導制定的標準和市場自主制定的標準共同構成的新型標準體系。著力解決標準缺失老化滯后、交叉重復矛盾、標準體系不夠合理等問題，充分發揮市場創新作用，增加標準的有效供給。

整合精簡強制性標準。按照強制性標準制定原則和范圍，在“十二五”的基礎上，繼續對現行電工行業強制性國家標準、行業標準及制修訂計劃開展整合精簡工作。不再適用的予以廢止，不宜強制的轉化為推薦性標準，確需強制的提出繼續有效或整合修訂的建議，同時研究提出各領域強制性標準體系框架。全面掌握強制性標準的應用實施情況，充分考慮標準與相關法律法規、產業政策、認證制度、監管制度銜接，以及相關標準之間的協同配套等因素。在新標準制定發布前確保原標準能正常實施和發揮作用，不造成監管真空，不降低安全底線。

優化完善推薦性標準。按照推薦性標準制定原則和范圍，對現行推薦性國家標準、行業標準及制修訂計劃項目開展集中復審。提出復審結論，形成廢止一批、轉化一批、修訂一批的標準項目清單。厘清國家標準、行業標準、團體標準的界限，著重解決現有推薦性標準中存在的交叉、矛盾和滯后老化等突出問題，縮減數量和規模，提高標準體系的協調性和適用性。

培育發展團體標準。作為國家標準化管理委員會首批39家社團標準試點之一，本著“創新理念、市場驅動、規范運作、創建品牌”的宗旨，在電工領域組織行業制定中國電器工業協會團體標準。重點解決市場急需、國行標缺失等問題，滿足工程和招投標應用、檢測認證、電氣設備和產品上下游相關的配套關鍵部件規范、市場前期產品推廣選用、行業指導和評價等方面對標準的需求。

放開搞活企業標準。根據國家對于落實企業標準化主體責任的工作要求，促進和幫助企業開展標準化工作。組織標準化機構協助企業參與IEC和ISO國際標準研制，協助企業參與國家標準、機械行業標準、能源行業標準研制，協助企業組織制定中國電器工業協會團體標準及后續行業推廣，鼓勵企業制定高于國、行、地標的企業標準，協助企業建立企業標準體系，全方位提升企業標準化水平。

（2）強化標準管理

不斷完善標準制修訂機制，強化協會在標準制修訂過程中對標準符合性監督、檢查、協調作用，強化標準化技術委員會在標準制修訂過程中的檢測、技術把關作用，強化推薦性標準制定主體的責任，堅持標準公開、公正、透明的基本原則。建立以團體自律為主要形式的協會標準監督機制，發揮行業對協會標準的監督作用，發揮企業對協會標準的支撐作用。建立合理的跨行業協會標準聯合工作機制，有效推動協會標準在上下游的應用。建立標準發布后實施反饋機制，為行業不斷完善標準體系提供科學依據。鼓勵電工行業科研機構和相關技術委員委員會積極利用自身有利條件，推動標準實施和宣貫。

（3）開展“標準化+”戰略行動

推進電工行業標準化新思路、新舉措。在各個方面樹立“標準化+”理念。緊貼國家戰略需求，樹立追求高標準、高質量的發展理念，充分發揮“標準化+”效應。在“標準化+科技創新”、“標準化+先進制造”、“標準化+生態文明”、“標準化+消費升級”等方面組織行業開展相關工作。

在“標準化+科技創新”方面依托國家質量基礎的共性技術研究與應用重點專項，加強電工行業關鍵技術標準研究，開展“互聯網+新能源”、“戰略性新興產業關鍵國際標準研究”、“優勢特色領域重要國際標準研究”等專項研究，與電力行業協同研究開展能源互聯網標準化頂層設計，重點就智能化電安全、光熱發電設備、燃料電池等領域開展標準體系構建和關鍵標準研制。配合國家標準委開展《智能制造和裝備升級標準化工程》，搭建電力裝備標準體系，并同步開展系統標準化工作機制研究。

在“標準化+先進制造”方面落實《中國制造2025》、《裝備制造業標準化和質量提升規劃》要求，組織行業開展智能制造、綠色制造標準化提升工程，破解制造業發展瓶頸和強化薄弱環節，系統解決設計、材料、工藝、檢測與應用標準的銜接問題；制定電力裝備成套和核心關鍵技術與零部件標準，解決核心技術及零部件受制問題，滿足市場需要，加快智能制造科技成果轉化。

在“標準化+生態文明”方面開展電工設備生態設計指標標準研制，面向全生命周期環境影響，繼續開展中小型電機、變壓器等生命周期評價標準研制。依托百萬千瓦超超臨界機組和60萬千瓦及以上循環流化床鍋爐產業化和示范應用，研制節能環保和自動控制等方面相關標準，實現機組整體排放水平提高和優化運行。配合國家能源局，開展能源行業重點領域能效標準實施工作。針對《電器電子產品有害物質限制使用管理辦法》后續執行，適時組織開展法規及相關標準宣貫。

在“標準化+消費升級”方面推動電器附件、低壓電器、電動工具等領域的質量安全標準與國際標準或出口標準并軌，促進內外銷產品“同線同標同質”。組織行業開展消費品安全標準“筑籬”專項行動二期。

（4）夯實標準化技術基礎

按照《全國專業標準化技術委員會管理規定》要求，加強標準化技術委員會管理，為開展電工行業標準化的工作打下基礎。不斷完善標準化管理流程，加強對技術委員會工作內容、工作流程、工作方法和成績的監督、考核，建立績效考核評估、獎懲和退出機制，提高標準制修訂過程的嚴謹性與科學性。對于技術委員會完成上級管理部門布置工作和任務的情況，根據國家政策自主開展相關工作的質量，標準宣貫、培訓和論壇舉辦情況以及國際突破，網路建設等工作內容重點進行監督和考核。同時，不斷增強標準化技術委員會委員構成的廣泛性、代表性，吸納產業上下游領域代表，保證技術委員會委員構成的合理性。

完善標準化培訓教育制度、開展標準化管理培訓，完善標準化人才培養選拔制度，提高標準化工作水平。通過組織行業標準化人員培訓和標準化技術委員會專家培訓，提高技術委員會工作人員的標準化工作能力，提升標準化從業人員業務素質；通過組織標準化人員參與各類國際標準化知識培訓，了解產業發展狀況，熟悉國際標準化工作程序，不斷擴大國際標準化專家隊伍，更好地為國際標準化工作服務。

有計劃地開展行業調研、召開專業領域標準化研討會，通過與標準化科研人員、技術人員交流，及時發現行業存在的問題，找準本領域標準化發展方向。通過不斷調整和完善電工行業標準化重點工作內容，緊跟國家發展形勢和政策，用標準引領電工行業提質增效。

開展標準信息渠道建設，促進電工標準化信息互聯互通。發揮信息平臺導向作用，通過網站、即時通訊工具、紙媒通訊等多方面渠道開展行業信息化工作建設，促進標委會工作流程提質增效。在網站建設方面，各標委會通過網站、技術刊物專欄和公用郵箱，為企業和社會提供咨詢服務。在即時通訊工具建設方面，中電協通過微信公眾號、QQ群等渠道，將有關通知通告信息向行業標委會及分會發送，各標委會秘書處通過建立微信公眾平臺促進行業交流。在紙媒通訊建設方面，進一步改善《電工標準化工作通訊》內容質量，啟動《IEC/SMB標準化管理工作通訊》，并開展標委會、分會期刊建設。建立電工行業標準化數據服務平臺，通過網絡技術手段對電工行業的標準、計劃、文檔進行管理、更新、共享，同時探索用數據處理手段對國內、國際標準的技術差異進行比對，全面提升行業的標準化工作質量。

（5）提升國際標準化水平

圍繞“一帶一路”走出去戰略部署，發揮電工行業擔任國際標準化技術管理機構、標委會主席及秘書的作用，積極推動百萬千瓦水電機組、高壓開關、輸配電電力電子及繼電保護、變壓器、電力儲能設備、低壓直流設備、架空導線、燃料電池等領域國際標準制修訂工作。開展《中國電力裝備走出去標準目錄》編制工作，以標準驅動服務促進重大電力裝備制造業走出去。持續開展IEC對口單位考核工作，有效提高我國承擔國際標準化組織技術機構主席、秘書處及國內技術對口單位工作的質量和水平。加強國際標準化人才隊伍建設，開展國際標準化培訓，有效提高人員國際標準化技能；建立各領域的國際標準化專家團隊，提高國際標準化工作質量。建立有效的獎勵機制，鼓勵更多的企業、科研院所加入國際標準化組織機構，承擔更多國際標準化工作。

五、推進重點領域標準研制

（一）節能環保設備標準

促進裝備制造業綠色發展，制定對節能減排和產業結構升級支撐作用更加顯著的清潔高效發電設備標準、節能高效設備標準、節能減排標準。發揮準入指標對產業轉型升級的倒逼作用，加快電器工業能效標準體系建設，提升電工行業相關領域產品的能效水平，促進行業技術進步。

在高效清潔火電機組方面，依托百萬千瓦超超臨界機組示范工程，開展節能環保和自動控制等方面相關標準研制。在燃氣輪機組方面，開展氣載噪聲、安全、應用要求、質量控制等方面標準研制。開展電機節能及節能環保型輸變電設備方面的標準研制。開展充氣式電力變壓器、三相組合式變壓器、油浸式并聯電抗器、高效節能電機新產品、電機和機組能效等級、系統能效等級，對電機系統的運行監測、評估與認證標準等方面標準研制。在節能減排方面發揮標準的前瞻引領作用，完善通用基礎類標準體系，開展回收利用、生態設計、溫室氣體減排等標準研制；開展電工電子產品全生命周期的環境友好性能標準研制，從引導性設計導則制定向定性與定量相結合的LCA評價標準發展。

（二）高端裝備設備標準

根據國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》要求，通過開展高端裝備制造業中航天電氣設備、海洋工程電氣設備、高鐵電氣設備、智能制造裝備等四個領域的標準制定工作，滿足高端制造技術水平提升、現代產業體系建立和工業轉型升級需要，提高電工行業自主創新能力，初步形成產學研用相結合的高端裝備技術標準體系。

針對航空派生型燃氣輪機，配合燃氣輪機國產化和自主化的進程，從燃氣輪機基礎設計、耐腐蝕耐高溫耐磨損材料及涂層的研發、核心部件的制造、以及從產品的安全性和可靠性控制著手，開展燃氣輪機質量控制、燃氣輪機壓氣機葉片的材料及制造技術等高功重比航空派生型機械驅動燃氣輪機標準研制。

面向國內外海洋資源開發的重大需求，重點突破深海裝備的關鍵技術，開展海洋平臺用燃氣輪機、海洋能轉換設備、海底電纜立式成纜設備等重要標準研制。適應高新技術船舶的迅速發展，重點開展長期制約我國船舶動力技術和產品發展的船用發電型燃氣輪機標準研制，開展擴大船舶配套電氣設備容量等級，減小外形尺寸和重量，提高短路分斷能力，降低噪聲、振動相關技術標準研制，開展針對中壓電力系統中需要考慮的環境適應性共性技術要求、中壓設備結構、聯鎖功能、安全防護、可靠性等制定一系列標準研制。開展針對我國大量海監、漁政等執法公務船舶，高于一般船用產品要求的船舶電氣設備產品標準研制。

創新先進軌道交通電力傳動系統技術，深入開展高速動車組牽引、輔助變流器及其關鍵部件的研究，實現設備的自動化、智能化、信息化和數字化創新，為提高更高速度的動車組，更大功率的電力機車或內燃機車，更大軸重和更大牽引質量的快速貨車等車輛的牽引性能，開展高速鐵路動車組和重載機車高壓電器設備、牽引變壓器、牽引用互感器、牽引電動機等重要標準研制，同時開展牽引電動機標準的修訂工作。

建立健全智能制造電氣設備標準體系，推進國際標準制定和自主標準的研制與推廣。在智能化輸變電設備方面，開展智能變電站用開關設備和控制設備、避雷器智能監測裝置（系統）、電子互感器、電容器、負荷開關、熔斷器等方面標準。在智能電網用戶端方面，開展基于物聯網的智能控制器用網絡協議、測試規范，以及用戶端能源管理、智能控制芯片及智能控制器在家電領域的應用等方面的標準研制。

（三）特高壓設備及系統標準

依托特高壓交直流聯網、柔性輸電技術、多端直流電網等智能電網示范應用工程，開展特高壓交、直流輸電成套裝備標準研制。通過制定特高壓交直流輸配電技術標準，解決我國相關領域的技術提升，滿足±1100千伏特高壓交直流輸電工程的建設需要，推進國際標準制定和自主標準的研制與推廣。

在特高壓直流輸電成套裝備方面，開展高壓直流輸電的性能、晶閘管閥、換流變壓器、平波電抗器、換流閥用均壓電容器、無間隙金屬氧化物避雷器、控制與保護設備、大容量直流斷路器、絕緣配合等方面的標準研制。在特高壓交流輸電成套裝備方面，開展高壓交流用電力變壓器、預裝式變電站、開關設備和控制設備、絕緣套管、并聯電容器、金屬氧化物避雷器、絕緣子、電線電纜、潮流控制等方面的標準研制。

（四）新能源汽車設備及系統標準

依托國際節能及新能源汽車產業的發展，加快動力電池、充電設施接標準技術的研究，促進充電設施與智能電網、新能源產業協調發展。

支持純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車發展，開展燃料電池及氫系統、驅動電機材料、飛輪儲能、抽水蓄能可變速機組、液流電池、充電設施換電系統及網絡接口、超級電容器、動力蓄電池、充電設施接網系統及設備等標準的研制。

（五）新能源發電設備標準

在“節約、清潔、安全”開展能源替代的新形勢下，依托可再生能源接入等示范工程，大力開展新能源領域風電、光伏、光熱、海洋能、潮汐能、核能等發電設備領域標準的研制。

大力發展海洋可再生能源捕獲、轉換以及利用設備技術標準研制，加快推進以海洋風能、波浪能、潮流能發電設備為代表的海洋可再生能源開發設備技術標準研制。開展風力發電機組及其關鍵零部件、分布式及微電網用風電機組、生物質能發電設備、光伏發電設備、光熱發電設備、核電常規島電氣設備及上述產品在極端環境下的相關配套標準研制。

（六）電工設備用新材料標準

根據國家改變材料高消耗、高排放、難循環的傳統，走低碳環保、節能高效、循環安全的可持續發展道路要求。針對原材料工業改造提升中，不斷催生新材料，在新材料產業創新發展中，不斷帶動材料工業升級換代的現狀。加快軍民共用材料技術標準雙向轉移，促進新材料產業軍民融合標準發展。

開展電磁屏蔽導電膠、導電膜、復合金屬箔等標準的研制。開展硅鋼、燒結釹鐵硼磁體、軟磁材料、電工鋼片（帶）、架空導線測試方法等方面標準研制。配合國家核電工程計劃，開展機械強度高于普通石墨基類材料、主要用于航空航天及核工業等高端領域的機械用炭等標準研制。

（七）基礎共性標準

開展消費品安全標準“筑籬”專項行動，圍繞小型變壓器、電器附件、電動工具、共性技術，建立通用安全標準、重點領域專用安全標準和重要產品安全標準相互配套、相互銜接的消費品安全標準體系。在我國制造業由組裝模仿模式為主向自主創新模式轉變的關鍵時期，開展對產業共性技術需求迫切的防爆、應急搶險設備、危險場所安全、著火危險試驗、電工電子機械成套柜設計、各種電工產品生產專用設備等領域相關標準的研制。

開展國家電氣設備安全技術規范、電工電氣產品安全系列、防爆電氣安全系列、變壓器、電抗器等設備安全以及絕緣材料和絕緣系統評定等方面標準的研制。開展南海海洋、熱帶沙漠等特殊環境條件電工產品試驗方法、生態設計產品評價、產品生命周期評價、電工電子產品著火危險、爆炸性環境使用條件等方面標準的研制。

六、措施和建議

（一）充分發揮行業協會作用

積極發揮行業協會在政府與企業之間的橋梁和紐帶作用，做好市場與企業之間的中介服務。在政府簡政放權的大背景下，通過對行業協會的任務委托，調動行業協會參與標準化工作的使命感，充分發揮行業協會在標準化活動中的組織協調作用，為標準制修訂過程中的公平公正保駕護航。同時，通過行業協會服務平臺和雜志、網站等信息傳播平臺，普及標準化知識，提高標準化意識，擴大標準化影響，為全面發展電工行業標準化工作創造良好氛圍。

（二）完善標準化協調機制

建立與上下游及相關產業標準化協調、合作機制。更好地解決國家標準、行業標準重復交叉和矛盾，有效推進團體標準的制定和實施。建立與政府和企業的協調機制，加強管理部門與企業和消費者等相關方利益協調和融合，加強處理標準制修訂以及實施中問題和矛盾的能力。建立與國外標準化行業協會的協調機制，不斷拓展團體標準采用國外先進標準的渠道，加強與國外標準化的交流力度。

（三）完善標準化投入機制

積極探索多元化的標準化經費支持方式。積極爭取政府對國際、國家標準的經費支持，通過科技支撐標準化發展的方式，提高對標準的支持力度。建立與市場經濟體制相適應的融資機制，調動全社會投資標準化的積極性。引導鼓勵企業、社會團體以不同的投融資模式投資標準化工作，引進企業基金會等，形成政府、企業、社會相結合的多元化投資格局。