供給側結構性改革中的建筑裝飾行業

中國建筑裝飾協會總經濟師 王本明

觀察

供給側結構性改革中的建筑裝飾行業

中國建筑裝飾協會總經濟師 王本明

黨的十八屆五中全會提出的供給側結構性改革的工作任務，是我國在經濟管理中的重大理論突破和創新，是在深入研究我國經濟發展規律基礎上治國理政理念的重大進步。也是徹底告別粗放式增長，推動我國經濟在全球經濟長波周期下降波中轉型升級，邁向中高端，使經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理、發展更協調的必經過程。供給側結構性改革形成的成果，將成為我國經濟持續保持中高速增長，實現中華民族偉大復興的堅強經濟基礎。

供給側結構性改革的本質是發展生產力，以推動我國經濟結構優化，企業提質增效，增加社會有效供給。要通過國家宏觀、中觀經濟改革的調整，大力支持改革、創新，以財政、金融、科技、市場競爭等手段，增強微觀經濟，特別是企業的活力，形成以創新推動為基本支撐和動力的新發展模式。國家對今后供給側結構性改革的具體目標確定為去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，為今后相當長一段時期建筑裝飾行業發展指明了方向。

2016年新春伊始，中央時隔37年召開中央城市工作會議，提出了城市發展的新遠景、新要求，必將對建筑裝飾行業在供給側結構性改革中的目標與任務提出極為重要、并且十分具體的新要求。根據供給側結構性改革和加強城市規劃建設管理的新要求和新發展趨勢，結合建筑裝飾行業在“十三五”期間的重點工作任務和發展目標，分析當前在供給側結構性改革中的工作任務，是本文的根本宗旨，也為業內企業發展提供借鑒和參考。

1.在去產能中尋找新的發展空間

去產能將是建筑裝飾行業近期工作的一個重要目標。建筑裝飾行業是一個進入行業資本、技術門檻很低的勞動密集型行業，產能的擴張速度相對較快。隨著改革開放后建筑業的高速發展，建筑裝飾很快從建筑業中相對獨立出來，形成了一個新的專業行業并得到快速發展。建筑裝飾行業的快速發展，不僅提高了我國城市建設的現代化水平，也吸納了在經濟結構調整中產生的大量剩余勞動力，對促進宏觀經濟發展發揮了重要作用。

在我國國民經濟持續高速發展，綜合國力日益增強的大背景下，隨著國家建設標準和人民生活質量要求的不斷提高，建筑裝飾行業的產能得到快速提升。目前已經形成廣義建筑裝飾施工能力在5萬億元人民幣左右，狹義建筑裝飾施工能力在3.5萬億元人民幣左右的巨大產能。全國擁有建筑裝修裝飾或建筑幕墻一級資質企業2千5百多家，形成了公共建筑裝修裝飾、住宅裝修裝飾、建筑幕墻三個專業市場，并已初步形成行業內多個以建筑物功能和施工綜合技術特征劃分的細分專業市場。

我國建筑裝飾行業產能隨著國家固定資產投資規模增幅的大幅回落和房地產投資增幅的快速下滑存在著產能的過剩，呈現出產能大于需求的現實狀況，切實需要去產能。但深入分析我國建筑裝飾行業整體供給狀況以及各專業工程市場的供給狀況，我們會發現，我國建筑裝飾行業的產能過剩屬于相對過剩狀況。即：我國低端裝飾裝修產能過剩，而高端裝修裝飾仍有很大的發展空間；部分專業市場產能過剩，但有些專業工程市場供給明顯不足。

建筑裝飾行業產能相對過剩的主要表現是建筑裝飾工程設計的高端項目還有很大部分由國外設計師完成；部分高端部品、材料還需依靠國外進口；施工技術發展變革緩慢、工程質量水平普遍不高、質量通病普遍存在；社會對行業、企業、工程項目的評價普遍不高。尋找根源就是低端產能過多并占據市場的重要份額，使高端設計、高素質工匠隊伍、高精度機械化作業、高集約化管理等高端產能替代低端產能的難度加大，嚴重影響建筑裝飾行業的轉型升級。

建筑裝飾行業去產能的主要任務是淘汰落后產能，本質是加快資源的優化配置，推動行業轉變發展方式，實現主導技術的升級換代和行業產業化發展。落后產能是指經營實力弱、管理不規范、誠信水平低、工程質量差、社會滿意度低的企業。具體表現就是在行業發展外部環境良好的條件下，成立并運作多年仍然是沒有專業特點的小微型企業，在此次供給側結構性改革的去產能中將會被淘汰。當前這種發展趨勢已經顯現，今后隨著供給側改革的深化力度將會加強。

建筑裝飾行業去產能主要依靠的是創新和誠信建設。具體表現是要提高建筑裝修裝飾工程的科技、文化、藝術含量，提升建筑裝修裝飾工程的內在與外觀質量，滿足社會對建筑裝飾工程日益提高的精神與物質需求。建筑裝飾行業去產能的過程，就是資源集約化、集聚化、專業化配置的過程；就是以技術創新推動施工主導技術升級換代的過程；就是以管理、技術創新創建更多、范圍更廣的精品工程的過程；就是加強行業誠信體系建設的過程；也是行業發展轉型升級、企業提質增效的過程。

創新是建筑裝飾行業去產能的主要動力來源和完成任務目標的主要技術支撐。自黨的十八大以來，特別是在五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念后，創新發展已經日益成為社會思想認識上的共識，也是全社會行動的總指導。為了推動創新型社會建設，形成大眾創業、萬眾創新的發展環境，國家頒布實施了一系列推動全社會創新發展政策措施，成為推動創新發展的重要保障。經過“十二五”期間的不懈努力，我國已經在大飛機、新高鐵、新核能技術、衛星通信、生物制藥等諸多領域形成新的經濟增長極。

就建筑裝飾行業的創新狀況分析，行業的科技創新與全社會的科技創新的力度和成果還存在著較大的差異。從戰略的視角分析，對行業發展轉型升級具有支撐意義的創新成果尚未形成，對行業主導技術具有變革作用的技術創新成果也未形成，是阻礙行業轉變發展方式，制約供給側結構性改革順利實施的重要因素。在準確市場定位的基礎上加大企業科技創新力度，全面順應國家創新發展的要求，建筑裝飾行業必須奮起直追，并積極尋求國家利好政策的支持，全面提升創新的能力和水平。

建筑裝飾企業在行業去產能中普遍存在著壓力和危機，但也同時存在著機遇和新的發展空間。在供給側結構性改革中，市場的競爭程度將加強。企業要打破市場中同質化紅海競爭的困難局面，把企業引到以技術、品牌為主要特征的藍海競爭市場，就要把創新作為企業發展的第一要務，加大科技、管理創新的力度，形成技術創新、產品創新、制度創新、商業模式創新的互聯互動，成為行業內具有專業特點的企業，形成企業市場競爭的硬實力，為企業贏得市場生存與發展的新空間。

在供給側結構性改革中，資源的優化配置和企業間的并購、重組等不可避免。優勢企業利用品牌、技術、資本等兼并、重組弱勢企業，是優化資源配置、社會分工和供給結構的重要手段和途徑。企業只有在精準市場定位的基礎上，提高專業化服務水平，依靠自身科技、管理創新，形成有自主知識產權的核心技術、管理優勢，以差異化經營實現企業在市場發展的新優勢，并以誠信建設夯實企業的市場基礎，形成專業市場中的比較優勢，才能實現在供給側結構性調整與改革中的快速發展。

在供給側結構性改革去產能中，建筑裝飾行業雖然不會出現大面積企業破產清出的狀況，但市場對供給側的需求會產生強烈變化。建筑裝飾企業要以長遠發展的眼光和取得市場優勢的戰略角度緊抓創新，為企業的發展注入新的活力和動力。要積極培育企業內部創新的生態環境，聚集創新人才隊伍、增加創新基因、培養生成工匠隊伍、完善企業內部的創新體制和機制。要充分利用國家鼓勵和支持企業創新的相關經濟政策，在財政、金融、科技管理等領域探討新的資金、技術、制度的支持，完善以企業為主體的創新體制和機制，就能夠產生出企業的內生發展動力與空間，實現企業在供給側結構性改革中的主動與優勢地位，提高企業適應新要求、引領新常態的能力和水平。

在2016年初召開的全國城市建設工作會議中，配套發布的《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》對建筑業生產方式變革提出了新的要求。在加強裝配式建筑的推廣、推廣建筑節能技術和提高節能標準、推廣綠色建筑和實施城市節能工程、推進環境治理加強生態建設、工程垃圾的綜合治理和循環利用等領域中，建筑裝飾企業都可以找到適應供給側結構性改革要求的企業技術創新的具體實施方向。

企業要進一步以制約行業、企業發展的突出問題為導向，提高企業的科技創新投入力度，以提高專業化服務能力為目標，重點進行工業化生產、裝配式施工、節能減排、垃圾循環利用、綠色發展等領域的科技創新。特別是在BIM應用、3D打印、復合技術、人工智能、仿真替代技術、納米技術、現代物流技術、移動終端技術等前沿科技領域形成在建筑裝飾設計、材料生產、施工、物流等環節的科技創新成果儲備，提高企業創新成果適應市場要求和技術、產品在市場中的適應和應用水平。

企業要在以工業化技術創新和改變裝修裝飾生產技術的基礎上，全面提升企業在設計、施工、配套部件、構件生產技術與資源節約、環境友好型社會及2025中國制造發展戰略要求的適應程度，順應社會、市場對中、高端建筑裝飾供給的技術要求。要在技術創新中全面提升企業內部勞動力資源的品質，形成高素質的專業化服務人才隊伍，形成對技術創新成果的高質量轉化。并以新技術實現工程資源向企業聚攏，以此提高企業在行業，特別是專業市場中的技術優勢和品牌知名度。

企業在強化科技、管理創新的同時，要加強以誠信為基礎的品牌建設，提高企業的社會美譽度，為企業發展創造良好的社會環境。誠信水平在建筑裝飾行業供給側結構性改革的去產能中占有重要的位置，是企業市場運作的重要基礎。建筑裝飾企業要進一步樹立正確的義利觀，提高法制觀念、誠信理念，服務意識、社會責任感、商業道德水平，在市場中樹立誠信、敬業、專業、敢擔當的形象，形成企業在細分市場中特有的品牌優勢，給社會與市場以正能量，增強企業在市場競爭中的軟實力。在供給側改革中始終要創新、誠信兩手齊抓，兩手都用力，使企業在改革中實現彎道超車的發展目標。

2.在去庫存中尋找新的發展機遇

在供給側結構性改革中，去庫存是對房地產業發展提出的具體要求，但對建筑裝飾行業有極為重要的影響。房地產對國家宏觀經濟發展具有重要的支撐作用，房地產行業的發展狀況，直接影響整個國民經濟的發展狀況。自上個世紀90年代中期我國大面積開啟住宅商品化改革之后，我國房地產市場得到迅速的擴張，房地產開發能力得到極大的發展。經過20多年的高速發展，我國城市既有建筑已經超過了600億平方米，其中住宅建筑占到50%左右，房地產開發能力也達到20億平方米/年以上的水平，但總體分析是以解決溫飽后全面建設小康社會為目標解決“人有所居”的問題。

隨著房地產業的快速發展，土地資源的緊缺性日益突出，土地價格一路飆升，在政府壟斷土地資源的條件下，土地收入對地方財政的貢獻水平持續大幅提升，逐漸成為各地經濟發展的重要支撐。全國各地都興起了一輪“造城”的高潮，建設了一大批以高層、超高層為主的居民住宅區。在我國經濟發展進入新常態后，由于國民經濟增長的減速換擋，特別是國家對房地產市場調控政策的作用，使房地產市場的供求關系發生了重大變化。房地產市場銷售在既有樓盤、新開樓盤及在建樓盤等多個方面表現出了積壓和剩余，形成了房地產市場的巨大庫存。

分析房地產的庫存，也是結構性問題的突破表現。我國房地產庫存主要集中在產業基礎薄弱、人口密度較小、地域相對偏遠的三、四線城市，而且主要是高層或超高層的集群式住宅，戶型又多以二居、三居為主，這就與社會普遍存在的改善性需求產生了較大的結構性偏差。因此，房地產去庫存的過程，不僅要有相關政策的鼓勵與引導，同時要有相應的經濟、技術措施，調整戶型、套內面積、套內布局的供給結構，使庫存的房產能夠滿足社會不斷提高的新要求，才能真正實現房地產去庫存。

在房地產去庫存的過程中，技術改造會給建筑裝飾企業帶來新的發展機遇。我國房地產庫存的形成，政府和開發商都有責任。政府對房地產市場干預過多，使房地產業供應的產品與市場需求脫節，是形成庫存的一個重要因素。政府長期嚴格控制套內面積，建造了大量的無物品儲納空間、無資產存放空間、無文化娛樂空間的中小戶型的住宅，已經嚴重脫離了市場需求。如果依靠加杠桿促使投資、投機性購房去庫存，表面上看庫存沒有了，房地產商的資金回籠了，銀行的風險表面上看化解了，但房地產市場的泡沫會被進一步吹大，風險加大而且更不可控，房地產市場中的結構性矛盾和突出問題非但沒有解決，反而會更加嚴重，將對宏觀經濟構成重大風險隱患。

房地產在去杠桿的大環境下去庫存，主要要依靠市場中剛性需求的實現才能真正實現去庫存，即房地產庫存產品的結構要適應剛性需求的購房預期，才能真正消化庫存。當前房地產市場中的剛性需求除新入職的畢業生、準備結婚的青年人需要小戶型住宅外，絕大多是以改善性需求為主體，想要購買的是大戶型住宅。特別是國家全面開放二孩政策之后，市場剛性需求主要是以四居、五居、甚至六居為主體，在現有房地產供給中根本沒有。在這種需求與供給結構嚴重錯位的狀況下，房地產要真正實現去庫存，就必然要進行套內布局的調整和戶型的改造，調整房地產市場的供給結構。

去庫存中的房地產結構性改革，將會給建筑裝飾企業提供新的市場機會。按照綠色、協調、共享等發展理念，特別是結合剛剛出臺的關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見的要求，在成品房精裝修、節能改造、戶型調整、配套設施完善等方面，將對房地產市場結構性調整產生需求方的新變化，也會產生出一定的市場新空間。由于此次房地產去庫存是國家實施的一項具有戰略意義的戰役性行動，政府的支持力度大、社會的關注程度高、市場的風險會相對較小，是在房地產投資規模大幅度下滑中的一個較大的市場機遇。

根據中央城市工作會議精神分析，房地產業在去庫存的同時也將進行住宅開發建設模式的重大轉變。我國仍處于城鎮化的快速發展期，每年新增的城市人口在1千萬以上，房地產的社會需求仍然很大。目前我國城市人均住房面積在35平方米左右，距離舒適化標準仍有一定差距，改善性需求仍然會持續旺盛。從量的方面分析我國房地產市場雖然具有很大的發展空間，但從質的方面分析，我國房地產開發的模式和產品供給結構必須轉變和調整。

此次房地產去庫存清出的是低端的產品供給，主要是地理位置不佳的高層、超高層的集群式住宅。今后房地產業要保持健康、可持續發展，就必須回歸理性，提高人性化、自然化、傳承化水平。按照房地產業由低端走向中、高端的國際經驗，根據國家綠色發展的新理念和新型城鎮化、文物保護等的新要求，以及人們對生存、居住、生活品質的新祈盼、新追求，房地產就要增加節能、宜居、舒適的高、中端住宅產品的市場供給，深度調整房地產產品的供給結構。房地產供給側結構性改革，首先就是要大幅減少高層、超高層集群式住宅區建設。

我國地處最適宜人類生存的溫帶、亞熱帶地區，住宅的平均能耗卻是全球平均水平的2—3倍，主要原因是我國城市中高層、超高層集群式住宅區建設的過多、過濫。這種大規模建設高層、超高層的房地產住宅開發建設模式，表面上節約了土地使用，但大幅度增加了資源、能源的消耗、提高了安全的風險等級、阻礙了人際交往、湮滅了歷史和文化、推高了生活成本。是造成城市擁堵、資源浪費、污染嚴重、生活幸福感低的主要原因。縱觀全球，這種住宅開發建設模式只在香港、新加坡這種高度現代化但地域極為狹小的地區實施。日本這種人均國土面積極少的國家，也只是在極少的幾個特大型城市使用這種開發模式。

按照國家留住青山、綠水、白云的生態文明建設新標準和傳承民族文化、保護城市特征的要求，今后住宅開發建設中將會避免大拆大建，限制高能耗的高層、超高層住宅的建設，特別是三、四線城市要避免大面積進行高層、超高層住宅建設。住宅建設將以適宜人們居住、能夠傳承中華民族文化及價值觀、節能減排、保護生態環境的低層、多層的大戶型住宅開發建設為主體，要解決的是“住的好”的問題，這是我國全面建成小康社會之后房地產開發建設的大發展趨勢。在國家放松了對建筑業企業資質管理的條件下，建筑裝飾企業完全有能力承接這類工程，企業的發展空間將進一步擴大。

3.在去杠桿中提高行業企業的經營實力

去杠桿是供給側結構性改革中的一項重要任務，是對供給側結構性改革發揮重要保障作用的政策措施。杠桿通常是指金融、財政政策和手段對社會經濟活動的撬動作用。供給側結構性改革的目標是提高實體的經營活力，優化實體經濟的產出結構，是要提升生產制造業的發展品質。在實施供給側結構性改革中，為了優化資源配置，需要強大的資本支持，才能實現去產能、去庫存、降成本、補短板。這就需要通過一系列的金融政策和金融手段的創新與改革，降低金融業參與供給側結構性改革的成本和風險，這就是去杠桿的主要任務和目標。

在供給側結構性改革去杠桿的過程中，銀行信貸將向具有發展潛能的新興行業傾斜。在我國經濟社會中，鋼鐵、煤炭等傳統行業存在著一批依靠國家補貼和銀行貸款存活的國有企業。這些企業長期虧損或已停產，被稱為“僵尸企業”。清出“僵尸企業”是供給側結構結構性改革的重要目標，調整銀行信貸資金結構，停止向僵尸企業放貸供血，使其按法律進入清出程序就是一種重要的手段。在停止向僵尸企業放貸后，銀行信貸的放貸方向將定向、精準投向市場前景好、創新能力強的行業，建筑裝飾行業就屬于這類行業。

社會上僵尸企業破產清算、并購重組等，都為建筑裝飾企業低成本增強經營實力創造了機會。我國貨幣政策在供給側結構性改革中將保持穩健的貨幣政策，在銀行降低存款準備金率、存貸款利息率和取消存貸比的大環境下，貸款的總量將保持較為充足的規模，利率水平將較長時間的保持在一個較低的水平。同時，國家將進步放開資本市場，通過多層次資本市場建設，提高實體經濟登陸資本市場的便捷性，降低企業通過資本市場直接融資的成本。我國資本市場在配合供給側結構性改革中，不僅市場層次的類別更加多樣化，審批的難度也大幅度降低，形成了有利實體經濟融資的體制和機制。

在進一步加大信貸資本、股權資本、私募資本等對實體經濟支持力度的同時，國家也會在財政政策、行政管理等方面對企業的創新發展給予有利的資金來源上的支持。十八大之后，國家在高新技術企業認定、企業技術開發及科技成果應用退稅、技術開發認定方法等扶助獎勵政策上進行了重大調整，建立了更雄厚的獎勵資金池，提高了對創新企業的資金獎勵水平，大幅增強了財政對建筑裝飾企業供給側結構性改革中創新的支持力度，從而全面提高了有創新資金需求的建筑裝飾企業的創新能力。

建筑裝飾行業99%以上為民營企業，又屬于物質消耗類的服務業，而且具有極為明顯的雇傭性質，所以現金流量強，對金融資本的依賴程度較低，企業的負債水平普遍不高，去杠桿的壓力不大。但在供給側結構性改革的去杠桿中，仍然可以有較大的作為。建筑裝飾工程設計是一項具有文化創意屬性的經營活動，對歷史、文化、藝術的傳承具有重要的承載作用，也日益得到國家社會、市場的重視。特別是綠色設計、綠色材料、互聯網+設計等熱門話題，就得到基金資本的高度重視和有力支持，將會推動建筑裝飾工程設計市場的大發展。

提高建筑裝飾工程設計水平，更好地發揮出優質設計師資源的外溢效應，將是建筑裝飾行業供給側結構性改革中的一項重要工作內容。在全社會審美情趣普遍提高，人們生活日益注重時尚的大背景下，進一步整合建筑裝飾行業設計資源，發揮好建筑裝飾工程設計的龍頭作用，提高設計的精確性、藝術性和對工程的指導性、可操作性，提升建筑裝飾工程的科技、文化、藝術含量，將是提高建筑裝飾行業向市場提供中、高端有效供給的重要途徑，也是實現供給側結構性改革目標的重要內容。

在建筑裝飾行業由勞動密集行業轉為文化、藝術、科技密集型行業的過程中，需要強有力的資金支持以保證優質社會資源持續進入。資金是企業經營的血液，資金的雄厚程度直接決定了企業的經營實力，是企業抵御風險、提高發展品質的基礎。在供給側結構性改革過程中，建筑裝飾企業要集成與整合社會閑置的資源，實行低成本擴張，就要提高自有資金及現金流水平。目前我國建筑工程投資形式的多樣化、投資主體的多元化，對企業的資本運作能力和水平提出了更高的要求，建筑裝飾企業要充分利用好在去杠桿中金融市場形成的機遇，通過提高企業資金充足程度提高企業的經營實力。

融資成本最低、成效最大的方式就是登陸資本市場，面向全社會募集企業的發展資本。自2006年行業內第一家裝飾企業上市之后，經過10年的發展，我國建筑裝飾企業登陸資本市場的數量持續增長。上市裝飾公司在資本市場中的優異表現，已經在資本市場中形成了良好的形象，得到了資本市場的高度認可。有登陸資本市場意圖、有登陸資本市場條件的建筑裝飾企業，都應該利用好當前的有利時機，積極爭取盡快登陸資本市場，為企業在供給側結構性改革中實現彎道超車奠定堅強的基礎。

4.在降成本中提高發展品質

降低成本、提高效益是一切經營活動的基礎性目標。在供給側結構性改革中提出降成本的工作目標，是由于我國生產制造業成本過高，甚至遠高于美國的成本水平。過高的成本，不僅使大量的制造業外流到其他國家，也已經嚴重影響到我國生產制造產品的市場競爭力。為了把我國供給側過高的成本降下來，增強我國實體經濟的市場競爭力，國家行政管理機構、市場及企業都需要進行深化改革，創新對經濟生活，特別是實體經濟運營管理的體制和機制，為企業減輕負擔，給企業增加活力，提高企業的發展品質。

供給側結構性改革中的降成本，主要包括企業負擔的社會成本及企業經營成本兩部分。我國企業負擔的社會成本很高，主要包括企業社會管理成本和稅費負擔兩部分。在企業成立、生產經營過程中，國家行業管理相關部門及中介部門收取的各種名目的費用，是企業的一項重要的成本項目。特別是在地方保護的條件下，各級地方行政管理相關部門與機構以各種名目設立的收費項目，是我國實體經濟成本過高的主要原因，已經成為企業生存與發展的重要障礙，嚴重影響到建筑裝飾行業及企業的發展。

降低企業社會管理成本，只能通過深化行政體制改革，重構建筑業市場管理體系來實現。黨的十八大之后，頂層設計已經為行政體制改革進行了周到、細密的安排，國家層面上已經多次發文，對降低企業社會管理負擔，建設全國統一市場提出了新的要求。在具體執行過程中，各地的執行力度呈現出明顯的差異，國家宏觀經濟改革措施還沒有在全國范圍形成統一的改革成果，統一的市場仍沒有完整形成。但總的發展趨勢已經明確，降低社會管理成本，取消沒有法律依據的行政收費，形成全國統一的開放型市場的變革正在進行中。

在深化行政體制改革轉變政府職能、依法行政、建設法制政府、肅風正紀過程中，國家行政審批、涉企收費的項目不斷減少，“五險一金”有所降低，企業的社會管理成本在不斷下降，企業活力正在得到提升。在建筑裝飾行業，企業注冊、資金管理、從業者執業資格認證管理等收費日益規范，企業的社會管理負擔在不斷減輕。在發揮市場在資源配置中的決定性作用的大背景下，社會治理現代化能力和水平不斷提高，政府直接干預企業經營活動，已經由事前控制轉為事中監督和事后檢驗，企業的經營活力得到進一步提升。

在供給側結構性改革中，通過財政政策降低企業稅收負擔也是實體經濟降低成本的一個重要渠道。我國實體經濟稅負過高，是供給側有效供給水平不高的重要因素之一，國家實行的“營改增”稅制改革的根本目的是要減輕企業的稅負，增加企業活動。但由于建筑及建筑裝飾企業的工程運作與生產制造業有著明顯的區別，材料與部品的供應渠道呈現渠道多元、供應商小型、批量較小等特點，“營改增”后企業的稅負不但沒有減輕，反而大幅上漲，這與國家減輕稅負的政策目標相悖。為此正在進行增值稅發票使用范圍擴大，認證簡捷化等一系列改革，為推動“營改增”在建筑及建筑裝飾業盡快推行做準備，廣大企業也要多渠道反映訴求。

降低企業的經營成本要靠企業內部管理模式、商業模式的創新與轉換。科學的精細化管理始終是企業降低成本的主要手段，是一項永遠在路上、沒有完成時的工作內容。當前，以精細化、標準化、信息化為主要內容的企業管理變革在日益發展，建筑裝飾企業內部管理正在發生深刻變化。利用信息化、標準化建設成果，通過周到、細密的計劃、組織、控制、查驗等手段對企業經營全過程進行全覆蓋、無死角的管控，是企業精細化管理的主要內容和手段。要通過精細化管理，控制成本，發揮出各種生產要素的最大效益。

企業的精細化管理是手段，必須同人性化關懷相結合，才能發揮出精細化管理在降低企業運營成本中的最大作用。人性化關懷就是要尊重每個員工的人格和尊嚴，給人以教育、發展和進取的空間，使員工能夠實現預期的人生價值，提高員工對企業的獲得感、歸屬感和安全感。精細化管理要把企業內部人力資源的潛能發揮作為重要的手段，充分發揮人的主觀能動性，提高員工參與管理的主動性、自覺性與積極性，深度挖掘員工的智慧和能力，從而實現企業內部以自我管理水平全面提升為基礎的管理體制與機制。

企業內部實現有效管理的基礎是標準化，加強標準化建設就是企業降低成本、增加效益的一項重要的基礎性工作。加強企業內部管理規章制度、工作流程、工作標準及設計、施工的規范、標準、工法、工藝、工藝紀律等的編制和頒布實施，完善企業制度、標準體系是企業標準化建設的重要內容。要在標準先進性、可操作性的基礎上，通過企業內部的宣傳、貫徹、嚴格執行等標準化建設，達到工作有目標、行為有規范、檢查有標準、獎懲有依據，形成標準對企業、項目運作的全過程約束能力。

在科技快速發展的當代社會，企業內部的信息化建設水平對企業降低成本具有決定性作用。通過信息化建設提高對企業內部資源的掌控能力，達到降成本的目標，不僅需要管理理念的升華，也需要管理手段、管理技術的升級換代。當前以互聯網、物聯網、大數據、云計算等信息化手段和建設成果加強對企業、工程項目的管理，提高了預判水平、加強了預防能力、發揮了預案的作用，實現了建筑裝飾企業、工程項目運作全過程的精細化管理，已經成為建筑裝飾企業降成本、增效益的重要手段。

以商業模式的創新形成以企業為核心的利益共同體，是企業降低經營成本的另一個主要手段。商業模式創新的實質是利益分配模式的創新，也就是新型生產關系構建。在社會分工日益細密的社會條件下，企業與外部社會分工的廣度日益擴大，深度不斷加強，利益關系也就日益緊密、復雜。建筑裝飾企業經營特點就是要集成與整合社會資源于工程項目之中，不同的利益分配模式決定了對資源控制的能力和水平，也就決定了獲取資源的質量和價格水平，所以，商業模式的創新是降成本、降風險，提高企業發展品質的重要途徑。

建筑裝飾企業要通過商業模式創新降低成本，就要以互聯網的思維為宗旨，以利益共享、風險共擔為前提，以長期、穩定的戰略合作為主要內容，構建企業與包括供應商、專業分包商的交易平臺，是實現大批量集體采購、保證采購品質、提高企業議價能力、降低經營成本的新的商業模式。當前以互聯網+改造傳統行業的重點，主要集中在這種新商業模式的采購平臺建設，提高對行業資源的整合能力，為業態創新奠定基礎，不僅對企業降低成本具有重要意義，對優化社會分工，加強整個產業鏈建設與完善也具有重要意義。

在這種新商業模式的支持下，企業工程的范圍可以得到極大的延伸，從工程施工總承包轉化為工程項目總承包，從而達到增加收入、降低成本的目標。由于新商業模式提高了企業集成與整合資源的范圍和質量，增強了企業專項工程的施工能力，使得到工程承包范圍可以向室內陳設、紡織品軟包、植物擺放等新領域擴展，為企業贏得更多的市場機會，更能展示出企業綜合配置資源的實力。由于在同一項目中增加了更多專業的施工內容，企業的內部管理成本就會相對下降，利潤水平也會相應提升。

5.在補短板中推動產業化進程

在供給側結構性改革過程中，建筑裝飾行業存在著較大的發展空間，市場空間不存在短板。我國龐大的既有建筑，90%以上是高能耗建筑，節能性改造工程市場巨大；在供給側結構性改革中，還會有大量的建筑由于使用功能的改變需要進行改造性裝修；在供給側結構性改革中，還會大量增加社會公共產品和服務有效供給的基礎設施建設；我國經濟具有極強的韌性，新建建筑的裝修裝飾也會穩中有增。所以，建筑裝飾行業具有可持續發展的市場潛力，屬于有發展前景的行業，在供給側結構性改革中處于有利地位。

建筑裝飾行業當前最大的短板就是由于工業化水平低，導致資源的使用效率低。由于建筑裝飾業是由傳統建筑業中分離出來的行業，行業的主導技術仍然是以傳統的手工作業為主。由于進入的門檻低、行業的離散度高，致使工業化水平雖然有所提高，但仍然處于較低的水平，與全國制造業的水平差異極大，市場及資源的潛能遠沒有挖掘干凈。在建筑裝飾行業供給側結構性改革補短板中，就是要以工業化改造建筑裝飾行業的生產方式，提高資源利用效率和建筑裝飾企業的專業化水平，實現行業的轉型升級，推動行業的產業化發展。

對建筑裝飾行業進行工業化改造的條件是行業集中度提高和專業化發展。建筑裝飾行業目前仍處于高離散度狀態，企業的數量巨大但規模普遍偏小，造成工程資源分配的高度分散。建筑裝飾行業實力最強的100家企業，工程總產值僅占全國總產值的5%左右，形成不了對市場的有效控制和發揮引領與示范作用。建筑裝飾行業目前雖然細分出酒店、寫字樓、醫療機構、學校、文化、交通等十多個專業市場，但專業化水平都還很低，專業市場體系和發揮專業市場在資源分配中的功能還遠沒有形成。

提高行業的集中度要靠市場的力量，既以更高的市場標準和規則，推動優質工程資源向優勢企業集聚，并通過市場規則的升級促進優勢企業迅速擴張。標準、規范、規則不完備、不健全是建筑裝飾行業發展中的一個短板。在供給側結構性改革中加快行業標準、規范、規則的完善，特別是專業市場的標準、規則的制定與完善，是一項重要的工作內容。政府主管部門、行業社團組織、大型骨干企業都要把行業法規建設做為一項重要的工作內容，完善行業市場法制體系，規范各方主體的市場行為，提高市場運作的規范化水平，形成有益于行業產業化發展的生態環境。

要通過進一步加強市場監管，推動以產品、技術創新為主要標的的市場競爭，形成更高級的市場監管體系。要以綠色、創新、公平的管理理念，以提高建筑裝飾工程質量、優化資源配置為目標，創新工程資源的分配機制，促進工程資源的科學配置。要制定新的、更高級的市場運行法則，提高市場招投標的專業技術取向，提高工程資源的專業化配置水平，推動工程資源能夠聚集到優秀的專業企業。要以工程資源的專業化集約配置，提高建筑裝飾企業的專業化水平，提高行業資源配置的集中度，為行業的產業化發展創造有利的市場條件。

以工業化對建筑及建筑裝飾業實行改造升級，實現建筑裝飾行業生產方式的根本性變革，推動行業產業化水平不斷提高，始終是行業發展中的一項核心工作內容。由于歷史上形成的客觀條件較差，影響對行業進行工業化改造的因素較多、影響力度強，對建筑裝飾行業實行工業化改造的難度較大。在行業發展外部環境相對寬松的大環境下，企業改革創新的緊迫感和積極性不高，使得工業化改造不僅是一項艱巨的工作任務，也是一個長期的變革與發展的緩慢過程。在供給側結構改革的新形勢下，社會、市場給企業的壓力加強，動力將會增加，工業改造的進程將加快。

自“十一五”規劃提出“工廠化加工，現場組裝作業方式”施工主導技術改革與創新以來，建筑裝飾工程施工技術組織形態正在不斷發生變化，建筑裝飾工程中工業化產品應用水平逐年得到提高，但建筑裝飾行業工業化改造并沒有取得實質性突破。在此次供給側結構性改革中，把補短板作為一項重要的工作內容，就是要加快行業的工業化改造的步伐，以機械化、智能化、標準化等工業化裝備，實現生產作業方式的革命性變革，提高行業的產業化水平。

工業化生產的主要標志就是機械化，在現代科學技術的推動下，生產技術裝備的智能化、標準化水平在不斷提高。建筑裝飾行業要進行工業化改造，就要用先進的技術裝備升級企業的裝備，形成工業化的生產能力。在當前供給側結構性改革去產能、去庫存中，是先進技術裝備價格相對低廉的時期，也是建筑裝飾企業技術裝備升級的最佳時期。通過整合社會閑置的技術裝備資源，特別是能夠推動行業設計、生產加工、施工環節轉型升級的技術裝備，企業能夠較快的形成工業化生產的成套技術裝備。

工業化技術裝備與建筑裝飾工程要求相匹配的過程，是一個企業自主創新的過程。大量的工業生產制造技術裝備是用于工業產品生產加工的，與建筑裝飾工程中應用的部品、部件、配件、構件存在著一定的差異，這就需要企業進行自主研發，才能真正發揮技術裝備的效能。要依據中國制造2025發展戰略確定的著眼長遠、重點突破的基本原則，重點研發工業化裝備對建筑業及建筑裝飾業的適用技術。這種集成與整合技術研發包括兩個方面，一是對技術裝備進行調試、改造，使其形成建筑裝飾工程要求的加工能力；另一個是對建筑部、構件進行構造、形態的創新，使其適應工業化生產加工作業。

根據《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》的要求，要力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建的比例達到30%，這就為建筑及建筑裝飾行業的發展設定了新的目標。建筑裝飾做為建筑物建設的最后一個環節，在裝配式建筑中占有重要地位。在整個建筑業生產方式變革中，實現裝配式建筑的實質，就是要通過工業化改造提高工程建設的工業化成品的比例，實現建筑物單元的工業化制造、現場拼接，并以此推動行業的產業化，這是建筑裝飾行業產業化的必經之路。

提高建筑裝飾行業產業化水平的關鍵是推動產業化主體的生成和發展，即行業內培育出能夠推動產業化持續發展的大型企業。推動行業生產化發展的主體是企業，支撐點是工程項目，推動力是施工生產作業方式的創新與再造，這是實現建筑裝飾行業產業化的三個基本要素，也是推動行業產業化的三個發力點。在供給側結構性改革過程中，就是要在這三個方面發力，通過標準、規范、考核制度體系等創新，形成以鼓勵、支持、獎勵創新為主的新的建筑業及建筑裝飾業市場管理機制，使創新成為推動行業產業化的主要推動力量，實現行業的產業化發展目標。

大型骨干企業是推動行業產業化的主體，行業只有擁有足夠強大的企業，才能推動行業的產業化。作為推動行業產業化主體的大型企業，是在市場競爭中成長起來的優質企業，具有科學的決策機制和戰略思維的領導層，不僅要掌控較為雄厚的市場資源，擁有較強的經營實力和創新能力，同時要有專業配套齊全的人才團隊、先進的經營理念、高尚的商業道德、可復制的商業模式、完善的運行機制，能夠在行業市場中持續保持企業的經營、技術、市場優勢，保證社會資源的持續聚集。還要有強烈的社會責任感，敢于先行先試，在行業內具有較強的話語權和引領、示范、指導作用，保證社會分工科學、資源配置合理。

裝配式建筑與施工生產作業方式直接相關。裝配式建筑就是建筑物的所有構成部分都是在施工現場外加工成工業化成品，現場只是進行組裝、拼裝、安裝的建筑。裝配式建筑必然是標準化的工業制成品，施工現場外的生產制造能力是整個建筑物建設的關鍵，這就使建筑業的生產作業方式產生了革命性變革，因此必須要有一套新的生產加工技術體系來實現，這就是新型建筑工業化技術體系。研發、推廣應用新型建筑工業化技術體系的，一定是行業內經營實力、科技創新能力、社會使命感最強的大型骨干企業。

推廣應用裝配式建筑是當前推動行業產業化的重要抓手，也為今后產業化持續推進指明了方向，但需要有較為堅實的社會基礎。作為產業化中重要節點，國家要建立推動產業升級的體制和機制，要有政策上的引導與鼓勵，在政策、法規、約束性指標上予以保證；社會要通過輿論引導，形成創新、綠色、節能的共識；建設單位要能夠接受新技術、新產品；施工企業要有堅實的技術能力才能真正實現裝配式建筑的實際建設。要以加強裝配式建筑生產過程的關注高度，提高社會對裝配式建筑工程項目的社會認同水平，并以工程建設項目的增長，推動建筑業生產作業方式的變革與再造，這是一個復雜、艱苦的過程。

要通過裝配式建筑和新型建筑工業化技術的社會環境評估，工程的質量、工期、造價、安全等經濟、技術、生態等社會指標的對比分析，體現出新建筑、新技術的先進性、安全性和經濟性。要大力吸收社會資本、技術人才支持新技術創新發展，不斷完善新技術體系，并形成完善的法規、標準支持體系。要以國家、社會、市場層面上的法規、法則、標準、制度的建設，推動行業的產業化。所以，推動行業的產業化進程是一項全社會性的系統工程，在供給側結構性改革中要以社會的力量推動行業補齊法規、標準、制度上的短板。

在推動行業產業化的過程中，行業協會具有不可代替的重要作用，是補短板的主要操盤手。在供給側結構性改革中，行業協會要根據行業發展的總趨勢，對影響行業發展的短板和不利環節進行調整、補充、提高；要發揮好橋梁與紐帶的作用，積極為政府的改革獻言獻策；要以協會的影響力和號召力支持社會輿論發揮正能量；要搭建各種有利于行業、企業發展的平臺，加強資源的科學配置；要加強標準、規則制定，支持和扶助企業進行管理、科技創新，推動行業產業化主體的形成和發展；要加強行業與社會的交往與合作，完善產業鏈，共同推動行業產業化水平的提高，這是行業協會在供給側結構性改革中的重要義務和責任。

供給側結構性改革是我國由經濟大國轉入經濟強國的必經階段，表現的是成長中的煩惱與波折，對建筑裝飾行業會產生重要而且強烈的影響。但從宏觀上觀察，我國經濟穩中向好的基本面沒有變化，全民族偉大復興的意志越來越強，迎接挑戰的實力越來越強，為建筑裝飾行業在供給側結構性改革中順利實現既定目標奠定了堅強的社會基礎。在認真學習和領會國家供給側結構性改革的方針、政策的基礎上，凝心聚力，扎實做好行業、企業在供給側改革中的各項工作，建筑裝飾行業一定會迎來一個更加美好的未來。

責任編輯：陳生庚