美軍地面部隊面臨的新挑戰

李勇

編者按：新美國安全中心2015年12月發布題為《不確定的地面：地面戰爭中的新挑戰》的報告，全文35頁。在未來戰爭的面貌十分不確定的大環境下，報告指出，美國地面部隊正處于關鍵時期，戰略敏捷性是取勝的關鍵，在此基礎上，報告對美國地面戰爭面臨的新挑戰進行了深入分析并提出應對建議。

美國地面部隊正處在關鍵時期。它結束了兩場曠日持久的戰爭，正從大規模的長期反恐戰爭轉向針對未來沖突的戰爭準備。然而，未來戰爭的面貌卻非常不確定。美國的陸軍、海軍陸戰隊和特種部隊司令部正面臨諸多挑戰。從復興的俄羅斯、混亂的中東到正在崛起的中國，變幻的安全環境提出了許多潛在挑戰。上述任何一種挑戰都可能涉及地面戰爭，且與美軍過去10多年的反恐戰爭大不相同。潛在地面戰爭的范圍和特征也遠非能用簡單的“反恐對傳統戰爭、常規對非常規戰爭、對稱對非對稱戰爭”來描述。非國家力量越來越多地擁有反坦克導彈、單兵便攜式防空導彈、低成本商業無人機等先進武器，使他們能與美軍爭奪地面控制權，并令在這種低端“反介入/區域拒止”（A2/AD）環境下作戰的美軍付出沉重代價；而國家力量則可調整戰術，依賴“灰色地帶”或代理人、拒止行動、宣傳、網絡攻擊等綜合手段來達成目標。

隨著信息技術和智能手機的快速普及，未來地面戰爭中，任何感興趣的人都可能知道美軍的位置與部署，美軍士兵的一舉一動都可能被實時傳播。盡管如此，地面戰的很多方面不會改變，信息不能除去戰爭的迷霧，技術不會使戰爭成為一種毫無危險的項目演練。相反，致命武器的發展可能讓戰爭更加血腥。日新月異的商業創新可能進一步削弱美軍在地面戰中的技術優勢。

在這種環境下戰略敏捷性是取勝的關鍵。美軍需要能夠快速適應地面情況變化的地面部隊，需要能夠理解作戰之戰略意義的軍事力量，還需要能為每次任務每種環境配發正確裝備的采辦流程。

地面力量仍有用武之地

五角大樓已經對陸軍進行了削減，現役地面力量從戰時的最高57萬人銳減20%，至44～45萬。如果預算繼續承壓，這種情況可能還將繼續。美國防部內部規劃中就包括削減至38萬的備選方案，遠低于“9·11”前49萬現役士兵的水平。然而，很多突發事件都可能使美國部署地面部隊，而且可能是大規模部署地面部隊，包括阻止與擊敗俄羅斯或朝鮮入侵，反恐，防止大規模殺傷性武器擴散及防范這類武器擁有國崩潰，幫助盟友反恐和維持內部穩定，響應國際危機等。

而且規劃者還必須做好多個突發事件同時發生的準備。美陸軍參謀長馬克·米利上將曾表示，“作為美國，不能奢望只有一個對手。我們必須具有與游擊隊、恐怖分子乃至國家軍事力量作戰的能力。”培訓和裝備一支需要迎接多種挑戰的軍隊并非易事。美軍在伊拉克和阿富汗的經歷就粉碎了那種“欠考慮”的天真想法，即一支為國家間戰爭準備的軍隊，必然應該贏得一次非戰爭的行動。非常規、非傳統、混合、非對稱成為戰略家常用來形容未發揮美軍優勢的戰爭。然而軍方本應料到對手會避實就虛，利用美軍的弱點。

對手們有諸多可能的策略來達成其政治主張。無論是烏克蘭的俄軍還是伊拉克的極端武裝分子，通過直接力量攻城掠地仍然是潛在入侵者的有效手段，美軍必須對此做好反制的準備。在備戰的過程中，美地面部隊必須注意到，地面部隊的作戰環境正在改變，包括人際交互、戰爭民主化、戰爭殺傷力增大等。

人際交互呈不斷增長勢頭

戰爭是子彈炸彈的相互對抗，也是人類意志的激烈較量。城市化、全球化、資源壓力及信息技術等因素的匯集，增加了人際交互的規模與速度。其結果不僅是戰爭自然面貌發生改變，更重要的是，社會面貌也因之改變。

城市化

城市戰可能成為未來戰爭的主要組成部分，因為越來越多的人居住在人口密集的城市區域。預計2040年，2/3的人口將居住在城市，而且許多分布在沿海地區。雖然并非所有戰事都發生在城市，偏遠地區如阿富汗山區、索馬里或也門沙漠以及中非叢林仍將成為叛亂或恐怖分子的藏身之地，但是關鍵地區將越來越多的城市化，且城市規模會更加龐大，所以，做好城市戰的準備是軍事準備工作中必不可少的內容。

全球化、資源壓力和移民

一個地區的沖突或人道主義危機會很快傳導至邊境之外的地區，有時影響還遠不止如此，正如敘利亞內戰影響波及整個歐洲一樣。環境壓力、資源缺乏、政權更迭或戰亂都會惡化挑戰。這些混亂的影響會通過跨國恐怖分子、犯罪網絡、難民、媒體圖片等傳播至其他國家或其他大陸。它們會激發干預的意愿。即使武力不足以根本解決這些問題，美地面力量仍可能出現在被許多挑戰困擾的地區，開展軍事行動。

非傳統媒體

傳統的新聞如今已被浩瀚的文章、博客、臉書留言、推文、照片和視頻所取代。任何訪問互聯網的人都可以傳播信息。多種媒體手段的涌現，讓信息應接不暇。信息的“民主化”極大地改變了沖突發生地的社會面貌。戰爭依賴于兩個或多個對立的社會群體，即敵我的對立。在新的媒體生態下，任何聯網的人都可以撰寫關于沖突的報道。美軍長期將信息戰（以前稱“心理戰”）放于次要位置。但這可能是個錯誤，社會身份認同往往是引發沖突的動因。

有人的區域才是地面戰爭的關鍵地域

在伊拉克和阿富汗的一個核心教訓是忽視沖突中人的層面。美軍輕松進入阿富汗和伊拉克，四處機動，并出色地摧毀敵方軍事組織，但卻沒有做足準備去贏得占領區內民眾的支持。在陸戰中，地理和人文密不可分。正如美陸軍參謀長米利上將所說，“戰爭是一方將政治意志強加于另一方的政治行為，政治全在于人，而人生活在地面上。戰爭最終由生活在地面上的人來決定”。坦克、導彈、子彈等戰爭工具固然重要，但單靠它們來摧毀并不—定能贏得勝利。

摧毀敵軍事力量是達成政治目的的必要前提而不是終點。然而美國的軍事思想常常對沖突中的人文方面不予理會。新近由美國陸軍、陸戰隊和特種部隊司令部聯合發表的戰略文件《戰略性的地面力量：贏得意志沖突的勝利》稱，戰爭毫無疑問是最暴力的身體挑戰，因此我們往往側重于沖突而忽略意志。事實上，在戰略謀算中忽略或誤判人的重要性是屢見不鮮的。美國已經無數次在沒有充分考量文化、社會環境等人文領域的情況下便投身于沖突。

在所有的地面行動中，美軍必須對沖突的武力和人文方面予以均等考慮。只有在此生活的人認同未來的政治秩序，這個地方才能得到有效控制，如果在戰斗中擊敗他們，他們只會勉強認同。對人文層面的考量不能推遲到戰爭的后期階段或退居次要地位，必須從最開始就成為戰役計劃和實施的一部分。

戰爭的“透明化”

信息技術的發展讓個人和非國家團體擁有了之前只能由大型機構組織掌握的工具，加上各種軍事武器的擴散，沖突參與者不乏個人和非國家力量。

無處不在的智能手機開辟了一個基本透明的時代。這是一個截然不同的社會環境，陸軍和海軍陸戰隊士兵的每個行為和不作為都會被錄制，并通過社交網絡傳播。過去激怒一個村莊的過失現在可能會惹怒一個國家，一次負面行為會輕易讓成百上千次正面行為黯然失色，對一個人的輕視與無禮可能被解讀為對所有人的態度。

透明性也迫使美軍反思如何保護執行任務的軍人。公開顯露姓名及番號帶來巨大的安全隱患，因為很多個人信息都可以通過網絡獲得。黑客曾公布美國警察及安全部門官員的個人信息，如家庭住址、電話、家人姓名等。美軍官兵也可能面臨同樣的危險。

聯網使戰場各方更加平等

人們可以輕松組織專門的社會活動與網絡，專用網絡可以集結數字化的“智能人群”涌向軍隊，在著陸地帶或道路上阻擾其前行。手無寸鐵的人群會促使軍隊做出回應，而此時他們的行為就會被錄制下來并四處傳播。除了無法遮蔽其行蹤外，聯網還使得敵人能夠快速組織對美軍的進攻。國家力量對手可以部署各種監視工具，利用來自數字通信的海量數據以及來自GPS設備的位置數據，還可以利用信息技術和社交媒體來進行宣傳。但是這些技術并不能大力增強國家力量對手的能力，社交媒體的聯網能力卻能顯著強化非國家力量的能力。

破壞性力量的“廣泛化”

非國家力量乃至個人可以獲得功能越來越強大的破壞性工具。先進的軍事武器正以越來越快的速度，脫離國家控制，四處擴散。例如，成千上萬的反坦克導彈現已充斥中東和北非；同樣，越來越多的RPG火箭筒、重型機槍、便攜式防空系統也正在流向非國家力量的手中。簡易爆炸裝置（IED）的危險性正在增加，對伊拉克和阿富汗的美軍造成了巨大傷亡。不斷涌現的無人機和地面機器人技術，正在拓展簡易武器的投放方式。未來，簡易爆炸裝置將會“自己找上門來”。

無人機的廣泛出現讓少數國家、非國家組織甚至個人具備了空中監視及有限攻擊的能力。如今超過90個國家和組織擁有無人機，30個國家擁有或正在研發武裝無人機，而且成群的無人機攻擊可能使美地面部隊告別沒有空中威脅的歷史。盡管美軍戰機仍然主宰著1～2萬米的高空，但在地面步兵層面，美國的空中優勢可能將不復存在。

地面機器人盡管不如無人機技術先進和應用廣泛，但也已經為非國家力量所用。他們可能使用搭載炸彈的、成群的自主車輛對美基地發起準時攻擊，這樣就不需要使用自殺炸彈。

電磁頻譜及網絡領域的商用工具，如可在線購買的低成本無線電和GPS干擾器，進一步增強了上述破壞性武器的能力。信息技術則通過分享戰術、理念乃至資金，間接強化了這些能力。比如敘利亞反對派就上傳了大量攻擊視頻，既宣傳了自己，也為其他攻擊者提供了樣板。此外，3D打印技術將來也可能直接增強破壞能力。

弱者或能暫時取勝

信息傳播和破壞性武器的“廣泛化”，使得能力較弱的國家、非國家力量甚至個人，能夠在地面、空中、電磁頻譜、以及網絡空間與美軍對抗。美軍具有科技和培訓上的優勢，但是更平等的戰場意味著，非國家力量有更多機會獲得暫時性的勝利，而且它們可能在公眾影響方面占據上風。

應對潛在的全部挑戰

非國家力量并非美地面部隊備戰的唯一威脅。來自國家軍事力量的威脅是巨大的，必須嚴肅對待。關鍵概念不在于非國家力量的威脅比國家力量的威脅更危險，而是非國家力量仍可在戰場上造成重大殺傷，是性質上不同的威脅。也就是說，在與國家力量的沖突中，即使美軍摧毀主要的作戰力量，對手仍能對美軍造成重大殺傷。美軍不可能重新回到“9·11”之前，即主要針對國家威脅來訓練與裝備，而將其他威脅放在其次。美軍需要針對全部的挑戰進行訓練，并為打敗這些威脅做準備。在占領敵方土地并摧毀敵方主要軍事力量后，美軍不能簡單地宣布“行動結束”。而不幸的現實是，在很多沖突中，占領可能等同于捅了“馬蜂窩”。

地面戰毀滅性不斷增大

精確制導武器曾讓美國獲得卓有成效的制空權，而現在正以多種方式四處擴散。新的對手正在不斷獲得精確制導武器，且技術本身正在向地面戰的新領域延伸。地面戰的殺傷力將明顯變大，美軍必須對此進行準備。

戰爭中的顛覆性變化

1916年7月1日索姆河前線，面對已裝備機槍的德軍，英軍仍采用過時的步兵戰術，結果單日死亡2萬余人。以史為鑒，新技術改變戰爭規則，對軍隊來說，如果不做好準備，繼續沿用過時的戰術，結果必然以巨大傷亡為代價。

反介入地區內的地面戰

美國防部對“反介入/區域拒止”的關注主要面向中國，為此美國可能需要將力量主要投入海上；然而俄羅斯的“反介入/區域拒止”能力可能成為更緊迫的威脅。從克里米亞到烏克蘭東部到敘利亞，俄羅斯已經變得越來越自信。俄軍仍然很強大，對付他們需要對地面武裝的現代化及作戰概念重新投資。反制俄“反介入/區域拒止”的戰爭將完全不同于對中國的戰爭，因為歐洲的戰爭將主要發生在地面上。然而，擊敗地面進攻比擊敗兩棲進攻要難，而且速度將成為有效防御的一個關鍵。

美國因此必須進行備戰，在對手現有的“反介入/區域拒止”能力范圍之內，在地面上打敗對手入侵。這是美地面部隊的一次重大轉變。半個世紀以來，美地面部隊_直在空中力量的保護下作戰，在“反介入/區域拒止”地區內，他們會處于敵方導彈的射程內，軍機和基地都面臨威脅。而且俄羅斯還在提升其對地面力量的摧毀能力，既包括常規武器，也包括戰術核武器。美軍地面部隊將需要升級其裝備、更新其戰術、并嚴格訓練，以應對俄羅斯的威脅。

精確制導彈藥延伸至步兵層級

精確制導武器小型化讓步兵得以配備使用。已有明顯的跡象表示新的步戰革命即將到來，其影響力之大或能與機槍面世相提并論。計算機處理器和傳感器的發展帶來了小型、低成本、更耐用的電子設備，進而推動精確制導武器發生顛覆規則的進步，精確制導武器已經從配備美軍空中力量延伸介入到班組層面，例如“彈簧刀”小型無人機、XM25空爆彈發射器、DARPA的“極度精確武器”（EXACTO）、TrackingPoint公司的“精確制導火器”（PGF）、“矛頭”（Pike）迷你導彈等。

試驗是創新的關鍵

正如路易斯安那演習成為探索坦克最佳戰術的核心一樣，試驗是適應殺傷力增大這種地面戰環境的關鍵。創新不在高層的指示中，因為他們可能也不知道最好的戰術；也不會出現在已知“正確”戰術的編練演習中。創新必須自下而上，讓作戰人員去嘗試新戰術，并允許失敗。

地面戰爭特點的延續

美軍未來作戰環境可能更具挑戰性、更透明、更致命，但地面戰爭很多其他要素不會改變，比如戰爭的原因、固有特點如對抗與不確定性）。再比如，軍隊可以獲得大量信息，但這些信息始終會是不完整的，而且會不可避免地包含矛盾的、甚至欺騙的信息。電子戰或網絡工具也在戰場上發揮重要作用，但它們不能否定或取代武力。

軍隊的適應性對策

美軍地面部隊必須適應上述新挑戰。具體計劃包括但不限于：

軍事能力的投資

美軍需要主動防御系統，包括“軟、硬”殺傷系統，以保護地面部隊抵御殺傷力越來越大的反坦克導彈和RPG火箭筒。反無人機能力，無論動能或非動能，將變得愈發重要，包括在行進中對敵方無人機的防御。還需要對通信、電子戰及火力進行現代化改進，以應對現代化的俄羅斯地面力量。部隊隱蔽方面的投資，如行進中的通信保護、干擾、誘騙及欺騙等，特別有助于在俄火炮射程之內的行動。機器人偵察與誘騙有助于先行發現敵人或實施佯攻/欺騙行動，尤其它們可以執行舍身的任務。新能力的投資，如敘事分析（Narrative analytics），可以幫助美軍理解戰爭的社會背景，并提高其發向主要人群的消息的質量。

培訓

在營、旅或師級層面協調火力與機動。同時演練火力層面及影響力層面來控制敵方。培訓還必須融入社交媒體和市民記者的報道傳播，讓軍隊為一個基本透明的世界做好準備。

理論與政策

致力于在“反介入”區域的分布式和分散行動，并使這些理念日臻完善。關于作戰安全與公示個人識別信息的政策應予以調整。限制軍隊在社交媒體上張貼信息的政策是審慎的，但不應該公開顯示每個士兵制服上的敏感信息。此外，戰術和理論還要適應班組層面傷亡率增大的情況。

敏捷性

這些并非美地面部隊所面臨的全部挑戰。即使他們適應了新的問題，他們仍需要保留舊的技能。新的挑戰很難預知，被視為合適的方案在戰場可能因為種種原因而變得不適用。這意味著軍隊更加需要保持足夠的敏捷性，以適應各種挑戰。

建立戰略敏捷性

未來戰爭的特征就是不確定，唯一確定的是突然。要在瞬息萬變的戰場繼續取得勝利，美軍必須比敵人更敏捷。

敏捷的人員

戰略敏捷性從人開始。要培養能夠快速適應新作戰環境和戰略形勢的未來指揮人員，需要在培訓中向他們設置大量不同的難題。教育在塑造戰略上敏捷的指揮人員方面也可發揮重要作用，士官在晉升過程中也應該有教育投入。

敏捷的裝備

取決于在長遠和短期采購上的改革。長遠的采辦流程應該重視模塊化，這樣作戰系統可以不斷升級。投資應該強調“平臺上的載荷”及“載荷上的軟件”，主要平臺則視為可隨著時間變化不斷更新的“貨車”。

即便美國防部研制了模塊化和可改裝的設備，它仍然需要快速的采辦流程來應對急迫的新需求。這種流程要求各地區的作戰指揮官在五角大樓的支出優先級上擁有更強的話語權。也要求國防部轉變思維，尤其當目前急需的方案與未來想象的不一致時。軍事的目的是贏得戰爭，而防務部門更優先于未來假設的沖突而不是當前正在進行的戰爭，以致于愿意放棄有可能贏得戰爭的能力。這是十分不正常的。應對短期的需求，還要求接受一個現實，即當前需要的一些設備可能無法在未來的沖突中使用。

敏捷的作戰理念

地面部隊應該實施定期的試驗項目，探索新的作戰挑戰和解決方案。美軍需要一次新的“路易斯安那大演習”來挑戰傳統思維與理論，快速發展領先對手的作戰理念。作戰環境的變遷會大大改變地面戰爭，促使其尋求全新的作戰理念。試驗比演練更能促進這一點，因為在演習中指揮官可能不希望冒險或偏離已被認可的戰法。因此，試驗應該單獨進行，將新的技術和戰術融合起來。

結語

美軍的戰略、戰術及裝備贏得了伊拉克和阿富汗的挑戰，但還需以更快的速度進行變革以適應未來的戰爭。并非所有在伊拉克和阿富汗使用的戰術或裝備都能用于未來的戰爭，但對新的挑戰予以響應與適應無疑是必要的。在安全環境正發生巨變的形勢下為應對大量不同的威脅與潛在對手，他們必須做好執行各種不同任務的準備。調整軍事能力投資、培訓、理論及策略以適應新挑戰是謹慎之舉，但這還不夠。文章認為，要在不確定的世界中取勝，美國需要一支本質上靈活性更高、適應力更強的地面部隊。他們需要去備戰我們今天還無法預知的挑戰。