直播衛星，為公共服務插上翅膀

●　文| 國家新聞出版廣電總局衛星直播管理中心　　楊一曼

直播衛星，為公共服務插上翅膀

●文| 國家新聞出版廣電總局衛星直播管理中心楊一曼

☆　楊一曼主任

拒絕山寨　全面擴大用戶覆蓋

從2008年我國發射的第一顆直播衛星中星9號到現在已有8年，目前，我國直播衛星總用戶數已超過8000萬，是全球規模最大、用戶最多的直播衛星平臺。直播衛星“村村通”、“戶戶通”以其覆蓋范圍廣、接收成本低、信號質量好等突出優勢，解決了廣大邊遠地區用戶聽廣播看電視的難題，深受廣大人民群眾的喜愛。

2015年在國家新聞出版廣電總局（以下簡稱“總局”）逐漸關停直播衛星清流（免費）節目信號政策的積極引導下，達到了疏堵結合的效果，使原來收看“山寨鍋”、“境外鍋”的用戶逐步轉到“戶戶通”平臺，直播衛星用戶數量快速增長。截至2015年12月31日，直播衛星戶戶通用戶超過5000萬戶，第二批15個整省推進戶戶通工程取得重要進展。寧夏、甘肅、青海、貴州、廣西、新疆、內蒙古、吉林、黑龍江等?。▍^）已基本完成了“村村通”和“戶戶通”建設任務，基本實現廣播電視公共服務全覆蓋。目前二期工程正在進行中，還將有超過1200萬用戶受益。同時通過遍布全國的直播衛星專營服務網點，屬于直播衛星服務區域的老百姓可以自行購買直播衛星接收機，享受廣播電視公共服務。

中國東海近海海域高分一號衛星影像該圖（成像時間2014年12月20日） 為中國東海近海海域高分一號衛星影像（16m分辨率）。圖中藍色的海域中有許多規則形狀的黑色矩形或多邊形為筏式吊養或網箱海洋養殖。中國資源衛星應用中心供圖

推動定向覆蓋。定向覆蓋，指的是省級地面頻道廣播電視節目的上星。有很多省直播衛星的用戶量非常大，而省臺節目有很多老百姓在本省還看不到，需要通過直播衛星來實現省臺節目的擴大覆蓋。地方節目上星定向覆蓋工作目前已取得可喜進展，寧夏回族自治區、內蒙古自治區、貴州省、西藏拉薩市、海南三沙市等四個地區14套地方電視節目上星播出，為上述地區的700多萬戶農村家庭提供本地節目服務。

項目帶動　重點推進行業應用

大力推廣直播衛星移動接收行業應用，配合浙江、廣東、海南等省推進海洋漁業“漁船通”項目，裝船1.8萬艘，覆蓋人數20萬人。以海南省為例，截至2015年12月，海南省南海漁船通廣播電視工程第一期工程的A、B兩包共2617套設備已全部完成安裝，并通過了聯合驗收組的整體檢查驗收。南海“漁船通”廣播電視工程是一項維護國家主權、服務漁民生活的政治工程、民心工程、創新工程，通過在大中型漁船上安裝衛星廣播電視船載移動接收系統設備，讓漁民在出海作業期間能夠收看58套電視節目、收聽44套廣播節目。

2016年，總局衛星直播中心的主要落地項目是與全國供銷合作總社合作的“供銷通”。2015年10 月27日，總局衛星直播中心與由中華全國供銷合作總社聲像中心簽約啟動《三農視窗》衛星數據廣播覆蓋工程及“供銷通”直播衛星推送平臺建設項目。該項目擬對分布在全國鄉村的供銷合作社經營網點，供銷合作社主辦的綜合服務社，領辦的農民專業合作社及社員分期分批部署“供銷通”衛星接收終端設備，在全系統組織和動員其所屬機構、單位、公司和服務網點在保證定點、定時接收《三農視窗》數據廣播節目和供銷視音頻推送節目的基礎上，為中國供銷合作社開展“互聯網+”業務提供支持，努力打造“供銷通”《三農視窗》衛星數據廣播平臺。“供銷通”推送平臺將形成全國供銷系統的“供銷通”行業專網，并通過分布在全國鄉村的100多萬個供銷合作社實體經營服務網點，搭建落地終端無線移動覆蓋網絡，實現對系統及農村用戶的電視信息接收服務，為農民群眾提供綜合資訊服務，進行文化宣傳、科學普及、政策傳遞，讓廣大農民群眾盡快體驗到豐富多彩的廣播電視節目與信息服務。

另外，中心與中國國際航空公司共同推進直播衛星民航機載接收業務，2015年9月3日試飛成功，機上乘客收看到了紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年天安門閱兵活動的直播節目，第一次實現了在飛機上收看電視直播節目。2016年將在國航客機上分批安裝機載接收系統，屆時將有更多的乘客在飛機上享受到直播衛星節目，為旅途增添新的色彩。

融合發展　大力實施“廣電+”戰略

2016年直播衛星將迎來更具挑戰的一年，我們必須走融合發展之路，以合作共贏謀長遠發展；必須走發展與管理并重之路，以規范管理謀長遠發展；必須走公共服務與產業發展結合之路，以用戶需求謀長遠發展。

一是擴大直播衛星惠民群體。推動公共服務向標準化、均等化、高水平邁進。加快整省推進地區直播衛星戶戶通工程實施步伐，加快推進省級和地方節目上星定向覆蓋。完善直播衛星公共服務體系建設，調動廣電部門、生產企業等各方的積極性，加強有線未通達農村地區專營服務網點建設的密集度和延展度，逐步形成“縣級及以上有機構管理、鄉鎮有網點支撐、村組有專人負責”的售后服務體系，讓更多的老百姓能夠便利地享受到直播衛星公共服務。

二是加強對市場的規范和引導。積極管控，主動作為，完善管理措施和技術手段，規范企業生產行為，加強對專營服務網點銷售、安裝行為以及售后服務質量的監督和管理。進一步加強對零售市場銷售渠道、代理機制、用戶行為的研究分析，優化專營點審批的流程和方法，使布局合理，信息真實，管理有效，確保直播衛星戶戶通健康有序發展。

三是提升直播衛星公共服務水平。加快推進綜合客服系統的部署和上線運行，進一步豐富微信客服平臺功能應用，積極推進屬地客服建設，努力打造有特色的方言、少數民族語音服務。依托公共服務用戶數據分析平臺，深入分析、挖掘現有各類信息數據，為實施精細化服務提供決策依據。適時開展收視率調查試點，采集分析用戶收視數據，實現超大規模用戶的精細化管理和服務。完善前端播出平臺，確保安全播出。

四是深化直播衛星公共服務范圍。創新業務形態，豐富服務內容，積極開展高清業務、推送點播業務和智慧家庭業務。推動民航飛機通、鐵路火車通、長途客車通和航運船船通，滿足移動人群的實時收視需求和行業用戶的內容分發需求。加快與中華全國供銷合作總社共同構建新型農村電視電商服務平臺。

五是提升技術支撐水平和競爭能力。隨著用戶數量的不斷增加，做好用戶管理系統升級和擴容工作，完成統一門戶的建設部署。推進智能終端，形成直播衛星終端系列，方便業務應用的加載，為行業用戶提供更豐富的業務應用和技術手段。開展直播衛星數字版權保護技術應用研究，形成完整的內容傳輸保護機制。適時推出具備內容分發功能的終端，推動直播衛星機頂盒本地WiFi交互應用，擴展綜合服務供給能力，提升公共服務行業競爭能力。

六是探索直播衛星融合發展之路。把握國家大力推進農村信息化進程的契機，大力實施“廣電+”戰略，整合利用社會資源。加快直播衛星廣播電視與互聯網、新興媒體的深度融合，努力實現農村直播衛星公共文化服務提質升級。制定直播衛星增值服務總體規劃，適時開展增值服務試點工作。