閣山水庫規模調整分析

孟慶順，王　琴

(1.黑龍江省水利水電勘測設計研究院，哈爾濱 150080；2.河海大學設計研究院有限公司，南京 210098)

?

閣山水庫規模調整分析

孟慶順1，王琴2

(1.黑龍江省水利水電勘測設計研究院，哈爾濱 150080；2.河海大學設計研究院有限公司，南京 210098)

閣山水庫列入全國“172”項水利建設項目，現已正式開工。項目建議書階段與可研階段閣山水庫規模有所不同，本次就其變動的原因進行分析，通過分析可以看出受用水總量指標控制和淹沒政策等影響，閣山水庫降低規模是合理可行的，是符合國家政策和現實情況的。。

閣山水庫；規模；用水總量；三條紅線；淹沒指標

0　前　言

閣山水庫項目位于綏棱縣城東北36 km處、呼蘭河一級支流諾敏河上游，是一座以灌溉、城鎮供水為主，兼顧防洪、發電等綜合利用的大(2)型水利樞紐工程，主體工程包括土壩、溢洪道、過魚通道、電站、諾東和諾西灌溉洞等。2013年7月24日，國家發改委正式批復黑龍江省諾敏河閣山水庫工程項目建議書，項目被省政府列為全省水利重點水利工程，全省千億斤糧食產能三大水源工程的首推項目。2014年5月，閣山水庫被列入國家172項節水供水重大水利工程；國家發改委于2015年7月29日批復了閣山水庫可行性研究報告；2015年10月30日，水利部批復了閣山水庫初步設計。閣山水庫最終建設規模與項目建議書階段規模有一定的變化，本次就可研階段與項目建議書階段主要變化進行分析，以期對其他水利工程的設計工作起到一定的借鑒作用。

1　水庫規模變化情況

正常蓄水位：項目建議書推薦正常蓄水位遠期為233.0 m，近期為229.0 m；本次可研正常蓄水位推薦為230.0 m，比項目建議書遠期水位低3 m，比項目建議書近期高1 m。

死水位：項目建議書推薦為222.5 m，本次可研仍推薦為222.5 m。相應庫容0.23 億 m3，占總庫容的5.9%；

汛限水位：項目建議書推薦遠期為232.0 m，近期為229.0 m；本次可研經比較后推薦汛限水位為229.2 m，起止時間為7月1日至8月31日。本次是在推薦的正常蓄水位230 m基礎上，以不影響水庫效益發揮、經濟上合理經試算和方案比較，推薦汛限水位229.2 m。

防洪高水位：項目建議書推薦遠期為233.81 m，近期為231.4 m；本次可研推薦為230.88 m，比項目建議書近期成果低了0.52 m，防洪庫容由項目建議書的1.18 億 m3減少到0.81 億 m3。主要是由于防洪調度運行方式改變造成的，項目建議書階段防洪調度方式采用按庫水位判斷砍平頭的方式，本次可研采取控制泄流錯峰砍平頭的方式，

設計與校核洪水位：項目建議書階段推薦設計洪水位234.14 m，校核洪水位234.49 m，近期設計洪水位為232.28 m，校核洪水位233.77 m；本次可研設計洪水位231.28 m，校核洪水位232.90 m；與項目建議書近期對比，設計洪水位低1.00 m，校核洪水位低0.87 m，主要是調洪方式、泄洪建筑物規模等改變造成的。

2　規模變化原因分析

2.1受最嚴格水資源管理三條紅線控制指標影響

2014年之后黑龍江省最嚴格水資源管理地市級三條紅線控制指標體系分解工作已經省政府批準執行。根據地市級三條紅線控制指標成果，綏化市2020年用水總量指標比現狀增加2.8 億 m3，閣山最終設計方案與綏化市水行政主管部門溝通，綏化市水行政主管部門認為2020年該地區主要的用水增長是閣山水庫效益區，其用水指標2.8 億 m3可全部用于閣山水庫所增加的用水，市內的其它地區的各業用水則通過節水增加的供水量解決(農業節水、生活節水、工業節水)。

因此閣山水庫新增用水不超過新增用水總量指標的85%左右為上限控制條件，其余水量指標用于保障地區內其他用水戶的新增用水，水量相對合理，也滿足最嚴格水資源管理三條紅線指標要求。因此在達到新增用水總量2.8 億 m3的85.8%時，閣山水庫正常蓄水位為231.0 m，低于項目建議書推薦的233.0 m的正常蓄水位，因此需要降低正常蓄水位降低。

閣山水庫最終正常蓄水位確定為230 m除可達到主要用水戶需求，也可滿足其他市縣用水，在經濟指標上相對較優，同時因為不存在制約性因素，其新增用水量占增量指標的77%，在增量指標范圍之內，并留有發展空間。

2.2受淹沒補償政策性調整、地類變化等因素影響

受淹沒政策調整影響，尤其是近幾年水庫淹沒補償和工程投資均呈大幅度增加趨勢，受淹沒補償投資受政策性調整、地類變化影響非常大，因此閣山水庫降低水庫規模、減少淹沒征地面積在經濟上是合理的[1]。

2.2.1淹沒指標對比

閣山可研階段與項目建議書階段相比，淹沒面積由項目建議書6 936 hm2降到可研階段73577.9畝，減少了2 030 hm2，淹沒影響人口由項目建議書1405人降到可研階段429人，減少了976人。

在總淹沒面積中，耕地面積增加了231 hm2，林地減少了474 hm2，牧草地減少了1 565 hm2，魚池減少了20 hm2，宅基地減少了30 hm2，其它面積減少了218 hm2。

具體情況見表1。

2.2.2移民征地投資

項目建議書階段庫區淹沒征地移民補償投資116143萬元，工程永久及臨時占地投資7948萬元，合計124091萬元。而可研階段為252389.8萬元，工程永久及臨時占地投資4197.7萬元，合計256587.5萬元。工程永久占地投資可研階段比項目建議書減少了3750.3萬元，主要由于壩長縮短減少工程本身征地面積，工程管理范圍下游自壩腳向下由200 m調減至100 m，料場布置在庫區及施工臨時布置在工程管理范圍內，不需臨時征用，臨時征地面積大幅減少。總淹沒征地移民補償及占地投資比項目建議書增加了132496.1萬元，增幅達106.8%。詳見表2。

表1　可研與項目建議書實物對比表

表2　與項目建議書推薦方案投資對比表

2.2.3淹沒征地及占地投資變化的原因

分析投資變化原因分析主要有以下6個方面：

1)實物變化投資減少：

閣山水庫可研階段正常蓄水位由項目建議書推薦的233 m改為230 m。其淹沒實物變化較大，

2)單價變化投資增加：

可研階段，土地單價、房屋單價、搬遷補助費單價、專項設施以及壩區建設及施工場地征用費均不同程度增加。

3) 因政策減免文件變化，投資增加：

依據綏棱縣政府政策減免文件，項目建議書階段縣馬場、海鷹農場、部隊、林業局、林場管理局等國有土地全額減免土地補償費，可研階段只有綏棱縣國有林場管理局和海鷹農場土地按可研階段確定補償標準80%計取土地補償費。，其他由于土地權屬問題均無法減免[2]。

4)兩階段采用政策不同，投資減少：

項目建議書階段林地采用區片綜合地價50.5 萬元/hm2，其他草地采用區片綜合地價的30%，15.15 萬元/hm2，魚池采用區片綜合地價50.5 萬元/hm2，來計算土地補償費。可研階段林地、草地、魚池參照旱地補償標準，即旱地前3 a平均年產值的16倍，29.9 萬元/hm2來計算土地補償費。

5)新增項投資增加

可研階段新增文物古跡保護費、廣播電視線路恢復費等。

6)各項稅費增加投資3471.18 萬元。占2.62%。

3　結　論

由以上分析，可以看出受用水總量指標控制和淹沒政策等影響，閣山水庫降低規模是合理可行的，是符合國家政策和現實情況的。通過分析對比閣山水庫項目建議書階段與可行性研究階段規模變化的原因及其合理性，可以為今后我們工程設計中遇到類似問題時起到參考作用，并對如何合理確定工程建設規模起到借鑒意義。

[1]王有平.淺談新疆平原水庫建設存在的問題及對策[J].水利建設與管理，2009(06)：12-14.

[2]何慶海,周榮星,鄭佃祥.山東省平原水庫的現狀及對策探討[J].山東水利，2007(02)：58-60.

1007-7596(2016)06-0025-03

2016-05-15

孟慶順(1981-)，男，山東單縣人，工程師，；王琴(1979-)，女，湖北巴東人，工程師。

TV121

B