山東：魯能出租客運“三國殺”全流程服務凸顯市場效應

◎ 張映軍　（山東產權交易中心，濟南250101）

山東：魯能出租客運“三國殺”全流程服務凸顯市場效應

◎ 張映軍（山東產權交易中心，濟南250101）

3月18日，山東魯能泉城客運出租有限公司 （以下簡稱“魯能出租客運”）85%、15%股權項目招標開標儀式在山東產權交易中心（以下簡稱“中心”）交易大廳舉行。濟南市出租車行業的三大國有企業山東省交通運輸集團、山東黃金集團旗下山東黃金出租有限公司以及濟南市公交總公司旗下濟南恒通汽車服務股份有限公司參與競標，形成“三國殺”的競爭局勢，最終濟南恒通汽車服務股份有限公司以7035.53萬元最高報價中標，高出掛牌價格1600萬元，增值29.44%，成功并購魯能出租客運，成為濟南市最大的出租車公司。

4月1日，山東魯能泉城客運出租車有限公司股權轉讓項目以高出掛牌價格1600萬元，增值29.44%順利成交并在山東產權交易中心簽約

近期，國家電網山東電力集團公司強化資產監管措施，推行市場機制監督、市場化監管，推進國有（集體）產權等各類資產通過山東產權市場公開流轉。中心發揮市場平臺功能，提供全流程服務。此次公開掛牌魯能出租客運屬國家電網山東電力集團公司下屬的三產集體產權。魯能出租客運為濟南市出租車行業的龍頭企業，運營出租車數量位居全市首位。此項目關系民生，社會關注度極高，加之當前出租車行業市場不景氣，一方面，出租車行業數量與城市人口配比不夠科學，“份子錢”居高不下，打的難、司機隨意拼車、不打表等亂象頻出；另一方面，滴滴出行、Uber等網絡約車高調問世，旋即以服務好、速度快、費用低等優勢“兵臨”出租車“城下”，使得出租車司機與公司之間矛盾頻頻升級，職工安置等問題的處理非常棘手。

這些問題的根本原因在于，城市化浪潮及公眾出行變化帶來對出租車行業的更高要求，而體制及管理的掣肘又致使其步履蹣跚，不能滿足公眾個性化出行之需。為此，行業改革勢在必行。

經過與轉讓方的充分溝通，中心針對項目的實際情況，按照“流程規范化、監管市場化、服務標準化”的原則推進項目實施。一是發揮產權市場發現投資者的功能。積極推薦促成項目形成競價，最終上演了“三國殺”的競爭格局；二是實行服務標準化。按照《推薦中介機構參與產權交易業務工作規則》公開抽簽選擇招標代理機構；三是設計合理的招標實施方案，形成公開、透明的市場競爭氛圍，保障各方權益，實現項目保值增值；四是全流程信息公開，市場化監督。交易流程各階段信息通過中心網站公開發布，接受媒體和社會各界的監督。山東電視臺等相關媒體都對該項目進行了跟蹤報道。最終項目增值1600萬元的成交結果，凸顯了中心的市場效應。

通過全流程的服務措施，中心平臺服務功能得到了交易各方的充分認可。魯能出租客運項目交易雙方同時向中心提出申請，由中心公開選聘魯能出租客運評估基準日至產權交易憑證出具日期間損益的審計機構。進一步促成中心全流程服務的延伸。

近年來，中心在拓展市場功能的基礎上，積極配套各項業務全流程服務。著眼服務，完善市場體系。開發中介機構選聘系統，為包括山東省管企業在內的客戶提供審計、評估等中介機構公開選聘服務；建立競價機構公開選擇制度，引入公開公平市場機制，實行標準化服務；推行咨詢顧問服務延伸，從政策研究、方案策劃、戰投引進、資本對接等多方面為國有企業混合所有制改革專項服務；建設資產電商平臺、山東訴訟資產處置平臺、大宗物資（服務）采購平臺等全面配套落實全流程服務。中心在服務國資國企改革，促進各類資源規范流轉，實現市場化監管等方面發揮越來越重要的作用。