杭州：客運出租汽車經營權交易平臺正式上線

◎ 朱碧雯　（杭州市產權交易所，杭州310016）

杭州：客運出租汽車經營權交易平臺正式上線

◎ 朱碧雯（杭州市產權交易所，杭州310016）

隨著網絡技術的發達與手機應用的不斷生活化、智能化，一批便利人們日常生活的軟件應運而生，其中如滴滴出行、Uber這樣的私家車網絡約車、租車軟件，因其使用簡單方便，隨叫隨到，費用偏低等優勢博得了人們的廣泛青睞，“網絡約車”迅速崛起，給城市傳統客運市場帶來不小的變化和沖擊。

隨著我國社會經濟的發展，人們的生活變得更加富裕，消費觀念也隨之改變。我國的出租車行業在近三十年的時間里有了很大的發展，但由于行業的壟斷性，一方面，出租車司機靠繳納“份子錢”，在政府的保障下獲得較大的利益。由此而衍生出了出租車行業的一些弊端，各地的情況甚至大同小異：服務質量越來越差，車輛衛生越來越差，在繁華的商圈、車站挑活兒、拒載，載客不按規定打表計價、故意繞路情況頻發。另一方面，隨著傳統出租車行業管理的問題不斷加深，在公司分派的動輒上萬元“份子錢”的壓力下，出租車司機往往負重工作，頸椎病、腰肌勞損等職業病多發。于是，出租車與社會的矛盾和內部矛盾造成了惡性循環。

此時，互聯網的迅猛發展助推了網絡約車軟件的發展，不但擴大了需求方的市場，令需要打車的人們可以隨用隨叫、隨叫隨到，而且服務周到、相對規范、費用偏低，同時也改善了供給方的市場，令司機緩解了壓力，增加了收入，減少了空置率，提高了效益。

與其說這是為傳統出租車行業喝了“當頭一棒”，不如說是一個“鯰魚效應”的典范，為傳統出租車行業帶來了沖擊，卻也注入了新鮮活力，促進了其自身的提升和改革，為破除出租車市場的利益藩籬，提升服務水平帶來了可能。自去年起，杭州市就啟動了傳統出租車行業的改革工作，其中出租車經營權改革是其中之一。2015年12月2日， 杭州市人民政府印發《關于深化出租汽車行業改革的指導意見》（杭政函〔2015〕158號），拉開了杭州市出租車行業改革的序幕，此后，出租車“確權”“免除、退回經營權有償使用金”等改革措施穩步推進。2016年4月25日，杭州市道路運輸管理局會同杭州產權交易所公開發布《杭州市出租車經營權交易規則（試行）》，并同步發布《關于實行杭州市客運出租汽車經營權公開交易的公告》，決定對杭州客運出租汽車經營權實行公開交易，交易平臺設于杭州產權交易所（以下簡稱“交易所”）。根據文件的安排，目前杭州市區存量出租車均可轉讓，受讓方要求除原出租車企業、個體經營戶外，還新增加了出租汽車駕駛員群體。

在杭州市客運出租汽車行業主管部門的指導下，交易所依托在產權交易領域多年積累的經驗優勢，投資建成杭州市客運出租汽車經營權交易平臺，并成立專項出租車經營權交易服務部門，全面展開出租汽車經營權交易的相關工作。2016年4月27日，交易所正式開始進行客運出租汽車經營權交易，接受轉受雙方的咨詢和交易業務的辦理。

做好出租車經營權改革工作，重要的是形成一套合理的出租車經營權市場產權規則和契約制度安排，構建一個運行規范、競爭有序、利益分配平衡的出租車經營權市場。一方面要使出租車經營權市場產權投資成本最小化，把市場產權投資成本降低到最低限度，另一方面要盡量提高出租車經營權市場產權的運行效率，實現市場產權收益的最大化及市場產權收益分配的合理化。

此次出租車經營權公開交易平臺的建立，完善出租車經營權轉讓制度，有利于加強風險教育，避免因信息不對稱導致的盲目炒賣行為；有利于激發出租車單車活力，為出租車駕駛員和出租車經營權持有者建立了進入退出通道；有利于打破企業對經營權的壟斷，破除出租車企業“殼資源”價值，鞏固清理規范出租車經營關系成果，最終促進出租車行業適應市場化發展。

客運出租汽車經營權交易業務的開展，是交易所更好地服務地方經濟、服務社會發展的一個新里程碑。

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