東北振興：離不了工業(yè)，離不了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

黃利斌

如何看待東北地區(qū)面臨的下行壓力

看東北地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行面臨的下行壓力和困難，要從全國大的背景情況審視。

經(jīng)濟下行，比較普遍的看法是從2012年開始，首先表現(xiàn)為工業(yè)增速大幅度回落，企業(yè)盈利狀況開始惡化。2012年，當(dāng)年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增速由上一年的13.9%，回落到10%，一年就回落了近4個百分點，而規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤增幅也由上一年的25.4%，回落到只有3%。

我們再看東三省的情況：遼寧省工業(yè)增加值增速由上年的14.9%，回落到9.9%，利潤增幅由上年的28.7%，回落到5.2%;吉林省工業(yè)增加值增速由上年的18.8%，回落到14.4%，利潤增幅由上年的44.3%，回落到7.9%;而黑龍江省的工業(yè)增加值增速由上年的13.5%，回落到10.5%，利潤則由上年的增長23.4%，轉(zhuǎn)為下降3.4%。

我們再看去年的情況，2015年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為6.1%，比上年回落了2.2個百分點，不及2010年的一半。遼寧省則由上年增長4.8%，轉(zhuǎn)為下降4.8%;吉林省規(guī)模以上工業(yè)增速為5.3%，比上年回落了1.3個百分點;黑龍江省規(guī)模以上工業(yè)增速則由上年的2.9%，回落到只有0.4%。從效益情況來看，2015年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降了2.3%，而遼寧、吉林、黑龍江分別下降了38.1%、16.4%和58.5%。

列舉這些數(shù)據(jù)，只想說明一個問題，無論從全國還是從東三省的情況來看，下行的壓力是共同的，面臨的困難和挑戰(zhàn)也是共同的。東北地區(qū)可以說困難更大一些，問題更突出一些。我們要從宏觀、全局的角度去分析和看待東三省面臨的困難和問題。

東北地區(qū)的困難是必經(jīng)陣痛

東北地區(qū)的困難不只是三個省的問題，是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級必須要經(jīng)受的陣痛。我從行業(yè)和地區(qū)的分化問題做了一些分析，從行業(yè)的情況來看，各地區(qū)前些年那些規(guī)模擴張快、利潤率高的能源、資源和原材料行業(yè)，這些年都紛紛步入困境，而相對應(yīng)的那些成長性好的高技術(shù)制造業(yè)、下游剛性需求足的輕紡工業(yè)則運行態(tài)勢良好。

下面我們看看2010年到2015年之間兩組數(shù)據(jù)的變化，一是行業(yè)的平均利潤率，二是行業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的比重。

利潤率下降幅度比較大的首先就是采礦業(yè)，像煤炭行業(yè)，2010年的總業(yè)務(wù)收入利潤率是13.8%，而2015年就下降到了1.8%，也就是說只有原來的八分之一;石油和天然氣開采業(yè)務(wù)利潤率2015年只有3.4%;有色金屬和采礦業(yè)的利潤率分別從11.8%和14.3%下降到了只有6.1%和7.4%，只有原來的一半。

其次是重化工行業(yè)，像石油加工業(yè)的利潤率從2010年的3.5%，下降到了2015年的1.9%;化學(xué)工業(yè)的利潤率從6.7%下降到了5.4%。產(chǎn)能過剩的鋼鐵行業(yè)的利潤率從2.8%下降到了0.8%，有色行業(yè)的利潤率從4%下降到2.6%，而輕紡、電子、醫(yī)藥等行業(yè)的利潤率都是穩(wěn)中有升。

我們再看一些行業(yè)增加值占全國工業(yè)的比重，煤炭行業(yè)占比從2010年的5.8%，下降到2015年的3.4%;石油和天然氣開采業(yè)的占比由2010年的3.8%，下降到2016年的3.3%;石油加工業(yè)從3.2%下降到2.4%;鋼鐵行業(yè)的占比從6.1%下降到4.2%。相對應(yīng)的輕紡工業(yè)、電子和醫(yī)藥行業(yè)的占比，都有較大幅度的上升。

上述情況表明，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，行業(yè)的發(fā)展也出現(xiàn)了新變化，一些產(chǎn)能嚴重過剩的行業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營都比較困難，且處于萎縮的狀態(tài);而符合產(chǎn)業(yè)升級方向、品牌引領(lǐng)和技術(shù)改造效果初顯的行業(yè)，則表現(xiàn)出良好的運行態(tài)勢。

再看地區(qū)的運營情況。過去我們講東西差異：東部發(fā)展得比較好，西部相對比較困難一些，現(xiàn)在則表現(xiàn)為南北差異，有一組數(shù)據(jù)來說明這問題。

2010年全國規(guī)模以上工業(yè)的利潤率為6.6%，2015年下降到5.8%，就是回落了0.8個百分點，去年的企業(yè)虧損面在16%左右。

我們再看看北方地區(qū)的一些情況，像華北地區(qū)的山西省，2010年規(guī)模以上工業(yè)利潤率是6.9%，2015年相比為凈虧損，近一半的企業(yè)處在虧損的狀態(tài);像內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)模以上工業(yè)利潤率從9.3%下降到5.1%，企業(yè)虧損面在四分之一左右。

我們再看東三省的情況，2010年遼寧省規(guī)模以上工業(yè)利潤率為4.2%，2015年下降到3.2%;吉林省則由6.5%下降到了5.3%;黑龍江則從11.2%下降到了3.6%，不到5年前的三分之一，而且虧損面是超過了四分之一。

我們再看看西北地區(qū)的情況，陜西省規(guī)模以上工業(yè)利潤率由2010年的12.3%，下降到了2015年的7.3%;甘肅省2010年的利潤率為4.4%，2015年則為凈虧損;青海省由11.9%下降到3.2%;寧夏由6.9%下降到2.3%;新疆由15.4%下降到4.2%。企業(yè)的虧損面除陜西為22%左右外，其他省份的企業(yè)虧損面都在35%到50%。

不難看出，不光是東北地區(qū)困難，實際上西北地區(qū)也是非常困難。困難不光是局部性的地區(qū)，只是整個東北地區(qū)相對來說壓力比較大一些。

再看南方的省份，同樣是在經(jīng)濟下行的壓力下，利潤率也有所下降，但是下降的幅度都沒有這么大。總體來看，那些結(jié)構(gòu)調(diào)整早、轉(zhuǎn)型升級快的省份，經(jīng)濟運行狀況就好，那些資源型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的省份，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)就比較繁重，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營相對就比較困難一些。

東北振興離不了工業(yè)，

離不了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

東北振興還是離開不了工業(yè)，離開不了制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。實現(xiàn)東北地區(qū)全面振興的基礎(chǔ)，還在工業(yè)，在制造業(yè)。盡管目前工業(yè)、制造業(yè)面臨不少困難和壓力，但出路就在堅持不懈供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

從全國面上的情況來看，工業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，盡管按照現(xiàn)在計算，2015年全國工業(yè)增加值占GDP的比重下降到了33.8%，比2014年降低了2個百分點，比2010年降低了6個百分點，但如果我們按照2010年的不變價計算，2010年到2015年，全部工業(yè)增加值占GDP的比重基本穩(wěn)定在40%左右，上下不超過0.5個百分點，就是工業(yè)增加值占GDP的比重下降，主要是價格因素影響的。

工業(yè)始終是保障就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)載體，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年到2014年間，我國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)中，工業(yè)的占比始終保持在33%到35%之間，城鎮(zhèn)就業(yè)人員工資總額中工業(yè)的占比也始終保持在31%到33%之間，這兩個比重沒有因為工業(yè)增加值占GDP比重的下降而有所下降。

東北作為老工業(yè)基地，是共和國工業(yè)的奠基者，有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，盡管面臨一些困難，也主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級中遇到的暫時的困難。如何重拾昨日的輝煌，打造出新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)全面振興，是擺在我們面前的一個大的課題。

黨中央國務(wù)院對東北的問題高度重視，今年上半年，中央各個部委也派出了若干調(diào)研組到東北三省進行調(diào)研，工信部就派出了三個調(diào)研組，最后形成了給中央的報告，重點是結(jié)合中國制造2025和工業(yè)強基工程，加大對東北地區(qū)的傾斜，黨中央國務(wù)院出臺了《全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，國家發(fā)改委也出臺了新一輪東北振興行動計劃，包括130多個計劃，總投資達到1.6萬億元，這些都將為東北地區(qū)全面振興營造出很好的環(huán)境和條件。