交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究

韓繼英

摘要：作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)支撐系統(tǒng)與承載體，交通基礎(chǔ)設(shè)施承載能力應(yīng)滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的需求壓力，只有這樣才能確保社會(huì)活動(dòng)的順利開展，才能推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自改革開放后，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相比，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直處于落后狀態(tài)，成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。通過幾十年的快速發(fā)展，人們?cè)絹碓街匾暯煌ńㄔO(shè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，進(jìn)而擴(kuò)大了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，逐步緩解了交通的制約作用，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用充分體現(xiàn)出來。為此，本文主要對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)理論、模型建立及發(fā)展建議進(jìn)行了分析與探究。

關(guān)鍵詞：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

0引言

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要保障，其發(fā)展水平的高低對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度起決定作用。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)高投資項(xiàng)目，其與眾多資源支撐密不可分，如能源、土地等。如過度超前現(xiàn)象存在于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)部門發(fā)展資源產(chǎn)生擠占作用，這種情況下，極易出現(xiàn)資源閑置及短缺問題，導(dǎo)致交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在不和諧因素，進(jìn)而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展造成極大影響。如何實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，如何實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為重要。

1交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)理論

作為一種系統(tǒng)性綜合性評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)極為重要。認(rèn)識(shí)問題準(zhǔn)確性、思路層次性研究為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。在綜合評(píng)價(jià)中，應(yīng)做好以下2點(diǎn)：其一理論方面，交通基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的含義與理論；其二現(xiàn)實(shí)方面，交通基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。以上2點(diǎn)密切相連，兩者之間的關(guān)聯(lián)性就是綜合評(píng)價(jià)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)。由理念向操作層次邁進(jìn)時(shí)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的為其主要階段，如兩者評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方式與模型不存在，則不能確保其界定的科學(xué)性，也不能對(duì)實(shí)際操作起到指導(dǎo)作用。

提出、制定、論證及評(píng)估行動(dòng)方案與交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展息息相關(guān)。針對(duì)區(qū)域而言，其現(xiàn)階段區(qū)域交通現(xiàn)狀與發(fā)展需求程度是否滿足、是否具有協(xié)調(diào)性，才能確保評(píng)估、判斷的正確性。這就要求必須診斷交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)狀態(tài)，以此調(diào)整協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

大量學(xué)者針對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展概念、戰(zhàn)略及發(fā)展對(duì)策問題進(jìn)行研究，而在評(píng)價(jià)問題方面研究甚少，這種情況綜合評(píng)價(jià)缺乏系統(tǒng)性。為此，本文按照系統(tǒng)原理，按照協(xié)調(diào)發(fā)展理論，進(jìn)一步分析、探討交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)方式。

作為過去系統(tǒng)運(yùn)行的結(jié)果，交通建設(shè)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)狀還是今后發(fā)展的前提。在綜合評(píng)價(jià)中，要求先對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的規(guī)模結(jié)構(gòu)等進(jìn)行分析，將其存在的問題及時(shí)找出，為科學(xué)措施的實(shí)施提供幫助，為此全面提升經(jīng)濟(jì)效益。

2協(xié)調(diào)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)模型

2.1確定協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)初選指標(biāo)

作為一個(gè)多目標(biāo)、多層次及多因素的復(fù)雜系統(tǒng)，交通基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間是否協(xié)調(diào)發(fā)展極為關(guān)鍵。協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系往往通過多數(shù)單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行有機(jī)整體的構(gòu)建，其能夠?qū)煌ɑA(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有內(nèi)容進(jìn)行充分反映，能夠合理評(píng)價(jià)系統(tǒng)現(xiàn)階段運(yùn)行狀態(tài)。要求該系統(tǒng)能夠具有兩者發(fā)展?fàn)顩r、特征，且具備內(nèi)在現(xiàn)象的指標(biāo)群體。為此，嚴(yán)格遵循指標(biāo)體系設(shè)計(jì)規(guī)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)含義，通過頻度統(tǒng)計(jì)結(jié)合理論方式的合理運(yùn)用，進(jìn)行指標(biāo)的確定，如表1所示。

2.2 DEA評(píng)價(jià)模型

一般同時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)方法分析和建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。只有通過合理的評(píng)價(jià)方式才能對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行數(shù)值處理，只有這樣才能確保評(píng)價(jià)功能的充分發(fā)揮?；诖耍谥笜?biāo)體系構(gòu)建前提下，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)方式的合理確定，并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)模型的建立。假設(shè)決策單元為n個(gè)部門、單位，DMU為其簡(jiǎn)稱，各個(gè)DMU都有投入m種、產(chǎn)出s種。其中決策單元為第j個(gè)時(shí)可表示為DMUj，投入向量可由公式表示為：

3交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策與建議

（1）交通基礎(chǔ)設(shè)施子系統(tǒng)作用的正確認(rèn)識(shí)，為交通和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供可靠保障，只有對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性矛盾有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，才能對(duì)綜合交通運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)性發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。通過以上綜合評(píng)價(jià)分析，交通運(yùn)輸系統(tǒng)不合理的結(jié)構(gòu)為交通、經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)發(fā)展的主要原因。為此，在交通投資增加過程中應(yīng)具有合理性，避免盲目性，同時(shí)還需多渠道籌集資金。除了國(guó)家和政府對(duì)交通運(yùn)輸?shù)耐顿Y以外，還要通過多渠道進(jìn)行資金的籌集，對(duì)社會(huì)、國(guó)外資金的投入進(jìn)行積極地吸納。另外，可以通過對(duì)各種交通費(fèi)用的征收，充分利用資金加大交通運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。并對(duì)行業(yè)成本進(jìn)行嚴(yán)格地控制，以此確保我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各交通運(yùn)輸企業(yè)只有建立成本控制和資金管理制度，才能實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸建設(shè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。除此之外，還應(yīng)對(duì)現(xiàn)有交通資源潛能最大限度地發(fā)揮出來，只有這樣才能確保交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)配的科學(xué)性、合理性，才能與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相符，才能滿足人們出行多樣性要求，才能實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

（2）加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)木C合管理。首先加強(qiáng)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)管理，為隨時(shí)隨監(jiān)控和管理交通運(yùn)輸現(xiàn)狀提供便利。通過加大交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度及增加電子監(jiān)控儀器的應(yīng)用效率，全面提升技術(shù)管理水平。其次加強(qiáng)安全運(yùn)輸管理。應(yīng)做好工作人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高工作人員工作的積極性，加大交通運(yùn)營(yíng)單位考核力度，做好日常管理和安全審批工作，以此避免交通安全隱患的產(chǎn)生，確保交通運(yùn)輸?shù)陌踩浴Ｗ詈蠹訌?qiáng)服務(wù)多樣性。交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)在人們生活出行的消費(fèi)領(lǐng)域盡可能提供多樣化的運(yùn)輸服務(wù)，在嚴(yán)格遵循適度原則的基礎(chǔ)上，處理好個(gè)性服務(wù)與大眾化服務(wù)的關(guān)系，從而有效提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（3）“五低”交通運(yùn)輸方式的大力發(fā)展，如低耗能、低環(huán)境污染等，能夠?qū)煌ㄙY源利用率有效提升。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中對(duì)其協(xié)調(diào)性造成嚴(yán)重影響的主要因素為交通環(huán)保投資與交通專業(yè)人才比例不協(xié)調(diào)?；诖耍暧^調(diào)控的大力推動(dòng)及應(yīng)用，對(duì)區(qū)域交通環(huán)保投資比例調(diào)整極為關(guān)鍵，在做好環(huán)保投資協(xié)調(diào)工作后，還需對(duì)教育、培訓(xùn)投資加以重視，進(jìn)行交通行業(yè)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，為交通資源利用率提升提供強(qiáng)有力的人才保障。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模也得以擴(kuò)大，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，如何實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展極為重要。為此，必須在理論分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行協(xié)調(diào)綜合評(píng)價(jià)模型的建立，才能提出科學(xué)有效的建議，才能為交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠保障。