時政

工程造價“十三五”規劃征求意見稿發布

住房和城鄉建設部標準定額司日前印發的《工程造價行業“十三五”規劃（征求意見稿）》（以下簡稱《規劃》）明確提出，到2020年，健全市場決定工程造價機制，與市場經濟相適應的工程造價管理制度基本定型并完善；全行業總產值力爭達到1500億元，人均年產值突破40萬元，打造20家可承擔國際工程咨詢業務、產值過10億元的大型企業，100家可承擔以造價管理為核心綜合工程顧問業務、產值過億元的大中型企業。

《規劃》明確，要建立市場統一的計劃規則，按照簡明適應、傳承和揚棄相結合的原則，制訂《工程造價費用構成通則》，推進工程量清單計價與國際接軌，完善工程量清單項目劃分規則。要以服務工程建設、城市建設的創新發展為目標，開展地下綜合管廊、海綿城市、綠色建筑、低碳建筑及建筑產業現代化工程定額的編制。要加強對市場價格信息、造價指標、指數、工程案例信息等各類型、各專業造價信息的綜合開發利用，豐富多元化信息服務種類。以BIM技術為基礎，以企業數據庫為支撐，建立工程項目造價管理信息系統。要通過建立“黑名單”制度，探索在市場準入和日常監管中實行差異化管理。加強與各部門、各行業實現信用獎懲聯動，形成失信聯防體系。明確執業主體責任，建立企業和人員的追責機制，建立工程造價咨詢成果質量檢查制度和信息公開制度。

同時，《規劃》還強調，要促進工程造價行業可持續發展、創新發展，并通過完善執業教育制度、實施領軍人才培養計劃、引導高校專業人才培養等不斷加強人才隊伍建設。

9起城鄉規劃掛牌督辦案件全部摘牌

2015年6月，住房和城鄉建設部公開掛牌督辦9起城鄉規劃重大違法案件。其中7起于2016年1月至3月陸續摘牌。近日，住房和城鄉建設部對最后2起案件進行了摘牌。

通過查辦9起案件，共沒收或拆除違法建筑13.1萬平方米，罰款3163.5萬元，保護綠地83.6萬平方米，38名責任人受到黨紀政紀處分，維護了城鄉規劃的權威性、嚴肅性。今年，住房和城鄉建設部將按照《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》要求，進一步完善利用衛星遙感監測等多種手段共同監督規劃實施的工作機制，繼續采用掛牌督辦、約談、案件移送等手段，加大城鄉規劃違法案件查處力度，嚴肅責任追究，逐步形成不敢違反規劃、不能違反規劃和自覺遵守城鄉規劃的局面。

禹亳鐵路工程納入國家綜合交通“十三五”規劃

日前，橫貫東西大動脈的三洋（三門峽至洋口港）鐵路被國家發改委納入國家中長期鐵路網規劃和國家綜合交通“十三五”規劃戰略布局，禹亳鐵路工程作為三洋鐵路的東段工程，也成為國家“十三五”規劃重點建設項目。據悉，這是中原地區橫貫東西的又一條鐵路，標志著繼漯阜鐵路之后，豫皖交界的界首市將再多一條鐵路。

禹亳鐵路線路全長300公里，投資估算72億元，西起河南省平頂山市的郟縣，依次經過禹州市、許昌市、許昌縣、鄢陵縣、扶溝縣、太康縣、柘城縣、淮陽縣、鄲城縣、鹿邑縣、界首市和亳州市，跨河南和安徽兩省，覆蓋5個地級市(12個縣市)。目前，禹州至許昌段的一期工程已建成通車。二期建設許昌東至亳州市全長200公里，目前正在有序進行中。二期項目還將規劃建設太康、淮陽、鄲城、沈丘、界首支線，全長100公里，建設標準I級，建設時速80公里/時，預留120公里/時。

據界首市交通、住房和城鄉建設等相關部門介紹，作為一條以貨運為主、兼顧客運的區域性鐵路干線，禹亳鐵路建成后將利用現有鐵路到江蘇洋口港，成為西接焦柳、中連京廣、東貫京九和京滬的鐵路。(本刊通訊員謝樹立 徐風光)

10個首批地下管廊試點接受績效評價

近日，住房和城鄉建設部、財政部將組織專家成立績效評價小組，對包頭等10個第一批中央財政支持地下綜合管廊建設試點城市2015年度績效進行評價，了解中央財政支持地下綜合管廊試點工作進展情況，總結推廣試點城市工作經驗和做法，查找不足并提出改進措施，督導各地按計劃推進試點工作。

根據兩部辦公廳日前下發的通知，本次年度績效評價包括管廊工程按計劃開工建設、實物工程量與計劃匹配性及中央財政獎補資金使用和管理，建立政府和社會資本合作（PPP）模式、管廊運營維護費用保障機制建立等試點城市管廊工程開工進度，有關工程技術標準貫徹、資金使用和管理等內容。績效評價按照城市自查、現場考核兩個步驟進行。各試點城市完成自查后，兩部將組織專家成立績效評價小組，赴試點城市聽取匯報、查閱資料、查看現場。對于績效評價中發現的問題，按績效評價相關規定提出整改措施，并跟蹤督導。

我國城鄉居民住宅地震巨災保險將落地

《建立城鄉居民住宅地震巨災保險制度實施方案》日前發布，標志著以地震為突破口的巨災保險制度即將開展實踐探索。

根據實施方案，保障對象為城鄉居民住宅。運行初期，原則上以達到國家建筑質量要求（包括抗震設防標準）的建筑物本身及室內附屬設施為主，以破壞性地震振動及其引起的海嘯、火災、爆炸、地陷、泥石流及滑坡等次生災害為主要保險責任。

保險金額方面。運行初期，結合我國居民住宅的總體結構、平均再建成本、災后補償救助水平等情況，按城鄉有別確定不同保險金額，城鎮居民住宅基本保額每戶5萬元，農村居民住宅基本保額每戶2萬元。每戶可與保險公司協商確定保險金額，運行初期最高不超過100萬元，超出部分由商業保險補充。

賠償處理方面。運行初期，基于簡化操作、快速推廣的考慮，初期產品設計為定值保險，理賠時，以保險金額為準，參照國家地震局、民政部等制訂的國家標準，結合各地已開展的農房保險實際做法進行定損，并根據破壞等級分檔理賠：當破壞等級在Ⅰ～Ⅱ級時，標的基本完好，不予賠償；當破壞等級為Ⅲ級（中等破壞）時，按照保險金額的50%確定損失；當破壞等級為Ⅳ級（嚴重破壞）及Ⅴ級（毀壞）時，按照保險金額的100%確定損失。

4月未發生房屋市政工程生產安全較大事故

住房和城鄉建設部安全生產管理委員會辦公室日前發布事故情況通報，4月全國發生房屋市政工程生產安全事故55起，未發生較大事故。

根據通報，4月，全國22個地區發生房屋市政工程生產安全事故55起、死亡60人，比去年同期事故起數增加11起、死亡人數增加1人，同比分別上升25.00%和1.69%；未發生房屋市政工程生產安全較大事故，比去年同期事故起數減少4起、死亡人數減少15人，同比分別下降100.00%。

1月～4月，共發生房屋市政工程生產安全事故132起、死亡154人，比去年同期事故起數增加21起，死亡人數增加10人，同比分別上升18.92%和6.94%；共發生房屋市政工程生產安全較大事故5起、死亡18人，比去年同期事故起數減少2起、死亡人數減少11人，同比分別下降28.57%和37.93%。