“互聯網+”驅動公共自行車系統創新

文｜本刊記者 黎林峰 盧希

以北京、杭州、武漢等大城市為試點的公共自行車出行系統建設，在各地陸續推行后，極大地方便了市民出行，得到了群眾的喜愛。但是，因為標準的不統一，不同城市采用不同系統，甚至同一個城市不同地區因為采用了不同系統，造成公共自行車出行系統不能“互通”、“共享”，給市民的出行帶來新的煩惱，而且也與新時期的城市建設、城市管理理念格格不入，嚴重制約公共自行車智能化產業做大做強。為深入研究新時期、新形勢下的產業創新模式，促進產業健康有序發展，1月20日，全國智能建筑及居住區數字化標準化技術委員會在北京召開“城市公共自行車智能化系統建設及運營模式座談會”。

產業發展遭遇瓶頸

住房和城鄉建設部IC卡應用服務中心主任馬虹從行業發展的角度分析了公共自行車出行系統建設的現狀和面臨的難題。

據了解，“公共自行車”的概念源于歐洲。1965年第一代公共自行車系統在荷蘭的阿姆斯特丹市開始運營，目前已發展到第四代。隨著“綠色出行”概念的不斷深入人心，越來越多的人選擇自行車出行，身體力行倡導綠色節能生活方式。據不完全統計，目前，世界50多個國家的500多個城市將自行車納入公共交通系統，建立了公共自行車系統。其中，丹麥哥本哈根約有40%的交通由自行車承擔；法國巴黎每年使用公共自行車總次數達1.3億次。

近年來，在節能環保的大氣候影響下，我國逐步推廣綠色節能的公共自行車系統。據馬虹介紹，國內最早以北京、杭州、武漢等大城市為試點，開展公共自行車出行系統建設。其中，杭州公共自行車系統于2008年5月1日正式開始運營，成為我國首個將公共自行車納入城市公共交通的城市。隨后，武漢、株洲、廣州等城市公共自行車系統相繼啟用，并在短時間內取得了一定的成功。

據悉，杭州曾因此被英國廣播公司（BBC）旅游頻道評選為全球8個提供最棒公共自行車服務的城市之一，株洲成為全世界公共自行車使用周轉率最高的城市。

馬虹表示，根據調研結果顯示，目前全國有215個市縣建設了公共自行車出行系統，投入車輛超過65萬輛，70%以上市縣24小時服務，使用頻率達到9億人次/年。

公共自行車出行系統在短短的幾年內，可謂發展迅猛，說明系統的建設滿足了人民群眾綠色出行和多樣化選擇的要求，體現了政府與企業通力合作大力推進的成效。

馬虹指出，快速發展的公共自行車出行系統當前還面臨困境。

首先，由于各地的規劃和管理部門不同，各自為政，造成公共自行車出行系統的運營模式不完善。因為運營模式沒有解決，無法產生經濟效益，一卡通運營單位不愿意接。多數城市公共自行車出行系統還在單獨運營，沒有與城市一卡通形成無縫連接融入城市公共交通體系。造成公共自行車出行系統不能完全發揮造福群眾的社會公益效益，而流于“面子工程”、“形象工程”，客觀上也制約了產業的發展。以公共自行車出行系統試點較為成功的杭州為例，201 3年全年創收不到5000萬元，支出卻達到7000萬元，還不包括一些隱性的支出和消耗，2015年基本上收支平衡，這在全國已經是做的非常好的城市，而北京市則純粹是政府補貼，由政府出錢來購買服務。如此一來，政府、企業都缺乏積極性，創新運行模式已是當前當務之急。

其次，是公共自行車出行系統建設本身的原因。表現為系統的不統一，即便是同一個城市，由于分區域建設，由不同的建設方來做，導致不能跨區域結算，不能互聯互通，大大降低了市民的體驗感。比如北京市通州區和朝陽區是不同的建設單位承擔，兩區之間的公共自行車就無法形成互聯互通，影響了市民綠色出行的積極性，也不利于產業本身的發展壯大。

“我們的服務對象是人，市民的體驗是建設信息化系統的的根本出發點。如果僅僅是為了建設系統而建設系統，最終會成為面子工程，造成社會資源的浪費。”馬虹表示。

第三，是缺乏統一的標準，雖然出臺了相關文件、指導意見，但是沒有統一的技術標準，是系統無法兼容的重要原因。

馬虹最后指出，除了以上存在的客觀困難，最重要的因素還在于傳統企業的縱向思維模式亟待打破，這就要求我們必須有創新精神。

“我們不能單一的就系統建設而談系統建設，”馬虹表示，“包括政府、企業和行業管理者，都需要建立一個橫向的思維模式，在公共利益的公益性與企業效益的經濟性之間找到最佳契合點，推進這一事業的健康有序發展。

理念創新驅動產業創新

住房和城鄉建設部信息中心副主任王毅表示，產業的發展從來就離不開國家戰略調整和社會發展格局的大環境。從宏觀層面來看，當前，國家層面創新城市建設、城市管理理念，對城市建設、城市管理工作提出了新的要求。2015年12月20日，時隔37年后，中央城市工作會議再次召開，習近平總書記在會上發表重要講話，分析城市發展面臨的形勢，明確做好城市工作的指導思想、總體思路、重點任務。李克強在講話中論述了當前城市工作的重點，提出了做好城市工作的具體部署，并作總結講話。會議強調了當前和今后一個時期，我國城市工作的指導思想，明確了貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，走中國特色城市發展道路。

不久前，住房和城鄉建設部陳政高部長在全國建設工作會議上提出七大任務力促管好城市。其中提到：完善城市管理。提高市政公用設施運行能力，規范城市公共空間秩序管理，優化城市交通管理，改善城市人居環境，提高城市應急管理水平，整合信息平臺，構建智慧城市。創新治理方式。通過推進城市管理服務市場化，推進城市網格化綜合管理，提高社區治理和服務能力，加大公眾參與力度，提高全民城市文明意識，推動城市管理走向城市治理。

王毅指出，中央城市工作會議和全國建設工作會議強調的“以人為本”、提升城市管理和服務質量的精神，是城市建設和城市管理工作理念的創新，將在當前和今后一段時期內指導城市建設和城市管理工作。公共自行車出行系統建設應當深刻領會中央精神，圍繞創新、協調、綠色、開放、共享和“以人為本”的發展理念有所作為。

具體來說，王毅以馬云創新支付寶模式、打造阿里體系為例，認為創新要有擔當，要有勇氣。他進一步指出，在公共自行車系統建設方面，企業需要主動推動政府創新，而不能坐、等、靠。

王毅認為，公共自行車出行系統的建設，既帶有社會公益的責任，也要有企業經濟利益的驅動。在社會公益與經濟利益之間找到契合點，這就需要各方之間的協調。

王毅表示，不要把公共自行車出行系統的建設簡單的理解為公共自行車。它的作用和意義是巨大的，可以和智慧城市建設、城鎮化建設、信息化建設結合在一起，是綠色出行的最直接選擇。

談到開放時，王毅認為，城市公共自行車出行系統的建設，特別是一個大城市，一家獨大的難度會很大。需要一個統一且開放的平臺。統一是技術上數據上的標準接口上的統一，開放是對建設運營的開放，大家來協作推進。

王毅最后表示，互聯網時代，人們的思維也是開放的。公共自行車本身體現了共享精神，而使用者又以年輕人和中年人居多，他們對于新應用更愿意嘗試，更為關注一些運動、健康等等之類的數據，可以考慮將這個應用的體系和可穿戴設備等相結合，體現一種共享的創新。

以統一技術標準為抓手全面創新發展

住房和城鄉建設部IC卡應用服務中心副主任兼總工程師王輝、全國智能建筑及居住區數字化標準化技術委員會副主任委員張永剛表示，將公共自行車出行系統的建設上升到一個行業對待，產業獲得規模化發展，必須有統一的技術標準和規劃來支撐。

因此，在技術標準上各自為戰的局面必須要打破。從去年開始，行業管理者以及從業者共同制定了公共自行車導則，2015年，住房和城鄉建設部信息中心牽頭開展了《城市公共自行車智能化系統技術要求》（導則）的研制，該《導則》是公共自行車工作方面的信息化產品標準，規范了公共自行車智能化系統的基礎要求，目前該導則進行國家標準化管理委員會標準立項流程，將制定為產品國家標準。公共自行車系統建設一方面要依托于城市一卡通的發展，因為在很多城市的公共自行車系統建設中，是將兩者天然對接的；另一方面針對沒有和城市一卡通對接的城市怎么辦？更需要從技術上進行統一。

金通、永安、普信達、綠炳暢、相悅達支付、齊心科技等多家公共自行車運營商表示，技術不是問題，只有想不到的點子，怎么樣捋順政府、企業和市民之間的關系，創新管理制度和模式是重要環節，是制約發展的重要因素。運營商們希望“市場的歸市場”，他們期待系統集成商和供應商回歸自己的本質，而不是目前這樣既做建設又做運營。

“互聯網+”思維給這個傳統的行業帶來新的發展機遇。據介紹，一種基于互聯網的新的運營方式已經開始試點，這種新的運營模式不需要政府投錢，不用市民花錢，最終由第三方來買單。因此理念的創新推動模式的創新至關重要。

其次，是技術標準的統一將降低企業建設運營成本，在技術上形成互聯互通的基礎。如何再進一步研究解決資源丟失的賠付問題和快速結算的問題，互聯互通指日可待。

最后，與會系統運營商表示，公共自行車系統是綠色出行的重要組成，從規劃管理上系統的建設要和城市公交、地鐵系統等公共交通體系融入，一起打造綜合出行方式。從技術上統一標準后，將從物聯網的角度出發進行布點、管理，從互聯網的角度出發解決應用問題，進一步挖掘公共自行車系統的價值，為廣大市民的綠色出行和健康生活提供高質量的服務。