“互聯網+交通”探索新業態

文｜徐長安

全國經濟高速發展的今天，道路交通出現惡化的情況，加強對道路交通進行科學管理，推進智能交通的研究，是一項迫切的任務。《國家新型城鎮化規劃》明確提出要完善綜合運輸通道和區際交通骨干網絡，強化城市群之間交通聯系，加快城市群交通一體化規劃建設，改善中小城市和小城鎮對外交通，發揮綜合交通運輸網絡對城鎮化格局的支撐和引導作用。目前智能交通系統已經成為解決城市道路擁擠、提高行車安全和運輸效率的重要手段。

融合創新

2015年10月10日，交通運輸部對外發布《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》，交通運輸是經濟發展的基本需要和社會運行的基本保障。互聯網+交通與傳統交通的最大不同在于創建了基于互聯網全網信息的多邊供需平臺，并利用移動終端不間斷地收集供需數據、調度供需雙方并實時交流，采用大數據進行實時分析匹配，采用云計算以質優價廉的計算能力全天候支撐互聯網+交通供需平臺上全民出行、全國貨運的智能服務。

互聯網+交通，主要是運用互聯網技術，建立路、車、人之間的網絡，通過整合路、車、人各種信息與服務，最終為人提供服務，使交通變得更加智能、精細和人性。“互聯網+”便捷交通就是借助移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等先進技術與理念，促進互聯網與交通運輸行業各領域各環節的融合創新，激發線上線下互動的新業態新模式廣泛涌現，滿足更便捷出行、更人性服務和更科學決策的需求。

“互聯網+交通”引發新業態

“互聯網+”滲透到汽車和交通領域，帶來了網絡租約車、定制公交、拼車、順風車等新應用，形成了用戶出行的新市場、創新了交通運輸的新業態。互聯網+交通的表現形式有預判選擇、調整更改、分析總結。

近年來，移動互聯網與城市出行服務快速融合，主要形成了以下三種業態，一是APP打車，即出租車手機軟件召車服務；二是APP專車，即網絡約租車服務；三是APP拼車，即合乘出行服務。2014年，我國鐵路客貨運輸改革以來，國家鐵路完成旅客發送量23.2億人，完成貨物發送量30.7億噸，客運量增長12%，近年來，民航鐵路、公路等都與互聯網親密接觸，諸如國航、南航等航空公司，都推出了在線訂票、在線值機等服務，互聯網在機票預訂的市場滲透率已經超過40%，是我國互聯網滲透最高的領域之一。

截止2014年12月，打車軟件累計賬戶規模達1.72億；嘀嘀專車已經覆蓋北京、上海、廣州、深圳、杭州等16個城市，日訂單已突破15萬；嘀嗒拼車自2014年4月上線以來，覆蓋了北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、成都、重慶等城市，這些應用滿足了部分市民的個性化出行需求，減少乘客打車的等待時間，降低了原有出租汽車的空駛里程，緩解了城市的交通擁堵。2010年1月，12306網站的上線，更是改變了幾十年來通過火車站、代售點排隊購買火車票的局面，CNNI C調查數據顯示，2014年在網上預訂火車票的網民占比達26.6%。隨著智能手機的普及，這一比例仍在快速上升。目前，12306的日均出票量在400多萬張，占總體售票量的比重已經超過50%。還有12308致力于統一全國汽車票市場，已經覆蓋了車內359個城市的5293家汽車站信息，并實現61個城市在線售票。

“互聯網+汽車”將率先從網絡信息數據最容易發力的汽車服務領域突破，形成我們所說的業態叢林。北京以“一個中心、三個平臺、八大系統”為核心的智能交通管理系統，該系統高度集成了視頻監控、單兵定位、122接處警、GPS警車定位、信號控制、集群通信等171個應用子系統，強化了智能交通管理的實戰能力，同時建立的現代化交通指揮控制中心具有指揮調度、交通控制、綜合監控、信息服務四大功能群。青海省ETC服務網點主要包括自營網點和合作銀行客服網點兩種模式。建成并投入運營的自營網點1個，建立一站式服務銀行合作網點93個，累計發行青通卡114112張，OBU104589個，ETC服務網點已覆蓋地市級城市。截止2014年底，全國共有26個省區市建成ETC專用車道7600條，ETC用戶數超過1300萬，各類服務網點超過13000多個，覆蓋了10萬公里的高速公路。截至2014年10月，全國已有50個城市加入住房和城鄉建設部的“全國城市一卡通互聯互通”大平臺。

目前，交通運輸部加入了“互聯網+”行動計劃編制工作組，積極參與了大數據、云計算等相關重要政策意見的制定工作，2015年主要做好了四個方面工作：推進政企合作模式的綜合交通出行信息服務科技示范工作；積極用好大數據技術來支撐交通運輸行業科學決策；在交通運輸領域有序推進國家物聯網的應用示范工作；倡導大眾創業、萬眾創新的“互聯網+交通”新模式發展。

近年來，利用現有的時時交通數據資源，銀江股份為交通用戶開發了一款出行實況導航的“交通寶”軟件，實現了交通規范管理和老百姓出行便捷的雙贏局面。“互聯網+交通”的發展正在改變著人們的出行方式，深刻影響著傳統交通運輸服務業態。

加快推進互聯網+交通

“互聯網 +”是中央強力倡導的，用互聯網來改變生活，改變原來的經濟形態是中央的重大決策。習近平總書記強調，中國正在積極推進網絡建設，讓互聯網發展成果惠及 13 億中國人民。利用互聯網新技術和新的市場創新來更好的管理需求和資源，成為解決出行難重要的思路。

要廣泛利用移動互聯網技術，充分發揮各種運輸方式的比較優勢。移動互聯的發展為社會帶來了巨大商機，在市場的調配下，IT企業和車企展開激烈競爭。通過“移動互聯網+綜合運輸”所構建的智慧交通，將在要素移動、泛在互聯、全面感知、便捷交互中創造出更多、更豐富的經濟社會價值，推動運輸服務產業鏈重構和生態圈再造，促進交通運輸提質增效升級，打造面貌全新的運輸服務升級版。通過“移動互聯網+綜合運輸”所構建的智慧交通，將在要素移動、泛在互聯、全面感知、便捷交互中創造出更多、更豐富的經濟社會價值，推動運輸服務產業鏈重構和生態圈再造，促進交通運輸提質增效升級，打造面貌全新的運輸服務升級版。大力開發聯程聯運等運輸服務產品，加快推進交通信息自動化采集，建立完善多渠道、多層次、多方式的出行信息服務體系，讓出行信息更加豐富。

加強“互聯網+交通”頂層設計，加快體制創新互聯網與交通運輸行業的有機融合和創新迫切需要政府頂層設計的支持。政府需要明確市場化力量在推動公共服務水平提升過程中的決定性作用，明確服務型政府的根本定位，為市場提供良好的政策環境和制度保障。此外，相關配套政策和稅收體制的完善也是保證創新業態和商業模式良性發展所需的有力支撐。

創新建設運維機制。監管部門要順應市場和技術發展趨勢，從促進產業的發展和滿足消費者不斷變化需求的目標出發，創新監管方式與監管政策。同時，網絡租約車屬于融合業務，需要交通部與工信部共同對其實施監管。完善信息化統籌協調機制，明確國務院各部門之間以及中央與地方政府之間在推進信息化中的事權關系，加強電子政務互聯互通、協同共享的跨部門協調與合作，形成分工合理、權責明確、聚合力量的信息化推進工作機制。堅持改革創新，多舉措多渠道提升智慧交通體系建設的整體效能。要落實全面深化改革要求，重點處理好政府與市場關系，推進創新驅動發展。充分發揮市場在綜合交通建設管理、運營服務、技術創新、財務制度等方面的優勢，不斷加大信息系統整合力度，擴大系統的應用范圍。堅持交通企業在智慧運營和智慧物流板塊建設中的主體地位，積極爭取部、市信息化重大工程、示范試點項目中財政資金支持，對于政府專項資金投入的工程建設同步配套信息化建設資金，對于采用新技術、新模式、新業態的創新型企業，給予政策鼓勵和支持。

強化標準規范引領。加大新一代信息技術及應用標準的制修訂工作力度，簡化標準制定流程，加強對信息化項目的標準規范要求。充分利用互聯網等信息技術手段，加強對交通運輸違章違規行為的智能化監管，構建全天候智能化的交通監控網絡，不斷提升交通治理能力。發揮政府在規劃編制、標準制定、統籌協調等方面的引導作用。對于“互聯網+”時代的創新業態和商業模式應當從加強事前準入和事后監管兩方面同時進行約束。強化交通行業發展規劃的引領作用，結合行業趨勢，促進信息化與行業業務的深度融合。健全交通行業信息化智能化標準體系，關注國際智慧交通發展現狀和趨勢，對接國際標準。