穩步推進中歐（義烏-馬德里）班列常態化運行

李金龍

穩步推進中歐（義烏-馬德里）班列常態化運行

李金龍

自2014年1月以來，義烏陸續開通了“義烏-中亞五國”“義烏-馬德里”等國際集裝箱班列，班列沿線地區成為義烏小商品出口新的增長點，帶動了市場、產業、城市轉型升級，給義烏國際陸港城市的建設發展注入了新的動力。除了義烏外，我國各地也陸續開通了中歐班列。近期，國家明確規定中歐班列統一品牌，于2016年6月8日正式發布啟用，品牌由中國鐵路總公司持有、建設、推介與管理，這次義烏被授權使用中歐（義烏-馬德里）班列的名稱。穩步推進中歐（義烏-馬德里）班列常態化運行是貫徹建設“一帶一路”國家發展戰略的主要措施之一，也是未來義烏乃至浙江打造“義烏商圈”體系的重要抉擇。要突破思維定勢，切實提升班列管理和經營上的運輸組織水平，將義烏發展成為名副其實的“一帶一路”重要戰略支點。

圖/新華社

中歐班列的戰略意義

目前，中歐（義烏-馬德里）班列已成為義烏擴大開放的重要舉措，使義烏直接通過鐵路與世界相連，將城市推向開放合作的前沿。一方面，中歐（義烏-馬德里）班列逐漸成為貿易商品一個新的戰略通道、一種新的貿易方式選擇。不僅如此，班列更大的意義在于成為義烏和浙江對接國家戰略的載體和對外開放的平臺，擴大與“絲綢之路經濟帶”沿線國家以經貿為基礎的全方位、寬領域開放交流與合作。

消化過剩產能，推動經濟轉型升級。中亞、西亞、俄羅斯和東歐對我國很多富裕產能擁有強烈需求，這條貿易通道的實現，將有利于促進我國過剩產能化解、企業走出去和滿足對方發展需求產生雙贏局面。依托中歐（義烏-馬德里）班列，義烏小商品2015年出口班列沿線地區實現跨越式突破，其中出口西班牙、俄羅斯、烏茲別克斯坦等中亞五國同比增長了80%。以西亞為代表的廣大地區貿易潛力也十分巨大，其中出口到伊朗等西亞國家同比增長了30%。

改善外貿條件，加快開放力促改革。中歐班列發展與城市國際化轉型契合。各地依托中歐班列平臺，促進進出口平衡發展，打造集出口、進口、轉口于一體的國際化城市。一是利用中歐班列大力發展貿易、金融服務，改善當地外貿條件。二是利用中歐班列實現與國際規則接軌的機會和平臺，從廣度和深度上進一步加快推進地方改革開放進程。以義烏為例，中歐班列兩年時間里發車頻率提高6-8倍，除了對地方經濟發展和就業的拉動作用比較明顯之外，還大大改善了當地對外經濟往來的基礎條件。目前，義烏正在深化與沿線國家政府部門和企業的溝通合作，推動互設辦事處和商務機構，有計劃地吸引一些沿線國家在義烏設立領事館，加強經貿聯系，擴大溝通交流，全面提升與沿線國家的合作領域和合作水平。

改善投資環境，培育新興產業發展。義烏正在依托中歐（義烏-馬德里）班列發展與產業轉型升級融合構筑中歐班列產業體系。一是打造現代物流產業鏈，從物流角度講，將本地制造、創造、聚集的各類產品以及進口商品通過中歐班列進行貿易，推拓展中歐班列產業鏈。二是以中歐班列體系建設為突破口，用好政策，借助中歐班列帶動作用，建設倉儲物流園區，逐步整合各運輸資源，打造現代物流產業鏈。同時有效開展電子商務，形成跨境電子商務體系，推進專業化物流產業集群形成。三是大力開展國際商務服務，開展與中歐班列艙單融資、貿易融資密切相關的互聯網金融、離岸結算、貿易融資等業務，打造中歐班列全產業鏈的商務、物流、通關、支付、認證大數據平臺。四是加大進出口市場培育，在班列沿途國家重點城市，建立分銷展示中心和配送網絡，從輸出商品向輸出市場轉變。同時，探索開展進出口鐵路快件業務。

跨境電商郵包上列

近兩年，國內鐵路運郵業務在電商市場快速起步發展，成為電商市場一支不可小覷的新生力量。更值得稱道的是，集裝箱運郵改變了原有的郵包封裝方式和運輸方式，通過依托現有信息網絡系統，將郵件和郵包封裝后采用集裝箱運輸，相比郵袋運輸優勢明顯。實際上，中歐間跨境電商和國際郵包鐵路運輸需求十分強勁，目前雖然從重慶、鄭州、烏魯木齊等地試運了國際郵包，但尚未形成常態化運輸。日前，義烏被成功批復設立國際郵件互換局和郵編互換站，在此基礎上通過鐵路、郵政、海關等部門的共同努力，盡快解決郵包運輸監管、單據信息共享等問題，可以滿足義烏市場轉型發展的需求，同時促進班列運量增長。這不但使班列品牌日益共知，而且也為探索中歐班列常態化運行開辟一片新天地。

跨境電商發展。近年來，義烏以打造“全國網商集聚中心、全球網貨營銷中心、跨境電商高地”為目標，將跨境電商定位為戰略性、先導性產業重點培育，行業發展環境不斷優化。據統計，義烏外貿網商密度全國第二，全市在各類平臺的跨境電商達24萬戶，80%以上都實現了速賣通、eBay、亞馬遜、敦煌等全網營銷。一是義烏跨境電商依托實體市場的優勢初具規模，與實體市場互動效應明顯。襪子、內衣、襯衫、帽業、汽車用品等行業領域的電子商務應用不斷拓展，應用水平逐步提高，正在形成與實體市場互促融合的發展態勢。同時，實體市場對跨境電商的支撐作用不斷增強，通過線上線下市場的強強聯合、優勢互補，義烏市場已成為全球網貨的主供應地。二是義烏已經分批推進公共海外倉建設，支持有條件的跨境電商企業在境外布局海外倉以及境外交易公共服務平臺，為義烏市其他中小跨境電商企業提供貿易、倉儲、配送和售后等服務。全市現有海外倉17家，面積達5萬平方米，義網商城馬來西亞倉、易鐳澳大利亞倉等8家海外倉已列為省級公共海外倉建設試點，制定并發布了跨境電商公共海外倉建設基本要求、服務規范、數據交換規范三項義烏地方標準規范。

國際陸港建設發展。一是中歐（義烏-馬德里）班列的常態化運行。在常態化運行的基礎上，郵包上列具備了可行性。實際上，班列郵包集裝箱可以實現在哈薩克斯坦甩貨后，由哈郵汽運至莫斯科開箱分撥；還可以讓部分集裝箱在哈薩克斯坦、俄羅斯等沿線國家鐵路站點自主下貨，擴大班列在中亞、中東歐地區的分撥半徑，發展到一定階段可以爭取中國郵政集團利用中歐班列開通國際郵運專線。二是義烏國際陸港配套口岸基礎設施完善。為落實好中國、韓國、俄羅斯、泰國和越南等14個成員國2013年在泰國曼谷簽署的聯合國亞太經社會《政府間陸港協定》要求，義烏確立“培育發展現代物流體系”“建設國際陸港城市”的定位和目標。在大力推進國際陸港城市建設的基礎上，義烏目前初步實現了鐵路口岸跨境電商全智能化監管，高標準建設立體倉庫和配套的智能卡口系統、場站管理系統、視頻監控系統、車牌自動識別系統、同屏比對分揀線等，這為進口商品快速通關提供基礎保障。

建議措施

積極發揮義烏國際郵件互換局和交換站作用，以國際鐵路貨物聯運協定取消對集裝箱運送郵包限制為契機，推進電商郵包集裝箱國際聯運工作。立足發展以“一門戶、一樞紐”為特色的義烏跨境電商模式，即充分發揮“互聯網+”在信息消費領域的應用，打造內陸開放高地，努力建成立足義烏、面向全球的跨境電商“一門戶”；充分利用“義新歐”的先發優勢以及義烏在水、陸、空立體化交通樞紐方面的便利，打造義新歐大通道，實現中國內陸地區、西部地區與歐亞的大連通，努力建成立足浙江、輻射全國、面向“一帶一路”的跨境物流“一樞紐”。同時，做好如下具體工作：

整合現有物流倉庫保稅資源。進一步整合義烏市保稅倉庫、保稅物流中心，實現物流運輸、區位優勢、土地資源的有效共享、利益共贏，集中力量把義烏市建設成為內陸地區進口跨境電商的商務和物流集散中心。

打造跨境貿易電子商務示范基地。依托義烏鐵路西站、義烏保稅物流中心（B型）跨境倉儲、分撥、通關通檢、配送的便利化優勢，促進跨境電商集聚快速發展。

利用中歐（義烏—馬德里）班列拓展“一帶一路”沿線合作。以國家試點改革為契機，加快完善大通道、大平臺、大通關，打造中歐（義烏—馬德里）班列“升級版”，將沿線國家和城市拓展為跨境電商的目的地和采購地；加強同“一帶一路”沿線國家尤其是中亞、西亞、東歐的合作，將義烏建設成為跨境電商的物流集散地，促進義烏物流體系的發展壯大。

引進與培育示范企業并重。積極引進歐洲知名電商平臺入駐義烏，扶持本土中小企業成為歐洲商品代理商，鼓勵國內跨境電商巨頭入駐義烏國際陸港，做大中歐（義烏—馬德里）班列的電商集貨量，打通進口大通道。大力推動與亞馬遜、eBay等知名跨境電商大平臺在標桿賣家打造、論壇活動舉辦、倉儲物流等領域開展合作。

推進電商物流基地建設。在特殊監管區建設跨境電商園區和物流倉儲中心，推進與海外倉合作，構建通暢的跨境電商物流體系。與電商、物流企業一起在俄羅斯、哈薩克斯坦等國家和地區共建海外倉等，建立班列集散點和貨物集散分撥中心，依托骨干列車，通過中轉集結方式，形成覆蓋歐亞的鐵路物流服務網絡。

作者單位：義烏市交通運輸局