加強(qiáng)報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)的幾點(diǎn)思考

□鄢英姿

（三峽日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)，湖北　　宜昌　443000）

加強(qiáng)報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)的幾點(diǎn)思考

□鄢英姿

（三峽日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)，湖北宜昌443000）

媒體融合發(fā)展過程中，各種報(bào)業(yè)集團(tuán)如雨后春筍般脫穎而出，以期抵御更大更多的成長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)的壯大和規(guī)范，是應(yīng)對(duì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的需要，必須強(qiáng)化報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部各項(xiàng)管理，尤其是作為事業(yè)發(fā)展根基的資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)審計(jì)就更加重要。

當(dāng)前，大多報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)，都是由傳統(tǒng)事業(yè)單位發(fā)展演變而來，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革大潮的推動(dòng)下，有的已逐步建立起與市場(chǎng)要求相適應(yīng)的企業(yè)會(huì)計(jì)制度，但是事業(yè)與企業(yè)并存、宣傳與經(jīng)營(yíng)同在的特點(diǎn)，體制框架以及管理模式的限制，給報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)帶來了一定挑戰(zhàn)。筆者擬結(jié)合在宜昌三峽日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)做內(nèi)部審計(jì)的實(shí)踐和對(duì)全國(guó)相關(guān)報(bào)業(yè)集團(tuán)的調(diào)查，對(duì)如何提高內(nèi)部審計(jì)效率、發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用，作如下思考，以供業(yè)界同仁參考。

當(dāng)前報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)存在的問題

根據(jù)自己多年從事內(nèi)部審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)相關(guān)報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)的考察，筆者認(rèn)為，當(dāng)前報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)工作主要存在以下問題：

機(jī)構(gòu)設(shè)置不獨(dú)立，管理者缺乏認(rèn)識(shí)

內(nèi)部審計(jì)作為當(dāng)前報(bào)業(yè)集團(tuán)的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，目的是為實(shí)現(xiàn)本單位經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)服務(wù)，其實(shí)質(zhì)就是企業(yè)內(nèi)部的一種管理手段。這是管理者主觀意志的體現(xiàn)，內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性是有限的、相對(duì)的，當(dāng)其與部門、單位利益相沖突時(shí)，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立決策就會(huì)受到限制。與此同時(shí)，相關(guān)管理者對(duì)內(nèi)部審計(jì)缺乏正確認(rèn)識(shí)，重視程度不高，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)權(quán)限設(shè)置較低，有的被審計(jì)部門甚至可能存在抵觸情緒，導(dǎo)致審計(jì)信息的獲取量有限。諸多因素影響，會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)流于形式，甚至影響了內(nèi)部審計(jì)作用的發(fā)揮。

職能定位不明確，過程監(jiān)管不得力

我國(guó)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)是隨著國(guó)家審計(jì)的建立、發(fā)展而產(chǎn)生的，屬于“監(jiān)督導(dǎo)向”型的“檢查系統(tǒng)”，側(cè)重于財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性與合法性審計(jì)。這類審計(jì)，過分強(qiáng)調(diào)監(jiān)督職能，而忽視了其評(píng)價(jià)職能。顯然，這種側(cè)重于事后監(jiān)督的內(nèi)部審計(jì)模式，無法解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中的問題，起不到預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化管理、提高經(jīng)濟(jì)效益和提升組織價(jià)值的作用。

人員素質(zhì)不高，監(jiān)管水平有限

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使報(bào)業(yè)集團(tuán)投資經(jīng)營(yíng)多元化，這對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成和素質(zhì)提出了更高要求，不僅需要懂得財(cái)務(wù)和審計(jì)的人才，同時(shí)需要配備精通報(bào)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的專門人才。諸如，經(jīng)營(yíng)管理、工程技術(shù)、物流管理、印刷、金融、計(jì)算機(jī)等相關(guān)人才。當(dāng)前報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)面臨的實(shí)際是，人員往往來自財(cái)務(wù)部門，專業(yè)知識(shí)面窄，不具備現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)所要求的知識(shí)結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗(yàn)。再加上，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)專職人員少，結(jié)構(gòu)單一，監(jiān)管水平有限，從而阻礙了內(nèi)部審計(jì)作用的發(fā)揮。

審計(jì)投入較少，技術(shù)手段落后

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展的今天，財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)逐步信息化，然而，根據(jù)我們的調(diào)查，當(dāng)前全國(guó)報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)大多沒有建立起與之相適應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)，多數(shù)報(bào)業(yè)集團(tuán)仍停留在手工查賬、經(jīng)驗(yàn)判斷的狀態(tài)。審計(jì)技術(shù)手段落后，全面審計(jì)難度大，財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的審計(jì)無法同步。內(nèi)部審計(jì)信息化水平不高，對(duì)提升審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量造成了一定影響。

優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)的策略

根據(jù)筆者在三峽日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)做審計(jì)工作的實(shí)踐來看，優(yōu)化報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)工作，應(yīng)從以下路徑來實(shí)現(xiàn)：

優(yōu)化審計(jì)環(huán)境，健全內(nèi)部體制

審計(jì)環(huán)境是內(nèi)部審計(jì)生存發(fā)展的必備條件。筆者認(rèn)為，和諧的審計(jì)環(huán)境主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是審計(jì)部門在組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的框架中具有重要的地位和獨(dú)特的職能作用；二是內(nèi)部審計(jì)的職能得到其他部門的認(rèn)同和配合。內(nèi)部審計(jì)作為一種對(duì)內(nèi)的管理手段，只有組織內(nèi)部最高決策者高度重視，才會(huì)形成具大的推動(dòng)力。因此，優(yōu)秀的管理者應(yīng)當(dāng)高度重視內(nèi)部審計(jì)工作，設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，科學(xué)合理地配備專職審計(jì)人員，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及報(bào)業(yè)實(shí)際建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，使內(nèi)部審計(jì)在規(guī)范化、法制化的軌道上運(yùn)行。與此同時(shí)，集團(tuán)的各級(jí)管理者應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，是完善公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部控制的重要舉措，內(nèi)部審計(jì)不是紀(jì)委，而是企業(yè)管理者的參謀和顧問。

強(qiáng)化內(nèi)部管理，保障審計(jì)權(quán)限

內(nèi)部審計(jì)是一種管理的管理、控制的控制，與外部審計(jì)相比，內(nèi)部審計(jì)在開展管理審計(jì)方面更具備優(yōu)勢(shì)，也更能體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值。一是內(nèi)部審計(jì)人員來自組織內(nèi)部，能更直接地了解經(jīng)營(yíng)過程，掌握信息的廣度和深度相對(duì)較高；二是與管理者的溝通更為便利；三是內(nèi)部審計(jì)可進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督。管理審計(jì)不僅僅是對(duì)管理者某一時(shí)刻經(jīng)營(yíng)效果和效率的評(píng)價(jià)，還需要幫助管理者改進(jìn)決策，提高組織的經(jīng)營(yíng)能力和獲利能力，是一種全過程的監(jiān)督。這對(duì)內(nèi)部審計(jì)識(shí)別經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)管理控制的薄弱環(huán)節(jié)提供了支撐。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)還可以通過檢查經(jīng)營(yíng)管理流程、相關(guān)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管理情況、各銷售業(yè)務(wù)的成本利潤(rùn)情況等，對(duì)比分析，揭示差異，分析產(chǎn)生不同利潤(rùn)水平的原因，發(fā)現(xiàn)未被充分利用的人、財(cái)、物的內(nèi)部潛力，促進(jìn)組織優(yōu)化管理、提高效益水平。

報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)應(yīng)當(dāng)確保內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性，制定相應(yīng)規(guī)定，確保內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)具有履行職責(zé)所必需的權(quán)限。如，讓最高領(lǐng)導(dǎo)主管內(nèi)部審計(jì)工作，讓審計(jì)人員參加重要經(jīng)濟(jì)決策會(huì)議，可以查閱相關(guān)信息資料等。同時(shí)，在單位內(nèi)部要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)宣傳，轉(zhuǎn)變被審計(jì)部門對(duì)內(nèi)部審計(jì)“找茬糾錯(cuò)”的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)的配合度，合力推動(dòng)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

不斷改進(jìn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量

現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的工作重心已經(jīng)從一般的查錯(cuò)防弊，發(fā)展到內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重在服務(wù)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)和管理，提升組織價(jià)值。所以，內(nèi)部審計(jì)工作方法也應(yīng)該有所轉(zhuǎn)變，要將更多的精力投入到業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)、制度執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)防范等具體環(huán)節(jié)的監(jiān)控和預(yù)警上來，為管理者提供決策參考，為經(jīng)營(yíng)管理做好風(fēng)險(xiǎn)分析。與此對(duì)應(yīng)，在審計(jì)方法上也要由單一的事后審計(jì)向全流程審計(jì)轉(zhuǎn)變，事前防范、事中控制、事后監(jiān)督相結(jié)合，幫助組織發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)采取措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)組織提高管理水平。

強(qiáng)化職業(yè)道德，提升業(yè)務(wù)技能

報(bào)業(yè)集團(tuán)首先應(yīng)優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)人員的結(jié)構(gòu)。一方面要科學(xué)地配備人員，改變內(nèi)部審計(jì)主要由財(cái)務(wù)人員構(gòu)成的不合理現(xiàn)狀，提升內(nèi)部審計(jì)服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理的能力。另一方面，要著力加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)和考核。面對(duì)現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)工作的新要求，報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)人員必須通過接受相關(guān)職業(yè)道德培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能教育，不斷提升自身的綜合素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力。組織也應(yīng)建立合理的內(nèi)審人員考核機(jī)制，并通過多種渠道，為內(nèi)部審計(jì)人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)、進(jìn)修及深造的機(jī)會(huì)，力求打造一支高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，為內(nèi)部審計(jì)提供質(zhì)量保障。

強(qiáng)化審計(jì)技術(shù)，提供信息支撐

報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新審計(jì)方式，建立專門的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，建設(shè)適應(yīng)報(bào)業(yè)集團(tuán)的審計(jì)信息化平臺(tái)，滿足大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下的審計(jì)需求。如，開發(fā)運(yùn)用廣告經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)媒體廣告發(fā)布流程的優(yōu)化，以及合同審查、刊發(fā)統(tǒng)計(jì)、廣告應(yīng)收賬款管理的監(jiān)督和后期的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)分析運(yùn)用等，從而規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，提升審計(jì)能力，推動(dòng)技術(shù)水平提升。

總之，內(nèi)部審計(jì)工作，是當(dāng)前報(bào)業(yè)集團(tuán)生存發(fā)展應(yīng)對(duì)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的一項(xiàng)重要工作，是報(bào)業(yè)集團(tuán)實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)工作，更是報(bào)業(yè)集團(tuán)健康規(guī)范發(fā)展的重要保障。只有高度重視并不斷提升內(nèi)部審計(jì)工作水平，才能使報(bào)業(yè)集團(tuán)在發(fā)展征程中變得更加健康壯大，更好地抵御風(fēng)險(xiǎn)。

（本欄編輯：高秉喜）