陜西：搭建行業(yè)信息化平臺“互聯(lián)網(wǎng)+”提升服務(wù)水平

文｜胡怡

近年來，陜西省建設(shè)信息中心以信息化技術(shù)為支撐，以政策標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以企業(yè)、從業(yè)人員、項目、信用為基礎(chǔ)，以優(yōu)化服務(wù)、強化監(jiān)管為目標(biāo)，致力于建立全省建筑企業(yè)及建筑業(yè)從業(yè)人員基本信息齊全，行政審批與服務(wù)透明、規(guī)范、便利，市場監(jiān)管科學(xué)、動態(tài)的信息化管理與服務(wù)平臺。

“八大員”網(wǎng)上教育培訓(xùn)第七站——神木

八大員”網(wǎng)上教育培訓(xùn)第一站——安康

2016年5月24日，陜西省建設(shè)信息中心收到一份來自西安市建委建筑業(yè)管理處《關(guān)于改進建筑施工企業(yè)資質(zhì)電子化審批方案的函》，這份用文字形式詳細說明該市建筑施工企業(yè)資質(zhì)電子化審批方案的改進意見，正式拉開了西安市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批電子化的序幕。

據(jù)西安市建委相關(guān)工作人員介紹，從2015年住建部下發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》實施以來，該市就開始了探索建筑企業(yè)資質(zhì)電子化審批的路子。2016年年初，西安市建委將企業(yè)資質(zhì)審批電子化定為全年的一項重點工作進行推進。經(jīng)過前期了解和前往合肥、寧波、南京等地開展調(diào)研，該市總結(jié)起草需求文案，并多次與陜西省建設(shè)信息中心進行溝通，申請相關(guān)技術(shù)支持。

依托陜西省建設(shè)信息中心研發(fā)的資質(zhì)審批管理系統(tǒng)，2016年6月30日，西安市建委下發(fā)《關(guān)于實行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)網(wǎng)上申報和審批有關(guān)事項的通知》，明確自7月1日起，凡工商注冊地在西安市的建筑業(yè)企業(yè)，新申辦資質(zhì)、增項資質(zhì)、資質(zhì)升級、資質(zhì)延期均進行網(wǎng)上申報和審批。自此，西安成為陜西省內(nèi)首個實行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)電子化審批的地市。

智能化平臺促審核 透明化流程便追蹤

企業(yè)按照所申辦資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求和西安市《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》相關(guān)要求準(zhǔn)備資料，登錄陜西省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺（以下簡稱“一體化”平臺），填寫《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》，通過掃描和庫中點選上傳其他附件資料。工作人員通過系統(tǒng)自動預(yù)審功能和對照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)核查人員與企業(yè)情況，并給出意見。預(yù)審?fù)ㄟ^的企業(yè)，電子資料進入下一步審批環(huán)節(jié)；預(yù)審未通過，電子資料退回企業(yè)，同時在企業(yè)端進行提示……通過平臺申報、網(wǎng)上預(yù)審、提交原件、原件核驗、處室審核、終審、公示7個流程后，由西安市直接受理資質(zhì)審批的建筑企業(yè)即可領(lǐng)取到新資質(zhì)證書。

在“一體化”平臺的原有基礎(chǔ)上，為協(xié)助實現(xiàn)西安市建委電子化審批企業(yè)資質(zhì)，陜西省建設(shè)信息中心對系統(tǒng)進行了不斷調(diào)整和完善。一是增加了身份證閱讀系統(tǒng)。電子化審批系統(tǒng)采取實名制管理，企業(yè)需通過身份證閱讀器上傳本企業(yè)人員信息到申報系統(tǒng)；二是增加了企業(yè)人員流轉(zhuǎn)管理模塊。如流轉(zhuǎn)人員在轉(zhuǎn)出企業(yè)工作半年以下，系統(tǒng)會予以自動提示，資質(zhì)管理部門將根據(jù)提示信息對轉(zhuǎn)出企業(yè)或流轉(zhuǎn)人員實施動態(tài)核查；三是增加了人員增補和注銷模塊。企業(yè)在滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的情況下可自行增補和注銷人員。

“您好，您申報的資質(zhì)申請業(yè)務(wù)電子資料已通過預(yù)審，請您攜帶系統(tǒng)打印有條碼的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》及相關(guān)原件材料到西安市政府政務(wù)中心進行原件核驗。”每當(dāng)企業(yè)資質(zhì)審核預(yù)審?fù)ㄟ^，系統(tǒng)便會發(fā)出這樣的語音提示。此外，申報企業(yè)的電子資料被退回時也可看到提示信息，未退回的電子資料流轉(zhuǎn)進程不予公開。系統(tǒng)還增加了審批實時進度及其管理菜單，可顯示預(yù)審后至終審意見給出之前的所有企業(yè)數(shù)據(jù)，企業(yè)可查看以往辦理的詳細情況，也可通過管理菜單對工作人員審核提出詢問和意見。終審后，系統(tǒng)可按時間導(dǎo)出公示表。西安市建委領(lǐng)導(dǎo)和處級領(lǐng)導(dǎo)可隨時查看企業(yè)申報的電子信息受理情況和審批進程，并可通過系統(tǒng)直接提醒或詢問窗口工作人員。

效率為“王”“群眾好辦事，政府好管理”

西安市人民政府政務(wù)服務(wù)中心位于西安市未央?yún)^(qū)鳳城八路，記者獲悉，除裝飾、裝修企業(yè)資質(zhì)審批由49號窗口受理外，其他建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請均由該政務(wù)中心的50號窗口受理。史哲是西安市建委在該市政務(wù)中心50號窗口的企業(yè)資質(zhì)辦理負責(zé)人，他告訴記者，通過“一體化”平臺上傳資料進行預(yù)審，企業(yè)不用在服務(wù)窗口排隊等待受理；預(yù)審結(jié)果即時通知，減少了企業(yè)往返跑的時間；平臺數(shù)據(jù)庫的不斷完善避免了人員重復(fù)申報在不同企業(yè)引起的糾紛，大大提高提高了企業(yè)資質(zhì)審批效率。

如今，凡是身份證原件、建造師注冊證書原件、從陜西省現(xiàn)場管理人員庫點選的管理人員崗位證書以及本企業(yè)在“一體化”平臺已經(jīng)錄入認證的人員，辦理資質(zhì)審批時無需再攜帶相關(guān)證件。原件核查無誤且符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，窗口工作人員會向企業(yè)開具建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)受理單。由西安市建委核實原件的資質(zhì)上報陜西省住建廳審批；由西安市建委審批的資質(zhì)，該市建委公示審批意見。

“時間緊、任務(wù)重，但全國都在搞，行業(yè)信息化管理已是大勢所趨，西安作為陜西的省會城市，當(dāng)然義不容辭要搞好這項工作。”當(dāng)被問到工作開展中遇到過哪些困難時，史哲笑著說，“加班加點搞調(diào)研，多跑多問看需求，企業(yè)怎么方便，我們的工作就怎么做。”

正如與各地建筑業(yè)信用庫、項目庫等的對接，建設(shè)部建設(shè)“四庫一平臺”的最終目的是讓建筑業(yè)企業(yè)、工人全部實名制，讓所有行業(yè)信息實現(xiàn)互聯(lián)互通。當(dāng)然，企業(yè)資質(zhì)電子化審批只是西安市開展建設(shè)行業(yè)信息化的一個入口、一個基石，據(jù)了解，該市電子化資質(zhì)審批系統(tǒng)的管理范圍將越來越全面，今后還將在控制人員流轉(zhuǎn)和加強企業(yè)管理上配套建設(shè)相應(yīng)政策。就像史哲說：“群眾好辦事、政府好管理，才是行業(yè)運行和管理所要實現(xiàn)的最終目標(biāo)。”

遠程授課“八大員” 從學(xué)習(xí)到取證一“站”到底

近年來，陜西省建設(shè)信息中心以信息化技術(shù)為支撐，以政策標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以企業(yè)、從業(yè)人員、項目、信用為基礎(chǔ)，以優(yōu)化服務(wù)、強化監(jiān)管為目標(biāo)，致力于建立全省建筑企業(yè)及建筑業(yè)從業(yè)人員基本信息齊全，行政審批與服務(wù)透明、規(guī)范、便利，市場監(jiān)管科學(xué)、動態(tài)的信息化管理與服務(wù)平臺。

對建筑業(yè)企業(yè)，該省推行資質(zhì)電子化審批，對建筑業(yè)從業(yè)者，“一體化”平臺還要求建筑施工現(xiàn)場專業(yè)人員必須從人才庫導(dǎo)入，有效期到期人員無法選擇，必須參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)延期后才能選入企業(yè)。凡是持有陜西省住建廳核發(fā)的《建設(shè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)管理人員崗位證書》的人員，包括施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員、資料員、機械員、監(jiān)理員、測量員、試驗員、勞務(wù)員、標(biāo)準(zhǔn)員等（以下簡稱“八大員”），均應(yīng)在證書有效期內(nèi)按規(guī)定參加繼續(xù)教育。

2015年9月21日，陜西省建設(shè)信息中心召開專題會議，開始組織研發(fā)、搭建繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺。隨著2016年3月1日平臺的正式上線，全省建設(shè)領(lǐng)域“八大員”不僅可通過集中面授形式參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，還可通過陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場專業(yè)人員繼續(xù)教育網(wǎng)站進行自主注冊、學(xué)習(xí)和考核。平臺實現(xiàn)了“網(wǎng)上報名、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上考試、網(wǎng)上發(fā)證”的閉環(huán)式管理和全生命周期工作流程，不僅方便了全省建設(shè)領(lǐng)域“八大員”自由選擇時間接受繼續(xù)教育，而且能夠減輕企業(yè)和個人參加集中面授的帶來的經(jīng)濟負擔(dān)。

該省信息中心工作人員表示，下一步還將通過開通手機APP、建立行業(yè)人才庫等方式加大平臺推廣力度，爭取在更多的地市為更多的企業(yè)進行平臺培訓(xùn)，擴大繼續(xù)教育平臺的影響力和受眾范圍，讓更多的學(xué)員和企業(yè)了解到平臺的功能和流程，讓更多的人喜歡和習(xí)慣網(wǎng)上繼續(xù)教育這種方式。

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場專業(yè)人員繼續(xù)教育平臺的成功開發(fā)與正式上線，是該省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在建設(shè)教育培訓(xùn)方面的一次有益嘗試與積極開拓。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，該平臺不僅將建設(shè)行業(yè)從業(yè)者的培訓(xùn)需求和信息技術(shù)在教育方面的應(yīng)用實現(xiàn)了有機融合，未來還計劃將平臺功能外延，與全省建設(shè)行業(yè)現(xiàn)有的各個信息管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，共享從業(yè)人員資質(zhì)信息，實現(xiàn)行業(yè)信息數(shù)據(jù)管理的全覆蓋。