構(gòu)建新型智庫(kù) 傳遞行業(yè)聲音

文｜本刊記者 孫璟璐

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)務(wù)院和相關(guān)部委密集推出了一系列PPP政策，PPP模式在全國(guó)如火如荼地展開(kāi)。經(jīng)過(guò)三年的實(shí)踐探索，PPP改革已在全國(guó)形成廣泛共識(shí)。截至2016年3月底，財(cái)政部搭建的全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)收錄各地?cái)M以PPP模式招商的項(xiàng)目7721個(gè)，總投資約8.8萬(wàn)億元。但PPP模式在我國(guó)還是一個(gè)全新的領(lǐng)域，有諸多問(wèn)題有待研究。隨著新推出的PPP項(xiàng)目總量不斷增加、規(guī)模不斷擴(kuò)大，各種問(wèn)題也愈發(fā)凸顯。

為探索PPP領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，討論和推進(jìn)PPP立法事項(xiàng)，提升PPP模式理論和實(shí)務(wù)操作水平，助力各地PPP項(xiàng)目落地。6月12日，第三屆中國(guó)產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展年會(huì)暨PPP政策研究與創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇在北京盛大開(kāi)幕。

全國(guó)人大常委、財(cái)經(jīng)委副主任、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭森，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、深圳綜合開(kāi)發(fā)院院長(zhǎng)樊綱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)產(chǎn)業(yè)改革與企業(yè)發(fā)展委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)廖明等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了上午的主論壇。會(huì)議舉行了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)產(chǎn)業(yè)改革與企業(yè)發(fā)展委員會(huì)PPP咨詢(xún)與研究中心成立揭牌儀式”，彭森會(huì)長(zhǎng)為研究中心正式揭牌。北京中建政研信息咨詢(xún)中心主任梁艦任中產(chǎn)委副秘書(shū)長(zhǎng)兼PPP咨詢(xún)與研究中心主任。

記者了解到，中產(chǎn)委PPP咨詢(xún)與研究中心將堅(jiān)持客觀公正、非盈利第三方的原則，組織社會(huì)各界專(zhuān)家、學(xué)者、公共部門(mén)、機(jī)構(gòu)投資者等進(jìn)行PPP研究。研究方向包括PPP相關(guān)理論的前瞻性、基礎(chǔ)性研究；PPP的財(cái)政和稅收政策、法規(guī)研究；社會(huì)資本參與公共事業(yè)投資配套的金融政策、金融產(chǎn)品和服務(wù)研究等。通過(guò)研究成果提出立法建議，推動(dòng)我國(guó)PPP模式的健康快速發(fā)展。同時(shí)研究中心還將組織開(kāi)展對(duì)社會(huì)資本參與公共事業(yè)投資的咨詢(xún)服務(wù)和培訓(xùn)工作，為地方區(qū)域發(fā)展（如各類(lèi)園區(qū)建設(shè)）做投融資規(guī)劃，并為各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目做PPP模式設(shè)計(jì)和咨詢(xún)工作。

談及中產(chǎn)委PPP咨詢(xún)與研究中心成立的初衷，梁艦表示:"中建政研在實(shí)踐中做了很多PPP項(xiàng)目咨詢(xún)，這些項(xiàng)目也都已經(jīng)形成了具體方案和報(bào)告，但是在實(shí)際咨詢(xún)過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)需要將這些成果形成課題研究。同時(shí)，中建政研希望能夠參與行業(yè)立法、標(biāo)準(zhǔn)的制定，為PPP發(fā)展提供政策建議，更好的為行業(yè)發(fā)聲。中產(chǎn)委PPP咨詢(xún)與研究中心可以將中建政研現(xiàn)有資源進(jìn)行有效整合，這也與中建政研建設(shè)新型智庫(kù)，構(gòu)建集培訓(xùn)、咨詢(xún)、資源、資本為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)的愿景相吻合。”

當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式在中國(guó)的興起和發(fā)展既是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要，也是緩解地方政府債務(wù)壓力、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程、提升公共產(chǎn)品和公共服務(wù)水平繼而普惠民生的內(nèi)在要求。中建政研作為中國(guó)新形勢(shì)下PPP模式的第一批參與者與建設(shè)者，一直致力于推動(dòng)中國(guó)PPP模式的健康快速發(fā)展。中建政研希望借“中產(chǎn)委PPP咨詢(xún)與研究中心”搭建一個(gè)行業(yè)高峰對(duì)話的平臺(tái)，促進(jìn)發(fā)展。

一直以來(lái)，為行業(yè)搭建立體性、全方位的綜合服務(wù)平臺(tái)是時(shí)代賦予中建政研的使命。由國(guó)家發(fā)改委中國(guó)投資協(xié)會(huì)項(xiàng)目投融資專(zhuān)委會(huì)等主辦的2015年度中國(guó)PPP咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)百?gòu)?qiáng)評(píng)選結(jié)果揭曉，中建政研業(yè)績(jī)排名前三，綜合實(shí)力躋身五強(qiáng)。梁艦表示希望聯(lián)合社團(tuán)組織聚攏資源，把綜合服務(wù)平臺(tái)做大、做深、做實(shí)。他借用《道德經(jīng)》“道生一，一生二，二生三，三生萬(wàn)物”的思想，傳達(dá)了綜合服務(wù)平臺(tái)衍生豐富價(jià)值、構(gòu)建行業(yè)生態(tài)圈的美好愿景。