新蔡縣發展農民專業合作社的一些經驗

新蔡縣農村經濟體制與經營管理站　趙國海

新蔡縣發展農民專業合作社的一些經驗

新蔡縣農村經濟體制與經營管理站趙國海

河南省農業廳農村經濟體制與經營管理處

河南省農村合作經濟經營管理站主辦

一、主要做法

（一）因地制宜，突出特色

新蔡縣發展農民專業合作社過程中堅持因地制宜，量力而行，始終堅持“民辦、民管、民受益”的原則，充分尊重群眾意愿，積極引導，創造條件，進行培育，條件成熟一個，建設一個，受益一片，帶動一方。積極圍繞全市農業主導、特色和優勢產業，突出產業特色，建立發展農民專業合作社。目前，新蔡縣在種植、養殖、花卉、園藝、農機服務等特色產業中已經建立了農民專業合作社。

（二）完善政策，搞好扶持

為加快農民專業合作社的發展，新蔡縣每年安排專項資金對被列為縣級以上的示范性農民專業合作社進行以獎代補。對成功取得無公害產地認定，無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證的將給予獎勵扶持。制定了農民專業合作社在注冊登記、稅收、金融信貸、用地、用電、農產品運輸、農業標準化、農產品銷售、技術人才支持等方面的優惠政策。全面提高縣、鄉兩級輔導員整體素質，能夠真正為農民專業合作社發展提供政策指導、規范管理、信息服務等。

（三）樹立典型，示范帶動

積極樹立典型，對成立較早、運作規范、成效顯著的專業合作社通過報社、電視臺等媒體進行宣傳報道，使廣大群眾逐步認識并接受農民專業合作社，對農民專業合作社的發展起到了示范帶動作用。

（四）規范發展，務求實效

新蔡縣一直把農民專業合作社的規范化管理放在重要位置，狠抓農民專業合作社的規范化建設，力求在發展中規范，在規范中發展。引導農民專業合作社從章程制定、機構設置、規章制度、民主管理、各項記錄、日常工作、標準化生產、財務管理、合同簽訂、盈余分配等方面進行完善規范。制定了新蔡縣示范農民專業合作社和合格農民專業合作社考核驗收標準，對農民專業合作社進行等級認定，實行動態管理，每年認定1次。通過規范化管理提升了新蔡縣農民專業合作社在社會上的地位，提高了農民專業合作社的經營管理水平，塑造了農民專業合作社的嶄新面貌。

二、取得的成效

（一）實現了小生產與大市場的銜接，架起了農民通向市場的橋梁

農民專業合作社的發展，真正架起農民走向市場的橋梁，是對農村家庭承包經營體制的完善與發展，有效地解決了小生產與大市場的矛盾，實現了分散生產與市場經濟的無縫銜接，克服了以往一家一戶做不到或做不好的難題，有效整合利用了農村各種資源，基本實現了生產資料在市場經濟作用下的最佳配置。有35家專業合作社在產前、產中、產后得到了全面服務，實現了生產資料的統一采購，初步實現了標準化生產，與企業簽訂購銷合同，解決了銷售上的后顧之憂。

（二）促進了全縣農村經濟的發展，創新完善了農業產業化內容，加快了農業產業結構調整，增加了農民收入

成員加入合作社后可以享受到合作社統一提供的產前、產中、產后系列化服務。一是實行統一購進，成員可以享受批發價；二是實行訂單生產，統一銷售，減少了許多中間環節；三是統一服務，節省費用，降低成本；四是成員可以按股金多少分享利潤；五是成員可以按交易量大小分享合作社盈余。加入農民專業合作社，拓寬了增收渠道，增加了農民收入。

（三）提升了全縣農民群眾的整體素質，加快了社會主義新農村建設

一是提高了農民的組織化程度，培養農民的合作意識。如果把分散經營的農民比作一盤散沙，那么合作社就是水和水泥，它能夠把一盤散沙的農民凝聚在一起，發揚團結合作精神，共同開拓市場，賺取利潤。二是提高了農民的科技文化水平。通過各種形式的會議、培訓，不斷豐富提高農民的科技文化和經營管理知識。三是提高了農民的民主意識，加入合作社后，農民的民主意識不斷增強，遇事相互商量，虛心聆聽不同意見，避免了以往腦子一熱造成決策失誤。

（四）提高了全縣農業生產的專業化、規模化、標準化水平

新蔡縣農民專業合作社的發展，一方面，把進行同類生產的農民組織起來，按照專業化生產、規模化經營的要求，擴大了規模，增強了實力，取得了規模效益；另一方面，引導農民按照國家標準或行業標準或自己制定的標準開展生產經營活動，樹立標準意識，增強品牌觀念。