農產品質量安全檢驗機構如何順利通過機構考核

鶴壁市農產品質量安全監測檢驗中心　李勇

農產品質量安全檢驗機構如何順利通過機構考核

鶴壁市農產品質量安全監測檢驗中心李勇

目前，河南省市、縣兩級農產品質量安全檢測機構，正在按照《中華人民共和國農產品質量安全法》和豫農質監〔2011〕24號文件要求，積極開展機構考核認證，以取得對外從事農產品、農業投入品和產地環境檢（監）測工作的資質。那么，如何才能順利通過上級部門的機構考核呢？筆者認為，主要是把好三個關口。

一、把好材料申請關

（一）做好三項工作

1.編制好質量體系文件。質量體系文件是農產品質量安全檢驗檢測機構的內部“法規”，它確定了職責的分配和活動的程序，是檢驗檢測機構必須首先做好的工作。一般包括《質量手冊》《程序文件》《作業指導書》和《質量記錄表格》四個層次；規模較小的檢驗檢測機構也可設置三個層次，將《作業指導書》和《質量記錄表格》合二為一。編制質量體系文件要遵循三個原則：一是系統性原則，二是法規性原則，三是可操作性原則。質量體系文件編制必須立足本單位實際情況，必須保證所有規定都能夠在實際工作中完全做到；質量體系文件定稿前，必須廣泛征求各部門的意見，特別是具體實施人員的意見，以保證發布后的有效貫徹實施。

2.認真進行能力評估。農產品質量安全檢測機構的檢測能力最終要體現在檢測項目和承擔的參數上，影響參數規劃的因素主要有儀器設備配置、人員狀況、對本轄區的服務職能定位、上級任務的參數數量等。填寫《河南省農產品質量安全檢測機構考核申請書》之前，必須從人機料法環等方面對本單位的檢測能力進行全面評估，規劃好本單位的參數設置。具體講，要填好三張表，一是填好《儀器設備配置一覽表》。要對本單位的儀器設備配置情況認真梳理，對照檢測項目、參數和標準條款，確認儀器設備的滿足程度，在確保儀器設備數量、性能能夠滿足所開展檢測工作的要求、配備率不低于98%的前提下，填寫《儀器設備配置一覽表》。二是填好《人員基本情況一覽表》。對本單位的人力資源進行認真規劃，主要是對人員的崗位進行定位，保證技術人員的比例，確認各類人員的資質資格，在確保人員能夠滿足所開展檢測工作的要求的前提下，填寫《人員基本情況一覽表》。三是填好《申請機構考核檢測項目一覽表》。在做到儀器有保障、人員有保障的前提下，具體設置多少個參數，還要結合本單位在本轄區的服務職能定位，除農業外，是否還要承擔畜產品、水產品的檢測任務；除監督性抽檢外，是否還要承擔“三品一標”生產基地的環境監測和評價，是否還要承擔“三品一標”生產基地的產品檢測等。另外，還要結合上級任務的參數數量，比如，承擔河南省例行監測任務的，必須要全部滿足河南省農業廳規定的檢測項目等，在所有因素都考慮周全的情況下，填寫《申請機構考核檢測項目一覽表》。

3.做好儀器設備和設施環境的有效性保障。一要對儀器設備進行檢定，保證在用儀器設備的完好率達到100%，并進行正常的維護。二要做好儀器設備惟一性標識，加貼計量狀態標識。三要健全儀器設備（標準物質）檔案。四要做好安全生產防護，比如對高壓氣瓶的安全性固定。五要做好人身健康和安全保護，比如配備洗眼器等。六要配備防火設備。七要做好廢氣、廢水、廢渣等廢棄物的處理。八要做好毒品和易燃易爆品的安全儲藏，要有符合要求的保存場地，有專人管理，有領用批準與登記手續，有毒品使用監督措施。九要制定處理污染發生的應急預案。

（二）杜絕兩種錯誤行為

1.杜絕盲目設置參數的錯誤行為。一要杜絕不切合本單位實際隨意參數設置的錯誤行為。有些單位，不考慮自身的工作職責，不考慮自身的業務范圍，隨意設置參數，結果導致要么參數不能涵蓋業務范圍，要么有些參數閑置無用。二要杜絕照抄照搬其他單位參數的錯誤行為。這方面，在首次考核認證的單位表現尤為突出。三要杜絕貪大求多的錯誤行為。有些單位，總認為參數越多越代表本單位的實力，盲目追求數量，而不考慮是否和本單位的儀器設備相匹配，是否和本單位的人員構成相匹配，結果導致一些參數常年不用。

2.杜絕重關系輕工作的錯誤行為。有些單位，不把功夫用在打好工作基礎、提高自身實力上，而是熱衷于到處找關系、和評委套近乎，這是非常錯誤的，是非常不負責任的。其結果，往往由于工作缺陷太多而評審通過的很艱難。

二、把好現場評審關

（一）和評審組搞好溝通

對現場評審的相關事宜，提前和評審組長做好銜接溝通，特別要制定好《現場操作考核試驗項目計劃表》，對盲樣考核、樣品復測、人員比對、報告驗證等考核形式的比例作出切合本單位實際的規劃，對考核試驗的各類參數比例作出合理的選擇，既要做到參數類別全覆蓋，又要做到突出重點。

（二）備足藥品試劑

要根據本單位申請的檢測項目和參數，充分準備藥品試劑、各種氣體等試驗耗材，特別是《現場操作考核試驗項目計劃表》規劃進去的考核參數，必須做到試驗耗材不短缺，決不能因為試驗耗材準備不充分而影響現場評審。

（三）準備好理論考核

農產品質量安全檢測機構考核現場評審中，要隨機抽取不低于30%的人員進行書面理論考試，要對不同崗位的人員進行現場提問式考核，要對授權簽字人進行現場考核。從以往評審看，這是相對比較難的環節，要認真進行準備。各類人員，必須熟知《農產品質量安全法》《農產品質量安全檢測機構考核辦法》和《農產品質量安全檢測機構考核評審細則》等法律法規，熟知檢測理論、檢測技能等基本知識，熟知崗位職責、檢測流程等，不能在人員素質考核環節出現問題。

三、把好整改落實關

（一）成立組織，制定方案

要成立單位主要領導牽頭的整改小組，并進行工作分工；牽頭領導，各單位依情況而定；工作分工，至少要成立質量體系文件修訂組、實驗室管理整改組、資料整理完善組3個小組，以保證工作分頭推進。要制定整改方案，明確整改原則、整改內容、任務分工、整改要求、時間安排等，做到整改工作有條不紊。

（二）分解任務，責任到人

要對照評審組提出的基本符合項，歸結為質量體系文件修訂、實驗室管理、資料完善三大類，分別歸入質量體系文件修訂組、實驗室管理整改組、資料整理完善組3個小組，再按照每個小組承擔的任務，具體落實到人頭，明確整改時間節點，做到任務明確、職責明確、分工明確，形成全員參與、共同整改、共同推進的工作格局。

（三）查找原因，認真整改

查找原因，是解決問題的關鍵。查找原因要堅持三個原則：一要堅持從上至下、從下至上、上下結合的原則，發動每個人、每個部門仔細查找原因，把原因找全找透；二要堅持廣泛性原則，對某一問題進行同層級查找，看還有沒有同類問題存在，做到舉一反三；三要堅持根源性原則，找出問題產生的根源，必須追溯到思想深處，追溯到組織運行的深度，追溯到質量體系文件的符合性和可行性深層。

要結合問題原因，認真進行整改。既對問題本身進行整改，采取糾正措施，制定預防措施，又按照根源性原則對質量體系文件進行修訂完善，保證以后不再發生同樣的問題。

總之，機構考核認證是一項非常重要的工作，要求我們思想上高度重視，端正工作態度，不能為考核而考核，要把工作做到平時，把考核作為平常的工作。只要平時工作扎實，考核是不難通過的。