關于商業遙感發展的思考與展望

· 文 |中國航天科技集團公司宇航部 楊亦可 李潭

關于商業遙感發展的思考與展望

· 文 |中國航天科技集團公司宇航部 楊亦可 李潭

在國家大力推動全面深化改革、軍民融合發展指引下，面對全球新一輪工業革命方興未艾、世界商業遙感突飛猛進發展的新態勢， 為推動中國航天商業化發展，中國航天科技集團公司（簡稱集團公司）積極探索了商業遙感實踐。

一、全球商業遙感發展的態勢與啟示

（一）全球商業遙感整體發展態勢

在國際市場方面，截至2015年底，國外在軌高分辨率商業遙感衛星23顆，分辨率均優于1m 。2015年全球商業遙感數據銷售總額23億美元，由此帶來的全球地理信息產業產值近60億美元。 其中83%的遙感衛星數據為光學數據。從商業遙感數據銷售市場來看，歐美市場為主要市場，但亞洲、拉丁美洲、非洲和中東等地區市場需求增長較為迅速。數字全球公司（DG）和空客防務與航天公司（ADS）占據全球銷售份額的79%。

在國內市場方面，優于2.5m分辨率衛星原始數據直接消費約5億元/年（國外數據約占75%，國內數據約占25%），約8%的年平均增長率。數據引發的后續處理加工應用服務等產業規模年均數十億，保持較快增長。亞米級高分影像數據市場被國外遙感衛星數據壟斷。傳統行業應用不斷深化，新興應用不斷發展，金融、物流、保險、基于位置服務成為商業遙感產業新的經濟增長點。

“一帶一路”沿線衛星遙感需求潛力巨大，沿線國家僅有印度、泰國、越南、沙特、以色列、阿聯酋和俄羅斯等建有遙感衛星系統，其余近60個國家遙感應用需求巨大。保守估計2025年“一帶一路”國家商業遙感市場規模近60億元人民幣，若考慮地理信息系統建設、解決方案等業務，將突破百億元人民幣。

二十一世紀空間技術應用股份有限公司在北京市政府的支持下，已完成北京一號、北京二號衛星的發射；吉林一號衛星于2015年底發射一箭四星，其中光學衛星分辨率0.7m、幅寬11.2km，同時搭載發射1顆靈巧試驗成像衛星和2顆視頻衛星，哈爾濱工業大學、集團公司研制的快舟一號和二號分別于2013年和2014年發射成功。

（二）全球商業遙感發展啟示

1. 政府支持是商業航天發展的關鍵

（1）通過立法和政策扶持，釋放商業遙感發展空間。

美國通過國家空間政策鼓勵商業遙感服務采購，促進軍民融合； 不斷放松高分辨率遙感數據分發的限制，實施“國退民進”，目前商業數據分辨率已達到0.25m，進一步釋放市場空間。

（2）通過技術轉移和政府采購，促進商業遙感持續發展。

美國先后實施了三個遙感數據采購計劃，政府自身成為本土商業運營商衛星數據的固定用戶，在政府和商業遙感行業之間形成一種長期、可持續的合作關系。政府和軍方通過大額數據采購合同，扶持國內商業遙感公司的發展，政府和軍方收入占公司收入60%。

2. 市場機制是商業遙感發展的根本

發展商業遙感需要適應市場經濟規律的機制、運作模式來實現，從國際上主要的商業遙感企業可以看出：

（1）以市場需求、用戶需求為導向

關注市場對航天產品和技術需求的趨勢特點，根據不同用戶（政府用戶、國內外用戶），提供有針對性的產品和服務；

服務大眾消費者，用戶對象從行業用戶延伸到個人用戶，不斷擴展市場規模，尋找新的經濟增長點。

（2）以關注盈利能力、關注投資回報為手段

商業遙感關注運用新技術、實現低成本。新興的商業遙感公司利用多種渠道拓展投融資模式，在傳統市場外開拓出新的市場模式。

3. 堅持創新是商業遙感持續發展的推動力

新的經營理念、融資手段和管控模式，降低了商業遙感的進入門檻，提高了私營企業與資本參與遙感的熱情，同時，商業市場需求推動了遙感技術的進步，加速技術創新和技術融合，例如遙感技術與云計算、大數據等技術的創新融合，促使天地一體化發展，商業遙感與信息產業的融合進一步加劇。

二、集團公司商業遙感發展設想

（一）具備的能力

集團公司具備完整的科研生產管理體系、標準和規范，具有專業化的衛星、火箭研制生產專家和型號隊伍，擁有完整的設計仿真、試驗驗證、可靠性設計、加工制造、集成測試和產品生產線。

集團公司所屬中國資源衛星應用中心和中國四維公司初步建成遙感應用體系，遙感應用逐步進入業務化運行。 中國資源衛星應用中心是我國陸地觀測衛星數據集中處理中心、統一存檔中心、統一分發中心，截至2014年4月底，運行在軌衛星11顆，存檔數據883萬景，數據量6.5PB，共向用戶分發數據1300余萬景。 中國四維以衛星應用產業發展為指引，戰略布局導航電子地圖、動態交通信息服務、衛星遙感與衛星導航綜合應用等地理信息產業領域，旗下四維世景長期占據國內高分辨率衛星遙感影像市場60%以上的份額，中寰衛星導航在網監控商用車輛近20萬臺。控股的四維圖新是全球第四大、國內最大的導航電子地圖供應商。

集團公司所屬多家單位開展地面設備研制工作，產品覆蓋地面站、應用系統、終端和芯片，應用領域涵蓋通信、導航和遙感，多項技術和產品擁有核心自主知識產權，具備產業化、規模化能力，可提供一攬子解決方案。

（二）商業遙感發展的必要性

在國家政策方面，2014年2月，國務院辦公廳發布了《關于促進地理信息產業發展的意見》，提出加快推動國產測繪衛星遙感數據商業化應用。

2014年10月，國務院總理李克強在主持召開國務院常務會時表示，要逐步引導民間資本投資參與國家民用空間基礎設施建設，研制、發射和運營商業遙感衛星。

2014年11月發布的《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》明確提出“完善民用遙感衛星數據政策，加強政府采購服務，鼓勵民間資本研制、發射和運營商業遙感衛星，提供市場化、專業化服務”。

《國家民用空間基礎設施中長期發展規劃》已明確按照商業化模式發展優于0.5m分辨率的遙感衛星。國家“一帶一路”戰略明確提出要實現衛星信息互通，為商業遙感的國際化拓展帶來了機遇。

面對國家發展要求，作為國有特大型企業集團，要求集團公司必須積極研究探索全面深化改革、軍民融合深度發展的途徑；同時，也是集團公司改革傳統的軍工科研體制機制，加速從產品制造商向系統集成商轉型，從單一的產品制造向制造與服務并重轉型的重要機遇和大膽嘗試。

（三）商業遙感發展思路

集團公司高度重視商業遙感發展，堅持技術領先與行業引領、創新驅動與自主可控、市場導向與全球拓展的發展方針，抓緊國際國內商業遙感大發展的契機，鞏固航天工業基礎能力，大力發展商業遙感產業。

集團公司堅持市場化、產業化、國際化發展方向，以商業遙感衛星為突破點，大力發展衛星運營與服務業，推動航天科技更好地服務經濟社會發展。

集團公司堅持軍民融合與開放合作發展理念，努力推動商業遙感與國家高分工程、國家民用基礎設施工程的專業銜接和合力發展，做好軍民發展的有益補充。

（四）商業遙感發展設想

1. 構建商業遙感衛星系統

綜合考慮市場發展、運營風險，采用邊建設邊運營的方式，分階段實施的方略，開展了商業遙感衛星系統論證，提出：

快速形成優于0.5m分辨率的亞米級衛星星座，盡快具備商業運營能力，發展更高分辨率高端光學衛星，具備同國外公司、航空數據競爭的能力，在國內形成優勢地位，發展SAR衛星系統，開拓SAR數據的商業價值，發展高光譜、視頻衛星，跟蹤不斷發展的商業數據市場。

2015年8月，經集團公司董事會審議同意，通過資本化運作，集團公司將建設“16+4+4+X”的0.5米級的高分辨率商業遙感衛星系統，即0.5m分辨率光學衛星16顆、高端光學衛星4顆、SAR衛星4顆和視頻、高光譜等衛星多顆。

第一階段：快速發射有競爭力的商業遙感衛星，快速形成商業遙感衛星星座規模，快速進入并占領商業遙感市場，研制4顆0.5m分辨率敏捷光學衛星，2016年12月發射01星和02星，2017年6月發射03星和04星。

第二階段：根據市場動態調整立項和科研生產計劃，在2017年后每年安排一到兩次發射，到2022年左右逐漸補充形成 “16+4+4+X”的商業遙感衛星系統。

0.5m分辨率光學成像衛星平臺采用東方紅公司CAST3000B輕型敏捷平臺，分辨率0.5m（全色）/2m（多光譜），衛星具有星下點成像、側擺成像、連續條帶、多條帶拼接、立體成像、多目標成像等工作模式。第一階段4顆衛星在軌后可實現全球每天1～2次重訪，可實現日采集能力300萬平方千米，第二階段將形成全球每天觀察5～6次重訪，30萬平方千米10日有效覆蓋、國內Top10城市5日有效覆蓋。

2. 開展衛星商業化運營

成立商業遙感運營公司，打造中國航天商業遙感衛星品牌，并以此為平臺積極吸納外部投資者，為全球用戶提供以高空間分辨率、高時間分辨率、高光譜觀測能力的全天候對地觀測的遙感數據服務和應用系統解決方案服務，以及針對國土資源調查、測繪、國防安全、環境監測、金融保險以及互聯網行業的增值服務。

3. 提供衛星綜合應用服務

利用集團公司通信衛星、導航衛星和遙感衛星資源，提供位置信息、時間信息、地理空間信息、數據傳輸等綜合應用服務。

大力推動衛星綜合應用在智慧城市、物聯網、車聯網等項目建設中的市場空間，促進衛星產業和信息服務產業的加快融合和高速發展，為地方政府提供全面解決方案。

促進集團公司商業化運作，實現集團公司由衛星制造到衛星制造與衛星運營服務并重的科研生產轉型升級 。

4. 國際化發展

分階段構建全球營銷服務體系。借力國家“一帶一路”戰略和雙邊多邊合作機制，以遙感數據出口為突破口，面向全球提供整星出口、發射服務、電信港建設、技術轉讓與培訓、商遙數據出口、地面站建設、導航全球應用服務等商業航天一攬子解決方案。

三、商業遙感發展的思考與建議

1. 進一步制定相關法律政策規范和指導商業遙感發展

制定發布與國際水平接軌的商業遙感衛星數據政策，逐步放寬商業遙感衛星數據的分辨率限制，推動形成具有國際市場競爭力的商業遙感產業。

建議國家出臺相關法律法規，加快航天立法，建立商業遙感市場準入退出機制、公平競爭機制、安全監管機制、質量保證、保險與賠償機制、稅收優惠機制等，創造有序、良性競爭的市場環境，保障商業遙感產業的有序發展。

2.將商業遙感衛星納入國家航天發展頂層規劃

建議將商業遙感衛星作為重要組成部分納入各項國家及行業發展規劃中，明確商遙衛星的界面和定位，制定并發布國家層面商業遙感發展戰略。

在商業遙感產業發展初期，對商業遙感企業提供一定的支持和優惠。建議推進航天領域的發射、測控環節市場化發展，逐步完善我國航天軍民二元管理適應商業化發展的模式；

建議定期發布政府、行業和國防商業采購需求，加大商業遙感產品和服務采購，借助市場化規律，引導培育商業市場發展成長，形成軍民商互動、能力互補的全新局面。

3.積極參與國家“一帶一路”戰略

“一帶一路”沿線所涉及的國家眾多、地域廣闊、自然環境復雜、國家發展水平差異大，其中不少發展中國家對空間信息走廊的基礎設施和遙感、導航、通信等衛星應用的潛在需求龐大。

建議充分發揮集團公司在商業遙感、通信、導航領域的優勢，將商業遙感衛星系統納入國家“一帶一路”戰略，加快推動我國商業遙感產品和服務走出國門，助力國家的全球化布局。

4、堅持開放、合作、共贏的理念推動商業遙感發展

在國家大力推動軍民融合、鼓勵民營企業和民間資本進入軍工領域的發展戰略環境下，集團公司秉持開放、合作、共贏理念，歡迎民營企業、高校、科研院所、企業等廣泛參與，鼓勵技術創新，積極采購更多產品應用于遙感產業，聯合推動商業遙感發展。

請商業遙感市場用戶參與到商遙星地一體化設計的整個環節中，指導體系建設，解決共性需求的同時，支持個性化定制。大力推動遙感產業與新一代信息產業的融合發展，積極融入地方政府智慧城市建設，推動產業轉型升級和地方經濟發展。

集團公司大力發展商業遙感衛星系統，是致力于實現技術上從追趕國外向自主創新轉變，服務上從科研式向業務化轉變，應用上從依賴國外進口數據向依靠自主國產數據轉變，資源配置上從政府主導、指令性計劃逐步向市場化方向轉變的積極探索和實踐，中國航天科技集團公司愿為中國航天商業遙感發展作出更大貢獻！