鄰水縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)初探

蔣良瑚（四川省鄰水縣畜牧食品局，四川鄰水638500）

鄰水縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)初探

蔣良瑚
（四川省鄰水縣畜牧食品局，四川鄰水638500）

自2007年以來，鄰水縣實(shí)施了以生豬為主的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目，取得顯著成效。

1　畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)基本情況

1.1 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)的主要成效如期達(dá)標(biāo)完成現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)內(nèi)容，于2012年實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)升級(jí)，被四川省人民政府列為“四川省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣”。涌現(xiàn)出大批的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場(chǎng)（小區(qū)）和適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），助推了規(guī)模化養(yǎng)殖區(qū)域布局的構(gòu)建。畜禽品質(zhì)提高，畜禽良種面提高。畜牧業(yè)逐漸由傳統(tǒng)的農(nóng)戶副業(yè)性分散養(yǎng)殖走向規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

1.2 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)的主要措施

1.2.1 統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域縣政府發(fā)出統(tǒng)一規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)域?qū)ｉT文件，明確了畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、非禁養(yǎng)區(qū)，在非禁養(yǎng)區(qū)域和限養(yǎng)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)

劃布局。1.2.2以宣傳發(fā)動(dòng)業(yè)主加大對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、前景和扶持政策等方面的宣傳，調(diào)動(dòng)全民參與畜牧業(yè)發(fā)展，由此涌現(xiàn)出大批積極參加畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)業(yè)主。通過業(yè)主申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)選審查、部門核實(shí)、縣政府審批的程序確定業(yè)主。

1.2.3 廣辟門路投資以“畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)”等項(xiàng)目補(bǔ)助資金，引導(dǎo)業(yè)主投資畜禽標(biāo)準(zhǔn)化圈舍及配套設(shè)施建設(shè)。靈活使用相關(guān)政策和資金，與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，將招商引資貫穿其中，集中使用新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)能建設(shè)、污染治理等項(xiàng)目資金，并不斷改進(jìn)完善補(bǔ)助扶持政策。

1.2.4 統(tǒng)一實(shí)施模式項(xiàng)目建設(shè)在“統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域，統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”模式下，由業(yè)主自主施工、專業(yè)部門指導(dǎo)、管理部門監(jiān)督實(shí)施。

1.2.5 加強(qiáng)項(xiàng)目管理成立縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門有關(guān)人員參與項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各自職責(zé)，并將項(xiàng)目建設(shè)工作納入目標(biāo)（績(jī)效）考核。遵循四制（法人、合同、招標(biāo)、審計(jì)）四專（專戶存儲(chǔ)、專款專用、專賬記載、專檔收存）的項(xiàng)目建設(shè)操作規(guī)定。

1.2.6 重點(diǎn)突破推進(jìn)突出圈舍和沼氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)，在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）示范帶動(dòng)下，以圈舍沼氣配套為突破口進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，建成大批適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。突出本縣畜牧業(yè)重點(diǎn)，先上生豬規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目，后上雞羊牛規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目。

1.2.7 注重生態(tài)環(huán)保推行生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，種養(yǎng)結(jié)合，循環(huán)利用，保持生態(tài)平衡，避免環(huán)境污染。加強(qiáng)環(huán)保和污染治理工作，結(jié)合環(huán)保評(píng)審和“潔凈水工程”建設(shè)，對(duì)涉及廢棄物直排溝渠、河流或在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)實(shí)施養(yǎng)殖的行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲治。

2　畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)存在的問題

2.1 部分畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)與新規(guī)劃區(qū)域出現(xiàn)沖突隨著我國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理工作的推進(jìn)，原規(guī)劃布局的部分畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，與基本農(nóng)田保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、人畜安全飲水等生態(tài)環(huán)境治理工程出現(xiàn)沖突，關(guān)閉或搬遷面臨困難，影響了工作進(jìn)程。

2.2 功能區(qū)布局不合理廢棄物和無害化處理區(qū)未設(shè)下風(fēng)口，且區(qū)域大小與正常生產(chǎn)不匹配。生產(chǎn)和輔助區(qū)內(nèi)部各功能區(qū)間隔距離小，不利健康畜禽與患病畜禽的隔離。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)落后部分畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的凈道污道未截然分開，各類人員和原材料、畜禽產(chǎn)品、污物運(yùn)載工具皆由一個(gè)大門進(jìn)出，且消毒設(shè)施落后；部分生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)圈舍內(nèi)降溫、取暖及自動(dòng)飲水設(shè)施落后；小型牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和林下養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)單，直接影響生產(chǎn)效益。

2.4 環(huán)保處理設(shè)施落后

2.4.1 糞污無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施落后部分生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼化處理設(shè)施簡(jiǎn)單，未將預(yù)處理池、沉淀池、貯存池、沼液池分開。

2.4.2 直接排放污水極個(gè)別生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污水處理設(shè)施落后，造成一部分污水經(jīng)地溝、山溝排放至農(nóng)田、河渠，污染了水源。

2.4.3 場(chǎng)外處理糞便部分牛、羊、雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和個(gè)別生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)干糞堆肥處理場(chǎng)所小而簡(jiǎn)單，造成部分干糞露天堆積，未經(jīng)發(fā)酵處理便直接施用，污染了田地。

2.4.4 畜禽尸體無害化處理設(shè)施落后業(yè)主對(duì)病害畜禽尸體處理一般是挖坑埋藏和沼氣池發(fā)酵化尸處理，但由于坑的深度不夠或沼氣池密封性差，污染了空氣，收不到無害化處理的真正效果。

3　畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)改進(jìn)措施

3.1 嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域規(guī)定按照基本農(nóng)田保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。禁養(yǎng)區(qū)除不再規(guī)劃修建養(yǎng)殖場(chǎng)外，還要限期完成對(duì)違規(guī)養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)閉或搬遷。限養(yǎng)區(qū)必須圍繞“環(huán)境保護(hù)容量飽和度”這一環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理。非禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)建設(shè)必須經(jīng)科學(xué)認(rèn)證，要符合法律規(guī)定和政策要求。

3.2 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，必須嚴(yán)格遵循畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)布局排污區(qū)、生產(chǎn)管理區(qū)、生活區(qū)和各功能區(qū)域內(nèi)部結(jié)構(gòu)。采取招投標(biāo)方式競(jìng)選業(yè)主，主管部門加強(qiáng)監(jiān)管，在選址、布局、設(shè)施、管理、防疫、環(huán)保等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

3.3 嚴(yán)格執(zhí)行治污法規(guī)

3.3.1 嚴(yán)守環(huán)保規(guī)定凡新（改、擴(kuò)）建的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），從可行性論證研究到建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)使用，各環(huán)節(jié)必須符合環(huán)保要求。

3.3.2 加大治污查處力度加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)工作和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理查處工作，對(duì)違反畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃、未參加環(huán)評(píng)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)未達(dá)標(biāo)且不整改的養(yǎng)殖企業(yè)（業(yè)主），要根據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。

3.4 改造落后基建設(shè)施

3.4.1 場(chǎng)內(nèi)區(qū)域布局技改對(duì)建設(shè)較早的小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，要改造生產(chǎn)區(qū)內(nèi)各功能區(qū)布局不科學(xué)與防疫間隔距離不達(dá)標(biāo)的結(jié)構(gòu)。

3.4.2 糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施技改對(duì)部分畜禽規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)“干稀分離，雨污分離”設(shè)施落后和地面高低不平不便清除糞便的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，減除排污量及用水量。對(duì)部分生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理環(huán)節(jié)不配套或不科學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，力求實(shí)現(xiàn)糞污“零排放”目標(biāo)。

3.4.3 消毒滅源基礎(chǔ)設(shè)施技改對(duì)部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)凈污不分、場(chǎng)內(nèi)消毒設(shè)施不健全的布局進(jìn)行改造，使凈道污道截然分開，配備齊全的浸泡消毒、噴霧或照射消毒的設(shè)備設(shè)施，筑牢畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全防線。

3.4.4 畜禽圈舍設(shè)備設(shè)施技改改造規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)落后的降溫保暖和自動(dòng)飲水設(shè)施。

3.4.5 無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施技改改造或新建畜禽規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)無害化處理病害畜禽尸體的化尸池。

3.5 推行生態(tài)養(yǎng)殖模式推行農(nóng)牧（種養(yǎng)）結(jié)合、林牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖模式，利用種植的糧食、蔬菜、果樹、花草、牧草等消納養(yǎng)殖糞污，實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)利用。

3.6 強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)工作畜牧部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主及養(yǎng)殖場(chǎng)管理人員進(jìn)行知識(shí)技能培訓(xùn)，促進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的精細(xì)化管理，使他們注重畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；強(qiáng)化他們的法律意識(shí)，推進(jìn)依法治牧工作。

3.7 加大科技支撐力度與科研院校聯(lián)姻，推行科研成果。多措并舉，提升科技含量，助推鄰水畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。■

S81文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C

1001-8964（2016）08-0012-02

2016-06-25