《印刷機械行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的編制及重點工作

“十三五”時期的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”時期，印刷機械行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進一步的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)集中度有所上升，自主創(chuàng)新有了新的突破，一批數(shù)字噴墨印刷裝備、數(shù)字化、智能化、高端膠印機裝備、柔印裝備、凹印裝備、印后裝備、計算機直接制版（CTP）裝備研發(fā)成功并推向了市場，這對于打破一些產(chǎn)品國外壟斷、補齊高端裝備短板、迫使國外同類產(chǎn)品降價、惠及用戶起到了重要作用。一些企業(yè)從傳統(tǒng)印機制造商向數(shù)字化、智能化印機制造商轉(zhuǎn)型升級，從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了向用戶提供印刷整體解決方案的轉(zhuǎn)變。特別是數(shù)字噴墨印刷設(shè)備、高端膠印機設(shè)備、高端衛(wèi)星式柔版印刷設(shè)備、高端環(huán)保型凹版印刷設(shè)備、高端印后設(shè)備、計算機直接制版設(shè)備（CTP）、柔性版版材等領(lǐng)域，技術(shù)創(chuàng)新突破的幅度較大，其產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)已達到或接近國際先進水平，在國內(nèi)外市場占據(jù)一定的位置。

但是，伴隨著創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的腳步，國內(nèi)印機行業(yè)存在的一些問題也逐漸顯現(xiàn)了出來。比如產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題，中低檔產(chǎn)品過剩，不能滿足市場上對高端技術(shù)的需求，高端印刷機仍然依賴進口；技術(shù)創(chuàng)新能力弱，核心技術(shù)缺乏；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，存在零部件問題、配套件問題、加工件裝配問題，造成產(chǎn)品的穩(wěn)定性，可靠性偏低；數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化跨界人才的短缺問題等。

這些問題是制約行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要因素，因此《印刷機械行業(yè)“十三五”規(guī)劃》的編制，對產(chǎn)生這些問題的原因進行了深刻的分析，并制定了解決方案。

規(guī)劃編制要求和組織落實情況

從2014年9月開始，由中國機械工業(yè)聯(lián)合會召集會議，傳達工信部要求，布置“十三五”規(guī)劃的編制工作，《印刷機械行業(yè)“十三五”規(guī)劃》工作正式啟動。

根據(jù)聯(lián)合會要求，協(xié)會組成了《印刷機械行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由協(xié)會理事長徐建國任組長，協(xié)會的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參加領(lǐng)導(dǎo)小組，工作小組由副理事長陸長安任組長，部分企業(yè)總工和協(xié)會同志參加工作小組。隨后，協(xié)會召開了十三五規(guī)劃編制工作座談會，有部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和專家出席會議，由陸長安主持聽取了大家有關(guān)意見，并對編制工作提出要求。

2014年11月，陸長安副理事長在協(xié)會理事會上匯報了規(guī)劃的編制大綱，并于2015年7月在協(xié)會理事長南京工作會議上，匯報了規(guī)劃的討論稿，聽取了各位領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)劃稿的意見和建議后，又做了進一步的修改。2015年年底，陸長安副理事長又主持召開座談會，最后聽取領(lǐng)導(dǎo)、專家對“規(guī)劃”發(fā)布稿的意見。2016年3月，《印刷機械行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》正式對外發(fā)布。

規(guī)劃的重點工作及主要任務(wù)

“十三五”規(guī)劃的編制與以往規(guī)劃編制不同，是在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的歷史條件下進行的，因此規(guī)劃中強調(diào)了行業(yè)發(fā)展要由相當(dāng)一段時間持續(xù)高速發(fā)展調(diào)整為中、高速；由中、低端邁向中、高端水平。行業(yè)的主要任務(wù)是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。轉(zhuǎn)型升級的核心是由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。由低成本競爭優(yōu)勢向質(zhì)量效益競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，由資源消耗大、污染物排放多的粗放制造向綠色制造轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

本次編制的《印刷機械行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，聯(lián)系行業(yè)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)發(fā)展實際，結(jié)合工信部提出的“中國制造2025”，協(xié)會從推動行業(yè)發(fā)展出發(fā)，提出了技術(shù)發(fā)展項目。規(guī)劃還明確了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以“兩化深度融合”（互聯(lián)網(wǎng)+）為主線，以智能制造為主攻方向，重點為產(chǎn)品智能化。在眾多印刷機械產(chǎn)品中，現(xiàn)在雖然與世界先進水平相比有差距，但有彎道超車機會，即掌握了一定的自主知識產(chǎn)權(quán)，有一定技術(shù)基礎(chǔ)的產(chǎn)品和有廣闊市場前景的新興產(chǎn)業(yè)裝備產(chǎn)品（起跑線比較接近），集中力量實現(xiàn)突破。比如，數(shù)字印刷設(shè)備中的數(shù)字噴墨印刷設(shè)備，傳統(tǒng)印刷設(shè)備中智能型膠印設(shè)備，柔印組合印刷設(shè)備，印刷數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，高端印刷機械設(shè)備和節(jié)能減排綠色環(huán)保印刷機械設(shè)備，以及基于云平臺服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)商業(yè)模式的印刷技術(shù)裝備集成解決方案和數(shù)字智能車間、工廠。結(jié)合印刷技術(shù)發(fā)展路線圖課題的研究成果，把一些重點發(fā)展動向的產(chǎn)業(yè)列入規(guī)劃任務(wù)中，如印刷電子精密涂布裝備關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化。對于與印刷裝備相關(guān)的增材制造裝備領(lǐng)域，提出在有條件的情況下，可開展跨界協(xié)同攻關(guān)。

規(guī)劃提出，要深化供給側(cè)改革，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過企業(yè)間的兼并重組整合，消化過剩落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)資源向優(yōu)勢企業(yè)和生產(chǎn)效率更高的企業(yè)集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益水平，降低惡性競爭所帶來的負(fù)面效應(yīng)。

為推動“十三五”時期的行業(yè)發(fā)展，規(guī)劃還提出了政策建議，如：應(yīng)鼓勵發(fā)展綠色印刷（即柔性版印刷方式），這不僅符合環(huán)保要求，也對于柔版設(shè)備的推廣應(yīng)用，對制造企業(yè)的發(fā)展也是有利的。

規(guī)劃對企業(yè)未來發(fā)展的建議

這次規(guī)劃中的“主要任務(wù)”，主觀上還是想把企業(yè)想要干的發(fā)展性工作列入規(guī)劃，因此對企業(yè)未來發(fā)展提出了兩點建議：

第一，規(guī)劃強調(diào)行業(yè)發(fā)展不應(yīng)該再追求高速發(fā)展，要逐漸調(diào)整為中、高速；產(chǎn)品的層級應(yīng)該從中、低端邁向中、高端水平，因為目前國內(nèi)印機行業(yè)中低端市場已經(jīng)飽和，只有高端技術(shù)市場才有發(fā)展的空間。

第二，規(guī)劃提出，現(xiàn)階段印機行業(yè)的重點任務(wù)是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就要深化供給側(cè)改革，通過企業(yè)間的兼并重組整合，消化過剩落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)資源向優(yōu)勢企業(yè)和生產(chǎn)效率更高的企業(yè)集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益水平，降低惡性競爭所帶來的負(fù)面效應(yīng)。而轉(zhuǎn)型升級的核心是由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；由低成本競爭優(yōu)勢向質(zhì)量效益競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變；由資源消耗大、污染物排放多的粗放制造向綠色制造轉(zhuǎn)變；由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

《印刷機械行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的制定，是凝聚行業(yè)智慧、達成行業(yè)共識、提出奮斗目標(biāo)、破解發(fā)展難題的過程，也是在行業(yè)內(nèi)推動落實“中國制造2025”國家發(fā)展戰(zhàn)略，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、共享、綠色、開放發(fā)展理念的階段性部署。相信各印機企業(yè)可以從中找到自己的發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型升級。