2015年河北省水產技術推廣體系情況分析報告

薛政　劉麗東

根據全省11個市級水產技術推廣機構的統計，2015年我省水產技術推廣體系情況如下。

1 2015年體系情況

1.1機構情況

1.1.1機構數量 截至2015年12月31日，全省水產技術推廣機構共計244個，其中省級站1個、市級站11個、縣（市）級站138個、區域站74個、鄉鎮站20個。較2014年，機構總數減少1個，見表1。

從機構數量變動來看，雖然縣（市）級站數量總數保持不變，但有增有減。增加的是唐山市唐港區農辦水產中心（級別為縣市級），減少的是唐山市蘆臺經濟開發區農牧局水產站。原因是蘆臺經濟開發區都是河塘溝渠散養魚，沒有精養魚塘，隨著工業發展和水稻種植面積增加，河渠基本干涸，已無法養魚，2013年經蘆臺開發區農牧局領導班子同意，向唐山市水產處報告，不再上報有關水產養殖的報表。區域站中，秦皇島市桃林口水產技術推廣站取消，原因是青龍縣站原來歸水利局管理，現規劃到農業局，取消桃林口區域站。

從機構質量來看，全省的各級水產技術推廣機構中共有水產專業站90個，其中省級1個、市級11個、縣（市）級68個、區域站10個。較2014年，專業站總數減少3個，主要是縣（市）級專業站減少（表2）。其中，滄州市孟村回族自治縣畜牧水產局2014年是水產站，2015年變更為綜合站，原因是2015年以來畜牧、飼料、水產都由孟村縣畜牧局畜牧水產股負責，所以把機構情況改為綜合站。秦皇島市青龍滿族自治縣農牧局因機構改革，不再單獨行使水產技術推廣職能，2015年將水產站變更為綜合站。張家口市康保縣畜牧水產工作站按照康保縣農牧局機構設置方案將原水產技術推廣站變更為畜牧水產工作站，機構類別2015年起變更為綜合站。

1.1.2機構性質 在全省244個水產技術推廣機構中，行政單位有5個、全額撥款單位203個、差額撥款單位20個、自收自支單位16個。較2014年，行政單位數量保持不變，全額撥款單位增加了7個，差額撥款和自收自支單位分別減少了6個和2個（表3）。其中滄州市的鹽山、慶云、圣佛、孟店、望樹和千童共6個區域站由2014年的差額撥款變更為全額撥款。任丘市四大家魚漁業工作站由2014年自收自支單位變更為2015年全額撥款單位，原因是任丘市畜牧水產局派出技術人員以其為試驗示范基地，負責鄉鎮區域技術服務推廣工作，編制按《任政[2007]45號文》推廣體系改革方案的請示核定，《冀農管發[2008]2號》河北省機構編制委員會辦公室、省人事廳等8個部門聯合批復，機構及人員按以上文件核定。張家口懷來縣由2014年的自收自支變更為2015年的全額撥款，原因是機構變動，漁政和水產部門分開，水產部門為全額撥款單位。

1.2隊伍情況

1.2.1人員情況 截至2015年12月31日，全省各級水產技術推廣機構編制總數1094人、實有人數884人，到位率80.8%。其中省級站編制數37人、實有35人；市級編制數166人、實有155人；縣（市）級編制數675人、實有537人；區域站編制數182人、實有140人；鄉鎮級編制數34人、實有17人。較2014年，編制總數減少55人，實有人數增加2人。其中省級站編制和實有人數保持不變；市級站編制數減少1人、實有人數增加2人；縣（市）級站編制數減少48人、實有人數減少8人；區域站編制數減少6人、實有人員增加8人；鄉鎮級站編制人數和實有人數保持不變（表4）。

1.2.2隊伍素質 全省、市、縣、鄉（區域）水產技術推廣機構實有884人，其中技術人員638人，占72.2%，較2014年下降2.2%（表5）。從技術職稱情況看，高級職稱131人，占實有人員的14.8%，比上年增長0.7%；中級職稱268人，占實有人員的30.3%，比上年減少1.2%；初級職稱231人，占實有人員的26.1%，比上年減少1%；較2014年，中級以上職稱人數比重下降0.5 9/6。從學歷情況看，大學本科以上336人，占實有人員的38 9/6，比上年增長2.3 9/6；大專學歷276人，占實有人員的31.2%，比上年減少3.7%；中專學歷132人，占實有人員的14.9%，比上年減少0.6%；較2014年，大專以上學歷人員比重降低1.1%（表6）。總體來看，技術人員總數基本穩定，數量變化主要集中在縣（市）級站，原因是2014年有部分縣級站將全體人員統計在內，未將從事水產行業的技術人員分開，導致總數偏大，今年有所下降。在隊伍素質變化里，高級職稱人數有所上升，中級和初級職稱數量下降，一部分晉升到高級職稱。大本及以上人員有所增長，而大專中專學歷人員出現下降，說明近年來我省注重從業人員學歷教育、提高文化素質，高學歷人才層出不窮。

1.3經費保障

2015年，全省各級水產技術推廣機構總經費5 187.95萬元，比2014年增加808.39萬元，增長18.5 %。其中：人員經費3500.24萬元、人均39 595元，較上年增加6 156元，增長18.4%，主要原因是工資水平提高；業務經費1687.71萬元、人均19 092元，較上年增加2 876元，增長17.7%。

分層級看，人員經費中省級機構人均96 117元，較上年增加44%，原因是工資標準提高及養老保險改革，另外，2015年除了發放上年的精神文明獎外，還提前發放了當年的精神文明獎，所以增加額較高；市級人均59 110元，較上年增加5 235元；縣（市）級人均33 818元，較上年增加5 020元；區域站人均28 021元，較上年增加5 616元；鄉鎮級人均23 118元，較上年增加1 383元（表7）。業務經費中省級人均333 797元，較上年增加67 923元，主要原因是水產品質量檢測經費大幅增加；市級人均20 628元，較上年增加4 426元；縣（市）級人均3 063元，較上年減少643元；區域站人均2 336元，較上年減少1 240元；鄉鎮級人均1 471元，較上年減少70元（表8）。

從經費變動情況看，人員經費隨著養老保險改革等改革到位，各級人員經費均能保持穩定上升，但縣（市）級及以下人員工作經費仍保障有限，甚至出現下降。

1.4示范基地

截止2015年12月31日，全省各級水產技術推廣機構共有示范基地40個，較2014年增加2個，詳見表9。縣（市）級示范基地數量變動中，滄州任丘增加4個，唐山灤縣、石家莊井陘和邯鄲獻縣分別增加1個，而滄州黃驊、唐山豐潤、承德灤平分別比上年減少1個，秦皇島青龍減少3個。區域站里，滄州黃驊市增加2個，任丘市增加1個，而秦皇島市桃林口隔河頭鄉因取消上報，減少2個示范基地。

2全省海淡水項目實施情況

2015年，全省海、淡水項目更加注重質量型、生態效益型，重點推廣了健康、生態增養殖新技術，而在規模、單產方面有所收緊。

2.1全省淡水項目實施情況

2015年全省共實施淡水項目3個，其中池塘面積267.7 hm²，產量4 439.3 t；大水面面積7 465 hm²，產量4 217 t。總新增產量2 497.2 t，新增產值3 878.3萬元。因水產品價格下跌及中華鱉等高市值品種養殖面積減小，總體產值出現較大下降（圖1）。

分層級看，省級站承擔的淡水池塘生態高效養殖技術集成與示范，推廣規模為池塘面積267.7 hm²，產量4 439.3 t，產值6 123.5萬元，新增產值1 428.3萬元。市級承擔的大水面濾食性魚類增殖技術項目（秦皇島市）、漁業增殖放流項目（張家口市），推廣規模為大水面面積7 465hm²，產量4 217 t，產值5 400.5萬元，新增產值2 450萬元（表10）。

2.2全省海水項目實施情況

2015年全省共實施海水項目3個，主要為陸基池塘、海上其他類。實施面積3 741.96 hm²，產量6 238.85 t。項目新增產量為668.06 t，新增產值為3 444.65萬元。較上年均有所減少。主要原因一是項目規模縮小，養殖面積和產值均有所下降；二是項目數量減少1個（圖2）。

分層級看，2015年省級站承擔的海水項目共2個（陸基池塘類），其中海水池塘生態高效養殖技術集成與示范，推廣規模308.66 hm²，產量643.85 t，產值3 958.96萬元，新增產量為168.06 t，新增產值1 444.65萬元；對蝦養殖生態防病技術推廣項目，推廣規模為陸基池塘面積3 333.3 hm²，產量5 500 t，產值22 000萬元，新增產量500 t，新增產值2 000萬元。市級站中，秦皇島市承擔的海參池塘無公害養殖項目（海上其他類），推廣規模為100 hm2，產量95 t，產值950萬元（表11）。

2.3指導面積及受益農戶數情況

2015年，全省海、淡水項目輻射指導面積102 536.7 hm²，受益農戶數13 110戶。其中，淡水項目指導面積46 855.07 hm²，受益農戶數8 889戶；海水項目指導面積55 681.63 hm²，受益農戶數4 221戶。與2014年相比，淡水指導面積增加5 229.77 hm²，受益農戶數減少919戶；海水指導面積增加9 297.93 hm²，受益農戶數增加1528戶。

3全省培訓、宣傳情況

2015年全省共舉辦漁民技術培訓332期，比上年減少88期，培訓人數21186人次，比上年減少3 366人次。自身再教育中業務培訓共1903人次，比上年增加606人次；學歷教育105人次，比上年增加7人次。漁業公共信息服務中：擁有信息網站9個，比上年減少3個；手機信息用戶1153戶，比上年增加109戶；電話熱線91條，比上年減少27條；期刊73期，比上年減少146期；提供技術資料46 188份，比上年減少26 053份。

總體來看，2015年全省各地水產技術推廣機構和隊伍保持穩定，全額撥款單位比重有所提高，推廣體系隊伍學歷和職稱都有所上升，人員素質得到改善，推廣人員經費有較大提升，示范基地建設得到了一定發展，公益服務能力有了很大提高，漁民和主管部門認可度進一步提升。