臨高縣深水網箱養殖存在問題及發展對策

徐凌云　杜軍

摘要：深水網箱養殖是臨高縣從國外引進并因地制宜進行改造的一種新興養殖方式，具有高投入、高風險、高產出的特點。1998年至今，臨高縣深水網箱養殖業經歷了起始、徘徊、發展等三個階段，深水網箱養殖集約化程度高、經濟效益好、抗風浪能力強的優勢得到明顯發揮。在這個過程中，高成本、高風險、技術落后、布局不合理等問題日益凸顯，急需政府引導企業進行技術創新、合理規劃布局、多方融資、建立風險補貼和監督制度，完善深水網箱養殖產業鏈，建立深水網箱養殖示范基地和信息平臺，助力我國水產品轉型升級。

關鍵詞：深水網箱；網箱養殖；海水養殖；深海漁業

深水網箱養殖是近年來發展起來的一項高科技養殖項目，興起于20世紀60年代的日本。深水網箱一般由海底錨固、網箱框架、網衣及養殖配套設施等構成，是科技含量較高的海水魚類養殖方式。深水網箱養殖較之傳統網箱養殖，具有集約化程度高、養殖容器體積大、單位水產質量高、產品接近野生、經濟效益顯著、抗風浪能力強、可在半開放海區養殖等優勢和具有高產、高效益、高投入的特點。

1臨高深水網箱養殖現狀

1998年至2013年，臨高縣深水網箱養殖經歷了起始、徘徊、發展等三個階段，目前已發展到3 042口深水網箱，成為亞洲最大的深水網箱養殖基地，并以金鯧魚、龍膽石斑魚、老虎斑、珍珠龍膽、軍曹魚等種類的深水網箱養殖為主。臨高縣深水網箱養殖發展至今，呈現如下幾個方面的特點：

第一，臨高深水網箱養殖所占漁業總產量比例較大，產值不斷增加，2013年，臨高縣深水網箱養殖繼續保持3.5萬t的總產量，總產值超過10億元，從事深水網箱養殖的漁民年均純收人8萬多元，可謂漁民的“海上銀行”；第二，臨高深水網箱養殖科技含量提升，產業轉型升級加速。深水網箱養殖方式是從國外引進的一種新型水產養殖方式，優勢明顯：網箱容量倍增，效益更佳；養殖品種趨向多樣化；分體錨，抗風性更強等；第三，臨高深水網箱養殖得益政府支持及企業帶動，“蛋糕”越做越大。深水網箱養殖業一次性投入成本較大，普通養殖戶無力承擔，所以臨高縣該產業的快速發展主要得益于政府的大力財政、技術扶持和政府引導下的大企業的帶動作用。海南省政府先是撥款700多萬財政資金用于建造深水網箱，隨后以現代農業生產發展示范項目的名義撥款轉向資金3128萬元，建造664口深水網箱；第四，臨高深水網箱養殖合作社優勢發揮，增收減本合力謀發展。組建養殖專業合作社，在政府補貼占主要部分，同時帶動漁民集資造箱。據統計，目前臨高縣深水網箱養殖合作社成員的收入比在港灣內漁排養殖的農戶收入高出20%，相當于每戶漁民年均純收入約10萬元；第五，臨高深水網箱養殖前景廣闊，各方支持創新高。省政府、省海洋與漁業廳和各養殖企業、養殖戶齊心合力集資重建網箱，并改造提升網箱的抗風性能；第六，臨高深水網箱養殖以集約化經營為基礎，不斷創新經營規模機制。臨高縣深水網箱養殖產業采用“企業+合作社+漁民”模式，使得臨高縣深水網箱養殖業實現規?；?、集約化、標準化，具有高產量、高效益的特點，適合專業化養殖，帶動臨高深水網箱養殖業不斷深化發展模式，激活產業效益；第七，臨高縣深水網箱養殖實施成效卓越，市場前景廣闊。深水網箱養殖是從國外引進的一種新型水產養殖方式，并因地制宜進行了技術改進，優點明顯：適合專業化生產；合理利用海洋資源；產品質量有保障等，而且羅非魚、南美白對蝦等品種遠銷海外，經濟效益明顯，市場潛力巨大。

2臨高縣深水網箱養殖業存在的問題

近些年，在政府的大力扶持下，作為一種新興產業的深水網箱養殖業發展勢頭迅猛，尤其臨高作為深水網箱養殖試驗示范基地，網箱數量逐年增加，發展模式不斷創新，發展速度非常之快。但在實際生產中也存在各種問題，現探討如下，希望引起重視。

2.1臨高深水網箱養殖成本較高，資金不足

第一，深水網箱養殖項目初期投入大。例如，每組網箱為22萬元，對于臨高縣人均純收入5530元的農民來說，數額龐大，行業準入門檻太高，約束了大批散戶漁民和中小企業加入深水網箱養殖業的腳步；第二，深水網箱養殖項目中期風險頗高。眾所周知，海南臺風頻發，這對深水網箱養殖業來說是高危災險，一旦爆發，損失巨大，最終這些損失的成本都會反映到漁產品的價格上，不利于海外貿易時所形成的價格優勢和市場維持及拓展；第三，深水網箱養殖附加費用繁多。在發展深水網箱養殖過程中，除了成本昂貴的網箱成本外，還包括餌料成本、人工成本、魚苗疾病成本及不可抗力因素帶來的成本損失費用，種種因素造成深水網箱養殖的成本逐年攀高。

2.2臨高深水網箱養殖起步較晚，技術相對落后

我國深水網箱養殖較西方國家，起步晚，存在很多技術問題需要突破。臨高地處海南，臺風頻發，而臨高目前已有的深水網箱抗風能力為12級，一旦遇到高強度臺風，則會產生較大損失；另外，政府在深水網箱養殖的技術研發層面，缺乏系統規劃，沒有標準的技術規定，技術研發速度和質量跟不上，急需整合人力、財力進行科研攻關，為深水網箱養殖業奠定技術基石。

2.3產能分布不合理，管理措施不力

鑒于對運輸成本的控制及降低臺風災害的規劃，臨高深水網箱主要分布在沿海地區和海灣內部地區，如此一來，造成了網箱分布密度遠遠超過了海區環境承載量，加之對魚餌投放的時間、次數管理不力，造成了嚴重的水質污染、海水資源破壞問題，這些問題反過來造成魚病問題、水質富營養化問題等，不斷降低漁產品數量和質量，提高生產成本，影響產業結構調整及長遠發展。

2.4市場參與者過于零散，市場集中度相對過高

臨高縣深水網箱養殖業存在散戶過多和市場集中度過高的兩大難題：臨高當前深水網箱養殖戶個體數量眾多，布局分散，規模較小，檔次偏低，且多集中在傳統網箱養殖領域，技術含量不高，同時還受制于整個產業鏈發展不足的影響，導致上游產業鏈發展滯后，無法適應現代產業化發展的要求和產業內部原始資金的積累的訴求；臨高60%以上網箱為“海思”、“海豐”、“海鱘”三家公司所占有，成為寡頭市場，導致深水網箱養殖行業的企業數量極少，競爭不充分，擠占中小企業和散戶進駐行業的空間，同時也造成漁產品同質或異質，不利于有效整合散戶和中小企業的資源，無法形成國際成本優勢和整個行業完整的產業鏈。

2.5生產從業人員素質偏低，培訓機構缺乏

臨高養殖散戶分布零散，文化層次較低，創新能力不足，對高新養殖技術的接受能力較差，容易經驗作業、管理粗放、經營分散，導致產品質量較差、技術含量低，無法在市場上形成價格優勢，抵御風險的能力不足，最終可能面臨退出市場的結局。

2.6銷售市場相對狹隘，產業鏈有待進一步整合

目前，臨高縣深水網箱養殖產品主要銷往日本、韓國、加拿大、歐盟和香港等十多個國家和地區，相對發達國家的深水網箱養殖銷售市場，尚需進一步開拓海外市場，尤其欠發達國家市場幾乎沒有涉足；我國水產品出口多為初級產品，利潤微薄，資源消耗大，深水網箱養殖存在同樣的問題；另外，深水網箱產品，僅占工業產品七個產業鏈條中的一個制造業環節，實現魚苗和飼料等上游鏈條的自我供給，下游產業鏈條還未涉獵，整個產業鏈不完善，無法形成有效的市場優勢的議價能力。

2.7政府財政、金融政策支持力度不足，監督規劃有距離

目前，深水網箱養殖主要以政府主導為主，政府投入的資金和技術支持雖然力度大，但政策引導、技術支持、項目立項等偏離實際，重量輕質，配套監督體系沒跟上，最終難以形成產業動力，其發揮的作用也相對有限。

2.8龍頭企業引導作用發揮不很充分，企業間缺乏合作

臨高深水網箱養殖存在三大寡頭企業，一方面擠占了散戶和中小企業的競爭空間，另一方面，企業之間產品異質或者同質，彼此溝通不足；臨高網箱養殖布局分散，標準化生產尚未形成，產業鏈不完整，空間利用不合理，結構優化不足等方面的問題突出。

2.9合作社有名無實，行業協會亟待增建

合作社內散戶較多，布局分散，人才匱乏，難以有效協同作業；外部監督機制不到位，政產學研融合不到位，產業鏈脫節，檢驗機構不完善，產品質量把控缺失，沒有形成品牌效應。

3臨高縣深水網箱養殖業發展對策

解決深水網箱養殖產業化發展存在的問題，實施深水網箱高技術集成，完成養殖產業鏈（群）的連接，建立全新養殖模式，與漁業產業結構性調整的政策性銜接，是深水網箱產業化的重要研究課題。

3.1加大政府財政政策支持力度，放寬金融貸款限制

首先，對深水網箱發展給予政策扶持，建議將深水網箱及配套設施裝備納入農機補貼目錄給予補貼；其次，加大政策性金融支持力度，充分利用政府財政資金，鼓勵商業銀行發放涉漁貸款并給予對應補貼，帶動政策性銀行以低息或無息方式向水產品相關企業提供貸款，并建立漁業金融機構、水產科技型企業創新基金和風險補償基金，促進科技成果轉化，發展風險投資，完善水產科技信用擔保信貸支持體系；最后，加大對受災漁民和公司的補助力度，完善財政風險補貼，降低網箱養殖行業風險成本，吸引更多試產參與者，盤活市場資源。

3.2加強深水網箱養殖現代企業建設策略，科學規劃養殖管理

針對深水網箱養殖自身的特點，應采取加強其現代企業建設的策略：深水網箱養殖現代企業主要對規模較小且分散的養殖主體進行資源整合，將企業和市場打造成兩手抓的資源配置機制；通過建設深水網箱養殖現代企業的策略，可以將市場機制和企業組織協調生產的成本整合到企業內部進行交易，降低成本，實現產業鏈橫向和縱向交易零成本；通過建立現代企業制度，采用“政府引導，企業運作，院校合作，農民參與”的經營模式，明晰政企研間的產權和利益關系，實現責權明確的科學化管理；建立深水網箱養殖現代企業，或組建股份制企業，或采用多元合作模式，集中各方面的資源，共同開展人員培訓、科技研發和管理水準，提高整個行業的發展水平。

針對臨高深水網箱養殖布局的特點，需要重新調研各分布地區的環境承載量，科學規劃和合理布局已有的養殖區域，保護原有養殖區的環境，開拓新的養殖區域，提高養殖人員的綜合素質，樹立科學發展的目標。

3.3增加對中小企業的扶持力度，改善寡頭市場格局

臨高深水網箱養殖業對外已經初具規模，對內寡頭市場依然嚴重，所以要想打破這種格局，保持長遠增長勢頭，就需要引導三大企業合理發展，集中力量開拓海外市場，打造世界的臨高深水網箱養殖產業鏈；同時引導中小企業和散戶積極學習科學知識，提高養殖技術，盤活已有資金，在政府財政補貼和風險補貼的帶動下，努力提高產品的質量和技術含量，努力向產業鏈縱向發展，并以身作則吸引其他市場參與者的加入。

3.4優化網箱系統結構設計與制作技術，制定制造技術及產品等相關標準

深水網箱養殖是一種高科技養殖方式，必須通過科技支撐實現產業的產業化、集約化和可持續發展。通過相關科技項目立項研發，創新養殖設施和養殖模式及近岸新型網箱、環保節能無公害養殖、健康養殖等技術，為深水網箱養殖業的發展提供強勁科技動力，促進深水網箱養殖產業轉型升級。概括之，第一，進一步優化網箱系統結構設計和制作技術，提高網箱抗風浪和耐流性能；第二，制定產品企業標準和技術規范，提高行業內部橫向信息交流量，打破信息不對稱的局面，降低行業技術成本；第三，制定深水網箱養殖區域布局規劃和標準，通過實地考察，綜合考量，根據區域環境承載量因地制宜科學養殖；第四，加大關鍵科技攻堅力度，促進魚苗技術的發展，增強人工餌料的研發力度，健全病害防治體系。

3.5積極推進深水網箱養殖示范區建設，建立產業發展信息中心平臺

深水網箱養殖自身具有高投入、高風險和高產出的特點，前期需要的資金數額較大，要由政府財政支持和引導為首要條件，以龍頭企業和專業合作社為重點，密切結合高校等科研組織，進行科技創新和攻堅，完善產業鏈條一體化發展，采用現代企業經營管理模式，建設一批規模集約的深水網箱養殖示范基地；充分利用互聯網思維，促進行業的信息化發展，形成一個有效的三維信息網，打破技術壁壘和信息不對稱局面，促進行業透明化運轉，降低準入門檻，在更大范圍內進行產業的資源整合和資本積累。