電纜行業如何應對歐盟最新的環保法令

淮　平（江蘇亨通線纜科技有限公司，江蘇蘇州215234）

電纜行業如何應對歐盟最新的環保法令

淮平
（江蘇亨通線纜科技有限公司，江蘇蘇州215234）

歐盟RoHS指令頒布后，我國也頒布了相應的環保法令，以適應世界環保的大趨勢。2011年RoHS升級為RoHS 2.0，2015年6月4日，環保法令進一步升級，歐盟官方公報（OJ）又發布RoHS 2.0修訂指令（EU）2015/863。為應對最新的環保法令提出了相應的方法和措施，指出電纜制造業只有加快技術創新，積極開發滿足環保指令的綠色環保產品，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

RoHS；環保材料；環保電纜；流程體系

0　引 言

隨著人們對保護生態環境及自身健康的高度重視，對包括各類電纜在內的電子電氣設備的環保性能提出了更高更全面的要求。基于鉛、鎘、汞、六價鉻、多溴聯苯、多溴二苯醚等物質的危害性評估報告，歐盟頒布了RoHS指令，在歐盟國家銷售的電子電氣設備限制使用以上6種特定有害物質。指令的影響不僅限于電子電器產品本身，還涉及原材料、零部件、包裝等上下游行業，為此我國相應的環保法令《電子信息產品污染控制管理辦法》也已頒布并開始實施，2011年歐盟將環保法令升級為RoHS 2.0，2015年6月4日，歐盟官方公報（OJ）發布RoHS 2.0修訂指令（EU）2015/863，正式將DEHP、BBP、DBP、DIBP列入限制物質清單中，至此強制管控物質由原來的6種增加到10種。對于電纜行業，尤其是致力于拓展國際市場的電纜企業應密切關注國際上相關的法令法規，及時調整產品結構，提高產品檔次，以順應市場發展。

1　國內外環保法令介紹

1.1歐盟RoHS指令

RoHS是由歐盟立法制定的一項強制性標準，它的全稱是《關于限制在電子電器設備中使用某些有害成分的指令》（Restriction of Hazardous Substances）。該標準已于2006年7月1日開始正式實施，主要用于規范電子電氣產品的材料及工藝標準，使之更加有利于人體健康及環境保護。該標準的目的在于消除電子產品中的鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯和多溴二苯醚共6項物質，此時的RoHS為2002/ 95/EC指令，對有毒有害物質的控制采取的是“自我聲明”的方式，但歐盟的要求是“一步到位”，“自我聲明”的前提是要保證做到有毒有害物質的達標，即出口歐盟的電子產品必須承諾滿足RoHS指令，否則入關后被檢出不符要求，將會面臨巨額罰款。

2011年歐盟頒布了RoHS的升級版本RoHS 2.0：2011/65/EU指令，屬于CE認證的一部分，直接進入歐洲的產品需要有RoHS 2.0認證（CERoHS認證），新RoHS有RoHS檢測+RoHS認證（RoHS證書+RoHS測試報告）要求，將電子電氣設備RoHS符合性納入CE標志要求。生產者在張貼CE標識時應確保產品符合RoHS并準備相應的聲明和技術文檔。

2013年1月2日之前各加盟國已將指令2011/ 65/EU更新到當地法律新指令。

2015年6月4日，歐盟官方公報（OJ）發布RoHS 2.0修訂指令（EU）2015/863，正式將DEHP、BBP、DBP、DIBP列入限制物質清單中，強制管控物質由原來的6種增加到10種。

此修訂指令發布后，歐盟各成員國需在2016年12月31日前將此指令轉為各國的法規并執行。且2019年7月22日起所有出口歐盟的電子電氣產品（除醫療和監控設備）均需滿足該限制要求；2021年7月22日起，醫療設備（包括體外醫療設備）和監控設備（包括工業監控設備）也將納入該管控范圍。

RoHS 2.0修訂指令（EU）2015/863是歐盟頒布的旨在保護環境及人類健康的環保法規，其涵蓋的電子電氣設備見表1。新指令將管控產品范圍擴大至除特殊豁免外的所有電子電氣設備：包括被2002/95/EC豁免的第8類產品醫療設備、第9類產品監控設備；新增了第11類產品：不被1～10類產品涵蓋的其他所有電子電氣設備，包括線纜及其它零部件。

表1　RoHS2.0指令適用的產品種類表

RoHS 2.0修訂指令（EU）2015/863規定，各加盟國在以上各類電子電氣設備中，禁止含有鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯、多溴二苯醚、鄰苯二甲酸二（2-乙基己基）酯、鄰苯二甲酸甲苯基丁酯、鄰苯二甲酸二丁基酯、鄰苯二甲酸二異丁酯十種物質。

在RoHS指令中的十大禁用物質限值已由歐盟技術發展委員會（TAC）訂定，其建議最大限值見表2。

表2　禁用物質最大限值表

表2中，鎘的建議最大限值是依照歐盟鎘指令91/338/EEC而定，其它禁用物質的最大限值則是依據相關指令制訂的。最大限值的計算式為：所含有害物質總重量/對應的同質部分（均質材料）總重量。

指令中所指的多溴二苯醚只包括五溴二苯醚（Penta-BDE）及八溴二苯醚（Octa-BDE）兩種物質。指令還建議將十溴二苯醚（Deca-BDE）列為加工有毒物質，雖然以前的評估試驗均未發現Deca-BDE對人類健康和環境具有危害，但人們曾經對Deca-BDE光降解產生的毒物及有一次在獵鷹蛋中發現Deca-BDE這一事實表示擔憂。為此，歐盟又對Deca-BDE做了進一步的研究，并完成了危害性評估，但仍然沒有認定其危害性。盡管如此，有關當局仍要求采取防止Deca-BDE危害性的措施。

1.2我國相應的環保法令

我國的相關環保法令滯后于歐盟，對應歐盟RoHS的中國法令《電子信息產品污染控制管理辦法》，已于2007年正式頒布并開始實施，與RoHS 2.0對應的《電子電氣產品污染控制管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），在2012年6月形成征求意見稿后，原定于2015年頒布，但在2015年6月4日，歐盟發布RoHS 2.0修訂指令（EU）2015/86后，2012年的征求意見稿內容已不能滿足最新RoHS 2.0修訂指令，預計該《管理辦法》會繼續修訂，發布日期會相應延后。與RoHS 2.0相配套的三個行業標準：《電子信息產品中有毒有害物質限量要求》（SJ/T 11363—2014）、《電子信息產品污染控制標識要求》（SJ/T 11364—2014）、《電子信息產品中有毒有害物質的檢測方法》（SJ/T 11365—2014），已相繼修訂形成2014版標準，于2015年1月1日起正式實施。但在新的RoHS 2.0修訂指令（EU）2015/86頒布后，SJ/T 11363—2014的修訂將會提上議事日程，以適應最新的RoHS 2.0修訂指令。《國家統一推行的電子信息產品污染控制自愿性認證實施規則》，已從2011年11月1日起開始實施，預計也會隨著RoHS 2.0修訂指令而重新修訂。

中國的《管理辦法》和歐盟的RoHS指令相同之處有四個方面：

（1）都是法律規范性文件。

（2）主要目的是為了實現電子電器類產品中有毒有害物質的控制（禁止使用和減量化）。

（3）都涉及貿易活動（貨物貿易）。

（4）限制和禁止使用的有毒有害物質原來都是六種：鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯、多溴二苯醚。RoHS 2.0修訂指令（EU）2015/86頒布后，增加了鄰苯二甲酸二（2-乙基己基）酯、鄰苯二甲酸甲苯基丁酯、鄰苯二甲酸二丁基酯、鄰苯二甲酸二異丁酯四種物質，中國的《管理辦法》急需修訂跟進。

中國的《管理辦法》和歐盟的RoHS指令有五個方面的不同：

（1）中國的《管理辦法》無需轉換成低一級的法律規范性文件就可以直接實施；但歐盟的RoHS指令無直接約束力，需要轉換成歐盟成員國法律（法規）才可以實施。

（2）中國的《管理辦法》調整對象為電子信息產品，歐盟的RoHS指令調整對象為交流電不超過1 000 V、直流電不超過1 500 V的電子電氣設備；歐盟RoHS指令的調整范圍和對象比中國的《管理辦法》更寬、更多。

（3）中國的《管理辦法》對有毒有害物質控制的監督管理采用目錄管理模式；目錄以“窮舉法”方式形成；歐盟的RoHS指令將WEEE指令中的八大類產品全部放入，然后再對其中有毒有害物質控制技術尚不夠成熟、經濟上不可行的產品采用“排除法”予以“豁免”。

（4）中國的《管理辦法》貫徹實施需要制定“標準”和“目錄”，制定“目錄”需要“標準”支撐；歐盟的RoHS指令的貫徹只需要標準的支撐。

（5）中國的《管理辦法》中對有毒有害物質的控制采取了“兩步走”方式，第一步，在《管理辦法》生效之日起，僅僅要求進入市場的電子信息產品以自我聲明的方式披露相關的環保信息；第二步，對進入電子信息產品污染控制重點管理目錄的產品實施嚴格監管，需要實現有毒有害物質的替代或達到限量標準的要求，然后要經過強制認證（3C認證）才可以進入市場；而歐盟的RoHS指令最初對有毒有害物質的控制采取的是“自我聲明”的方式，但歐盟的要求是“一步到位”，“自我聲明”的前提是要你做到有毒有害物質的達標；2011年歐盟頒布了RoHS的升級版本RoHS 2.0：2011/65/EU指令后，其歸屬于CE認證的一部分，直接進入歐洲的產品需要有RoHS 2.0認證（CERoHS認證），新RoHS有RoHS檢測+RoHS認證（RoHS證書+RoHS測試報告）要求，將電子電氣設備RoHS符合性納入CE標志要求。

2　環保法令禁用物質在電纜產品中的使用情況

電纜屬于RoHS 2.0管控范圍，除非其專門用于RoHS 2.0指令范圍以外的電子電氣設備（如軍用設備等）。需注意的是，電纜類產品在RoHS 2.0下所屬的產品類別應結合實際情況，考慮電纜的類型和預期用途進行判斷。例如，專門用于聲音、數據和視頻傳輸的SCART電纜、HDMI電纜、網絡電纜等屬于第3或4類產品，而某些非成品電纜如無插頭的電纜卷則可被歸入第11類產品。

在電纜用原輔材料中所含RoHS禁用物質的情況如下：

（1）鉛。主要用作橡膠和PVC電纜料的穩定劑，主要為白色粉末，如三鹽（三堿式硫酸鉛）、二鹽（二堿式硫酸鉛）、二堿式鄰苯二甲酸鉛、硬脂酸鉛等。其在PVC電纜料中的用量為每百份PVC樹脂加入4～6份。有些增白劑含有鉛白（堿式碳酸鉛），同時也是一種熱穩定劑，有時為了提高材料的防水性能加入量為樹脂的3%～5%。鉛丹作為一種耐水穩定劑，主要成分為四氧化三鉛，主要用于某些橡膠中。PVC主要分為含鉛料和無鉛料兩種，含鉛料一般含鉛達到幾千甚至上萬個PPm，目前國內很多廠家的無鉛料中的鉛含量可以做到50 PPm以下。另外有些金屬鍍層、顏料、油漆中也含有鉛。

（2）鎘。主要用作PVC的熱穩定劑，如硬脂酸鎘、月桂酸鎘、蓖麻油酸鎘、環烷酸鎘。PVC電纜料中的用量為每百份PVC樹脂加入4～6份。在無機鹽料中很多品種都含有鉛、鎘、鉻等重金屬元素，顏料中的鎘主要來自顏料鎘黃、鎘紅，鎘紅主要化學成分為CdS-CdSe，顏料加入量一般很少，一般占樹脂的0.5%左右。金屬鍍層、油漆中也有可能存在鎘。

（3）六價鉻。主要來自于顏料中的鉻黃、鉻綠、鉻橙、鉻紅等，由于聚四氟乙烯（PTFE）的加工溫度比較高，一般使用鉻化合物作為顏料。金屬鍍層、油漆等輔料中也有鉻存在的可能性。

（4）汞。汞在電纜料中很少用到，但個別PVC電纜料中有微量的汞被檢出。

（5）多溴聯苯和多溴二苯醚。在阻燃和耐火電線電纜或光纜護套材料中會添加一些多溴聯苯或多溴二苯醚作為阻燃劑。

（6）鄰苯二甲酸酯。鄰苯二甲酸酯作為增塑劑在電纜絕緣、護套材料及電子電氣產品的附件中使用廣泛。

3　應對最新環保法令的方法與措施

3.1開發環保電纜材料

21世紀是綠色的世紀，因此環保標準受到了業內人士前所未有的重視，這使得我國電纜材料企業面臨嚴峻挑戰，產品結構面臨重大調整，同時環保材料市場又蘊藏著巨大的商機，誰能率先開發出符合環保法令的環保材料，誰就能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。為此需對以下幾點予以足夠重視。

3.1.1以環保材料為追求目標

盡量減少或消除對環境的污染和對人體健康的危害，是電纜材料生產商必須遵循的原則，所以環保型材料應當成為我們追求的目標。應采取各種措施，減少材料中的有害物質。如用Ca或Sn穩定劑來替代Pb穩定劑；禁用鄰苯二甲酸酯作為增塑劑；針對RoHS禁用的兩類溴系阻燃劑，可采用以下兩種替代物質：

（1）溴系。其它非RoHS禁用的阻燃劑。

（2）非溴系。鋁-鎂系、硼系、硅系等無機阻燃劑。

3.1.2提高產品檔次和開發新產品

我國目前生產規模較大的電纜材料，如PVC等都屬于低檔材料，其研究和生產多屬仿制，甚少原創性成果，這些都大大限制了國產材料滿足高新技術要求及進入國際市場。鑒于PVC對環境及人體健康的危害，瑞士、德國、瑞典、美國、日本以及其他一些國家對PVC的應用持最強烈反對態度，這些國家的立法機構及協調機構已經制定了嚴格的法律，限制并將最終取消PVC的工業應用。國內企業應抓住這個契機，加大新產品的研發力度，開發在性能、價格及環保方面都可為用戶所接受的PVC的代用品及其它環保材料，并盡快將科研成果轉化為規模生產，以期在強手如林的市場中搶得先機。

從保護生態環境及人體健康考慮，新研發的材料不但要滿足電纜產品的各項性能要求，還應具備以下特點：

（1）對人、動物及植物無害。

（2）難遷移。

（3）加熱裂解或燃燒時釋放的有毒及腐蝕性氣體（包括煙塵）量很低。

（4）易回收。產品通過機械方式回收后的性能不降低或降低較少。

（5）與環境相容，即對環境無害或能在環境中安全降解。

3.1.3推進環保材料法規和標準的制訂

歐美國家環保材料快速和規范性的發展，原因之一是由于相關法規及標準的制訂和加強。因此我們應在充分掌握實驗數據以及科學判斷的基礎上，借鑒國外相關法規及標準，及早建立起我國各類電纜材料的環保法規及標準。

3.2電纜設計制造過程中的環保性優化

因為RoHS指令及相應修訂指令已經實施，但產品修正需要一個較長過程，為了能使產品滿足歐洲RoHS最新指令，必須對材料及設計工藝提出更高的環保要求，避免使用限定的10種有害物質，從產品的設計、材料的選擇及工藝控制等諸方面來滿足產品的環保要求。

3.2.1選用滿足RoHS指令的環保材料

在引入新的環保物料前，首先應對供應商依照有關環保法令進行嚴格認證，供應商還必須提供《物質成分測試報告》，并對RoHS最新指令的符合性進行判斷，保證其所提供的原材料能滿足最新RoHS指令的要求。

3.2.2常規產品環保改造

對現有常規產品，應在滿足原產品特性的前提下，使用符合環保要求的替代性原材料，如使用無鉛材料和添加無機阻燃劑的材料等，并嚴格工藝控制，防止在制造過程中因設備、環境、加工工藝等問題使產品受到禁用物質的污染。

3.2.3新產品環保設計

在開發新產品時，必須充分考慮產品的環保性

能，確保其達到環保指令的要求。為此需做好：

（1）技術工藝上攻關

從環保材料和工藝上滿足RoHS最新指令要求。要求技術工藝可行，質量可靠，物質成分環保。

（2）流程體系上優化改造

凡是與產品控制和管理有關的流程都要優化，包括設計、開發、設計變更與管理、物料認證、供應商認證與選擇、來料檢驗與控制、過程控制與工藝管理、出貨檢驗等全流程體系。從流程體系上能夠持續保證批量生產的產品質量可靠，物質成分環保。

3.3限用物質成分測試

只有通過精確的物質成分測試，才能判斷環保電纜是否符合歐盟RoHS指令，因此促進了第三方限用物質測試及認證市場的繁榮。據報道，以美國UL、德國GS、歐盟CE、英國DAS等國際認證公司為主的歐美認證公司已經發覺到了中國電子電氣設備市場隱含的巨大認證商機，紛紛拓展中國市場。

歐盟頒布RoHS 2.0指令后，我國相應制訂的《電子信息產品中有毒有害物質的檢測方法》也做了修訂，形成了SJ/T 11365—2014標準。

4　結束語

各類電子電氣設備給人們帶來了許多便利，但其廢棄物的與日俱增使我們的生存環境逐步惡化。隨著環保呼聲的日益高漲，全球各國莫不在積極制定環保法規，期望能使有害物質對環境的危害減到最小。我們只有順應時代發展要求，積極促進企業技術創新，使產品更節能、更低耗、更環保，電纜行業才能得以持續健康地發展。

Cable Industry HoW to Deal With the Latest EU Environmental LaWs

HUAIPing
（Jiangsu HengtongWire&Cable Technology Co.，Ltd.，Suzhou 215234，China）

After EU enacted the RoHS directive，China has also Promulgated corresPonding environmental laws to adaPt the global trend of environmental Protection.2011 RoHS uPgraded to RoHS 2.0.June 4，2015，the Official Journal of the EuroPean Union（OJ）has released RoHS 2.0 amending Directive（EU）2015/863，Further escalation of environmental laws.This article shows APProPriatemethods and measures according to latest environmental laws，and indicates that cablemanufacturing industry have to accelerate technical innovation，develoP green environmental Products comPly with RoHS directive，in order to remain success from themarket comPletion.

RoHS；environmentalmaterial；environmental cable；flow Process system

TM21

A

1672-6901（2016）02-0007-05

2015-06-10

淮 平（1967-），男，教授級高級工程師.

作者地址：江蘇蘇州市吳江區七都鎮亨通大道88號［215234］.