區域科技投入對社會發展的貢獻
——以遼寧省為例

付云鵬，李燕偉，丁義文，徐　菲，丁佳林

(遼寧大學經濟學院，遼寧 沈陽，110036)

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區域科技投入對社會發展的貢獻
——以遼寧省為例

付云鵬，李燕偉，丁義文，徐菲，丁佳林

(遼寧大學經濟學院，遼寧 沈陽，110036)

在對遼寧省的科技人力和科技經費投入現狀進行分析的基礎上，通過構建社會發展指標評價體系對遼寧省14個城市的社會發展綜合指數進行計算，利用回歸模型分析了遼寧省科技人力投入和科技經費投入對遼寧省社會發展的貢獻。

科技投入；科技經費；社會發展

1　引言及文獻綜述

經濟和社會發展是一個國家和地區永遠追求的目標。隨著我國知識經濟的興起，技術因素在經濟增長中的貢獻也日益顯著，科技進步和技術創新對經濟和社會發展的作用越來越突出。經濟社會發展對科技進步的依賴日益增強，科技實力已成為決定一個國家或地區綜合實力和核心競爭力的主要因素，科技作為第一生產力的地位和作用越來越突出。作為科學技術載體的科技創新人才正在成為全球性的戰略性資源，受到世界各國的廣泛重視。科技投入是科技創新的核心資源，是現代經濟發展中最為有價值的資本。科技投入對于科技以及經濟的穩定持續發展,發揮至關重要的作用。因此，研究科技投入在社會發展中的發揮的作用具有非常重要的理論和現實意義。近年來，諸多學者做了大量的研究工作。劉勇[1]運用灰色相關分析方法，以廣東省為例研究了科技投入和經濟增長之間的灰色關聯度，并將廣東省與全國的情況進行了比較分析。結果表明：(1)科技投入與經濟增長之間有著密切的關系，科技投入對經濟增長具有推動作用；(2)R&D經費支出比科技人力投入對經濟增長的影響更為重要。單紅梅等[2]運用的柯布-道格拉斯生產函數, 以1991～2003年度數據為基礎對中國科技投入的經濟效果進行了實證分析, 表明中國科技投入對經濟增長的促進作用存在滯后效應。張明喜[3]通過構建灰色關聯度模型研究表明：科技經費和科技人力投入對產業經濟增長都具有顯著的作用。科技投入對經濟的增長發揮著積極的作用，應加大科技投入，這對于促進經濟增長和轉變經濟增長方式都具有非常重要的意義。薛俊波等[4]在經典的柯布-道格拉斯函數的基礎上，通過擴展生產要素，測算了科技人力對經濟增長的貢獻率。殷林森等[5]利用我國1996～2005年的數據，分析了我國科技投入情況的現狀，對我國的科技投入與產業經濟增長之間的關聯性運用灰色關聯模型進行了實證分析，認為科技經費、科技人員投入對產業經濟增長都有顯著作用。劉德偉[6]從技術創新和經濟增長的相關性理論出發，闡述了技術創新的機理和意義，進而構造出經濟增長與資金、勞動力、技術創新投入的多元回歸模型。基于中國1985～2006年的統計數據進行計量分析，得出中國經濟的增長主要是依靠資金和勞動力拉動，技術創新投入對經濟增長的作用很小的結論。王立成等[7]根據我國沿海三大經濟區域的數據，首先利用灰色關聯模型對沿海三大經濟區域經濟增長與科技投入的關聯性進行了分析，然后通過構建計量經濟學模型進行了進一步的研究。對三大經濟區域的科技投入對經濟增長的貢獻度進行了對比分析。結果表明，我國沿海三大經濟區域與經濟增長該模型最為密切的是科技活動人員。康永興等[8,9]研究了農業科技投入的概念和領域。筆者將在前人研究成果的基礎上，研究科技人員及其活動對科技、經濟和社會發展的貢獻。

2　遼寧省科技投入現狀分析

科技投入是科學技術進步的關鍵因素，也是發展科學技術的根本力量，是發展經濟、提高社會生產力、推動社會前進的重要動力。科技人力和科研經費投入的絕對量和相對量分別反映了一個區域科技投入的數量和強度。

2.1科技人力投入情況

根據對2009年末遼寧科技人員數量抽樣調查估計推斷，2009年底，遼寧省現有科技人員總量為1 367 864人，其中男性科技人員為820 918 人，女性科技人員為546 946 人，科技人員總數占遼寧省就業人員總數的6%；2009年全年的科技經費內部支出總額為413.58億元，比上年增長19.5%；研究與實驗發展經費(R&D)支出241.1億元，比上年增長21.2%；研究與實驗發展(R&D)經費占GDP的比重為1.6%，比上年增長0.16%。

從全省各市科技人員分布情況上看，遼寧省的科技人員大部分集中在沈陽、大連和鞍山地區，沈陽市科技人員總數為31.4萬人，占全省科技人員總數的22.95%；大連市科技人員總數為28.97萬人，占全省科技人員總數的21.18%；鞍山市科技人員總數為11.47萬人，占全省科技人員總數的8.39%；全省科技人員總數最少的是阜新市，科技人員總數為4.66萬人，僅占全省總數的3.4%。各市的科技人員分布情況見表1。

2.2科技活動經費投入

2009年全省科技活動經費內部支出總額達413.58億元，比上年增長67.48億元，增長速度19.5%，占遼寧省地區生產總值的2.72%。R&D活動經費內部支出總量達241.1億元，占生產總值比重為1.58%。其中基礎研究經費6.2億元，占R&D活動經費內部支出總量的2.57%;應用研究經費25.8億元，占R&D活動經費內部支出總量的10.7%;實驗發展經費209.1億元，占R&D活動經費內部支出總量的86.73%。各市的科技活動經費分布情況見表2。

表1　遼寧省各市科技人員分布情況

表2　遼寧省各市科技活動經費內部支出情況

3　遼寧省社會發展情況分析

社會發展的含義，有廣義和狹義之分：廣義的社會發展涵蓋了人類發展的各個領域，包括社會系統的各個方面協調運行，以滿足人的基本需要和全面發展而進行的各種實踐活動。涉及經濟增長在內的社會結構、人民生活、科技教育、社會保障、醫療衛生、社會秩序等多個方面的內容，并把消除貧困、公平分配、大眾參與、生態保護、社會穩定和可持續發展等多種社會價值作為發展目標。狹義的社會發展則是指除經濟發展以外的其他社會領域的進步和各項社會事業的發展，往往是與經濟發展相對應的一個概念。包括人口發展、生活質量、自然資源、環境保護、社會保障、醫療衛生、社會秩序等方面的內容。本次研究中的社會發展的含義采用社會發展的狹義概念。

3.1遼寧省社會發展指標體系的設計

筆者參照國家發改委和國家統計局聯合修訂的《社會發展水平綜合評價方案》，結合遼寧省社會發展的實際情況，同時考慮指標的可操作性和數據的可獲得性，建立了包含4個領域的社會發展評價指標體系，即人口發展與就業領域、生活質量領域、城市建設與資源環境領域和公共服務與社會和諧領域。指標的選擇要符合社會發展與經濟理論意義，同時又要具有代表性。綜合以上因素，選取表3中的24個指標作為遼寧省社會發展綜合評價指標。

表3　遼寧省社會發展綜合評價指標體系

3.2社會發展水平綜合評價指數的計算方法

本次研究采用平均數法計算社會發展水平的綜合評價指數，采用平均數方法避免的指標賦權的主觀性，便于不同城市綜合指數的橫向比較。

3.1.1指標數據的無量綱標準化處理為了將不同的指標綜合稱一個指數，首先要將不同的指標數據進行無量綱化處理，根據表3中的指標的方向性，對指標數據做如下處理：

正向指標

(1)

逆向指標

(2)

其中i=0表示全省數據，i=1,2,…,14表示遼寧省14個城市，k=1,2,…,24表示評價指標的序號，xik表示第i個地區第k個指標的數據值，min(xk)為各地區第k個指標的樣本數據最小值，max(xk)為各地區第k個指標的樣本數據最大值，x0k為第k個指標的全省數據，yik為第i個地區第k個指標的無量綱處理后的數值。

3.1.2指標賦權為了避免賦權的主觀性，同時考慮可操作性，本次研究采用平均賦權法，本系統共有4個領域，因此每個領域的權重為1/4；不同的領域內部指標數據的個數不一致，人口發展與就業共有5個指標，因此每個數據的權重為w1=1/5，生活質量領域共有5個指標，因此每個指標的權重為w2=1/5，城市建設與資源環境領域共有8個指標，因此每個指標的權重為w3=1/8，公共服務與社會和諧領域有6個指標，因此每個指標的權重為w4=1/6。記

(3)

3.1.3計算每個領域內的綜合指數將各領域內的各領域指數乘以各領域的權重得到社會發展綜合總指數，各領域的賦權方式依然采用均值賦權法。

(4)

其中，k為第j個領域內所含指標的個數。

3.2遼寧省14個市社會發展綜合指數

考慮到遼寧省統計口徑和各個指標數據的可獲得性，本次研究選取遼寧省2009年的數據，數據來源遼寧省統計年鑒2010和本次調查數據。按照上述方法求得2009年遼寧省14個市社會發展綜合指數見表4。

表4　遼寧省14個市社會發展綜合指數及各領域指數

4　科技投入對社會發展貢獻的實證分析

為了進一步揭示并確定科技人員及活動與社會發展指數之間的關系，對其進行回歸分析，本次研究科技人力投入和科技經費投入對社會發展指數的影響，建立如下模型：

SIi=α0+α1SKi+α2SLi+εi

(5)

其中SIi表示遼寧省的社會發展總指數，SKi表示遼寧科技經費投入，SLi表示遼寧科技人力投入。通過科技人力投入與科技資金投入及社會發展指數的回歸分析來定量的分析遼寧省科技人員及活動對遼寧省社會發展之間的關系。以遼寧省的社會發展總指數為因變量，以科技資金投入SKi和科技人員投入SLi為自變量，建立多元回歸模型。建立模型的數據見表5。

表5　遼寧省各市社會發展總指數、科技活動情況數據

將表5數據代入模型(5)中，用Eviews5.0軟件采用加權最小二乘法進行回歸分析，回歸分析結果見表6。

回歸方程中科技經費投入的回歸系數為1.32，說明遼寧省的科技經費投入增加1億元，遼寧省的社會發展總指數平均增加1.32；科技人員投入的回歸系數為3.28，說明遼寧省的科技活動人員每增加1萬人，遼寧省的社會發展總指數平均增加3.28；科技人員的彈性系數大于科技經費的彈性系數，說明科技人員對社會發展綜合指數的促進作用大于科技資金對社會發展綜合指數的促進作用。

表6　遼寧省各市社會發展總指數、科技活動情況數據回歸分析結果

5　結論與政策建議

5.1結論

通過構建遼寧省社會發展綜合評價的指標體系，計算2000～2008年遼寧省社會發展綜合指數，并以此為因變量，實證分析遼寧省的科技人員、科技經費與遼寧省的社會發展總指數之間的關系。模型顯示：科技經費投入的彈性為0.122 8，科技人力投入的彈性為14.433 4，說明科技人員的投入彈性遠遠大于科技經費的投入彈性。

5.2政策建議

遼寧省經濟增長、社會發展必須依靠技術進步，這是遼寧省經濟發展的要求，也是遼寧省社會發展各個方面持續快速健康前進的的客觀要求。科技創新，人才為本，人才是科技創新的主體，人才資源已成為最重要的戰略資源。要想把遼寧省建設成為創新型省份，必須實施人才戰略，切實加強科技人才隊伍建設。

(1)打造具有吸引力的科技人才成長環境

科技人才的成長離不開良好的環境，把人才資源作為第一資源，改善科技人才工作和生活條件，努力營造一個待遇優厚、服務一流的具吸引力的人才環境。目前，遼寧省科技人員的收入水平、生活條件、健康狀況等在全國范圍內都處于相對落后的水平，因此應大力提高科技人員的收入水平，同時為科技人才搭建成就事業的平臺，營造良好的、充滿活力的可持續發展環境，使其自身價值不斷延伸、提高和實現，以此源源不斷地引來優秀科技人才為遼寧的發展貢獻力量。

(2)重視研究與試驗發展人員，完善對研發人員的激勵機制

研究與試驗發展(R&D)人員是科技活動人力資源中最重要組成部分，也是科技創新的中堅力量。完善對研發人才的激勵機制。對于有專長有作為的研發人才,要舍得對他們投資,可以采用高薪聘請、利潤分成、政策優惠、住房補貼等措施。另外應把研發人才的收入、職稱評定、獎勵情況與貢獻掛鉤,對于有特殊貢獻的研究與試驗發展(R&D)人員應制定相應的獎勵機制，以促進研發的積極性和主動性，不能干多干少一個樣。

(3)加大科技人才引進力度,積極引進國內外優秀人才

遼寧省科技創新事業的發展關鍵在于高層次管理人才、支柱產業的開發型和實用型科技人才的引進，抓緊培養高層級人才，特別是學術、技術帶頭人。積極創造條件，多渠道、全方位引進國內外的高層級人才。另外，應優化科技人才引進的年齡結構，大量增加年輕的高層次拔尖人才，改善科技人才的專業知識、技能和年齡結構。重視對引進人員的培養和使用，造就拔尖創新人才。

(4)改善遼寧科技人員的地域分布

遼寧省的科技人員分布大多集中在沈陽地區和大連地區，科技人力分布不均勻。根據本次1%抽樣調查推算顯示，2009年遼寧省科技人員總數136.786 4萬人，其中沈陽市31.4萬人，占全省比重22.95%；大連市28.97萬人，占全省比重21.18%；鞍山市11.47萬人，占全省比重8.39%。科技人員的地域分布不均勻，應加大其他地區的人才引進力度，促進遼寧省科技事業的各地區同步協調發展。

[1]劉勇.科技投入與經濟增長的灰色關聯度分析——基于廣東省與全國的比較[J].科技管理研究,2009(9):132-134.

[2]單紅梅,李蕓.1991-2003年間中國科技投入經濟效果的實證分析[J].系統工程,2006,24(9):88-92.

[3]張明喜.區域科技投入與經濟增長關系的實證分析[J].經濟理論與經濟管理,2009(12):66-71.

[4]薛俊波,周志田,楊多貴.科技人力資源對區域經濟增長貢獻的實證研究——基于省級尺度的分析[J].技術經濟，2010，29(7)：31-35,116.

[5]殷林森,胡文偉,李湛.我國科技投入與產業經濟增長的關聯性研究[J].中國軟科學，2007(11)：57-63.

[6]劉德偉.中國的技術創新投入與經濟增長[D].河南大學，2008.

[7]王立成，牛勇平.科技投入與經濟增長：基于我國沿海三大經濟區域的實證分析[J].中國軟科學，2010(8)：169-177.

[8]康永興,李思經.基于風險與效益模型的政府農業科技投入范圍界定[J].安徽農業科學,2014,42(20):6 900-6 903.

[9]康永興,陳偉忠,陳霞.我國政府農業科技投入重點領域研究[J].安徽農業科學,2014,42(5):1 546-1 549,1 584.

(責任編輯：朱寶昌，楊靜)

ContributionofRegionalScienceandTechnologyInvestmenttoSocialDevelopmentinLiaoningProvince

FUYunpeng,LIYanwei,DINGYiwen,XUFei,DINGJialin

(SchoolofEconomics,LiaoningUniversity,ShenyangLiaoning, 110036,China)

OnthecurrentsituationoftechnicaltalentsandresearchfundinginLiaoningprovince,socialdevelopmentcomprehensiveindexesof14citiesinLiaoningwerecalculatedbytheindexevaluationsystem.ThecontributionofscienceandtechnologyinvestmenttosocialdevelopmentinLiaoningwasanalyzedbyaregressionmodel.

scienceandtechnologyinvestment;scienceandtechnologyfund;socialdevelopment

10.3969/J.ISSN.1672-7983.2016.01.012

遼寧省科學技術協會重大計劃研究項目(項目編號：20091218)；國家社科基金青年項目(項目編號：13CRK027)；遼寧省教育廳科學研究一般項目(項目編號:W2015171); 遼寧省社會科學聯合會2016年度遼寧經濟社會發展立項課題(課題編號：2016lslktzijjx-23);遼寧省教育科學“十二五”規劃課題(課題編號:JG15DB141)。

2016-01-02; 修改稿收到日期: 2016-03-11

F061.5；C812

A

1672-7983(2016)01-0068-06

付云鵬(1978-)，女，副教授，博士。主要研究方向：資源環境經濟學、計量經濟學模型方法。