重慶代表團全團建議 支持重慶加快打造“一帶一路”與長江經濟帶互聯互通重要樞紐

◇ 文/本刊記者 楊光毅

重慶代表團全團建議 支持重慶加快打造“一帶一路”與長江經濟帶互聯互通重要樞紐

◇ 文/本刊記者 楊光毅

今年全國兩會，重慶代表團提出全團建議：支持重慶加快打造“一帶一路”與長江經濟帶互聯互通重要樞紐。

3月3日下午，重慶代表團召開全團會議。會上，市長黃奇帆對全團建議進行了說明。

為何提此建議？“一帶一路”與長江經濟帶互聯互通重要樞紐又該如何打通？

為何提此建議？能更好服務發展大局

黨的十八大以來，我國著眼構建對外開放和區域協調發展新格局，提出了共同推進“一帶一路”建設、京津冀協同發展和長江經濟帶發展三大戰略，對提升我國對外開放水平、拓展發展空間、促進東中西部協調發展具有重要意義。

重慶作為中西部地區惟一的直轄市和國家中心城市，位于“一帶一路”與長江經濟帶的聯結點上，全國“兩橫三縱”城鎮化戰略格局沿長江通道橫軸和包昆通道縱軸在此交會，全國“五橫五縱”綜合交通網包頭至廣州南北大通道、滬漢渝蓉東西大通道以及渝新歐國際貿易大通道也匯合于此，承東啟西、連接南北的區位優勢獨特。

重慶還擁有兩江新區這一國家級開發開放平臺，兼具航空、鐵路、內河港三個交通樞紐、三個國家開放口岸、三個保稅監管區“三個三合一”的開放要件，以重慶為國內起點的渝新歐國際鐵路聯運大通道是中歐陸上貿易的主通道，并與多國海關建立起“一卡通”協調機制。重慶還享有西部大開發、統籌城鄉綜合配套改革試驗等政策疊加優勢。

2016年1月，習近平總書記在渝視察期間強調：重慶處在“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點上，在國家區域發展和對外開放格局中具有獨特而重要的作用。

2014年4月，李克強總理在重慶召開依托黃金水道推動長江經濟帶發展座談會時指出：要把重慶建設成為西部開發開放重要戰略支撐、長江上游經濟帶的西部中心樞紐。

黃奇帆說，加快把重慶打造成為“一帶一路”和長江經濟帶互聯互通的重要樞紐，是貫徹落實習近平總書記、李克強總理重要指示精神的重要體現，有利于重慶充分發揮在區域發展和對外開放格局中的重要支撐作用，更好地服務于國家“一帶一路”和長江經濟帶發展大局，也有利于重慶加快完善國家中心城市綜合功能，加快建設內陸開放高地。

是否具備條件？重慶具有良好的基礎

重慶是否具備打造“一帶一路”與長江經濟帶互聯互通重要交通樞紐的條件？

黃奇帆給出了答案：重慶打造“一帶一路”與長江經濟帶互聯互通重要樞紐具有良好基礎。多年來，在中央的支持下，重慶著力提升大通道能力，西南地區綜合交通樞紐加快建設，在“一帶一路”和長江經濟帶建設中發揮著越來越重要的樞紐作用。

這是一組數據：2015年，鐵路運營里程1929公里，形成了“一樞紐八干線二支線”網絡格局；高速公路通車總里程突破2500公里，基本形成“三環十射”高速公路網絡；建成江北國際機場和萬州、黔江“一大兩小”民用機場，江北機場旅客吞吐量達到3239萬人次，貨郵量達到32萬噸；全市港口吞吐量1.6億噸，集裝箱吞吐量突破100萬標箱，外埠中轉貨物占比達到43%，長江上游航運中心地位得到進一步鞏固。

哪些需要支持？航運鐵路公路建設需加速

盡管重慶樞紐建設取得積極成效，但與中央賦予的戰略使命相比，重慶綜合交通大通道能力仍顯不足，亟須國家予以支持。

主要體現在以下幾個方面。

長江航運潛能尚未充分發揮，高等級航道比重不高，航道梗阻問題突出，高效集疏運體系尚未形成，嘉陵江、烏江等支流航道等級相對較低，制約了水運輻射半徑的進一步擴大。

對外鐵路大通道不暢，沿江高速鐵路、成渝城市群連接長株潭城市群的高速鐵路大通道尚未形成，沿江貨運通道能力不足，西南向重慶至昆明、北向重慶至西安高速鐵路大通道急需盡快開工建設。

公路網絡結構不完善，通達深度不足，技術等級偏低。

各種運輸方式銜接不暢，鐵水、公水、空鐵等尚未實現有效銜接。

重慶團的6條建議

●將蘭渝高鐵修編納入《國家中長期鐵路網規劃》。國家新增規劃的“八縱八橫”高鐵網絡中，其中“一縱”為蘭州至廣州通道。

●將重慶至西安高鐵納入國家“十三五”規劃，線路方案上選擇經萬州方案，并在“十三五”期間啟動實施萬州至安康段。2016年啟動前期工作，2017年全面開建。

●將長江三峽水運新通道納入國家“十三五”規劃，加快推進前期工作，“十三五”期間早日開建，破除長江水運腸梗阻。

●將沿江貨運鐵路修編納入《國家中長期鐵路網規劃》，并在“十三五”期間啟動前期工作，早日開建。

●將渝湘高鐵納入國家“十三五”規劃，線路方案上采取重慶主城經黔江、湖南懷化方案，并在2017年開建重慶至懷化段。

●將渝昆高鐵納入國家“十三五”規劃，加快推進渝昆高鐵前期工作，確保2016年全線開工建設，盡快暢通渝昆泛亞鐵路大通道。

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