創新管理模式 提高管理效能

近年來，軍隊工程建設特別是戰備工程和特殊項目多、范圍廣、保密性強、時效要求高，為加強全程管理的創新發展提出了更高要求。監督機構依據國家和軍隊主管部門授權的使命和任務，認真履行管理職責，管理制度不斷完善，管理模式不斷創新，管理方法不斷豐富，管理力度不斷加強，管理效能不斷提升。

一、加大三個管理力度 提升管理效能

工程與環境機構是工程建設主管部門授權的執法機構。質量管理是促使參與工程建設的各責任主體落實質量責任，確保工程質量與環境質量和安全的重要手段，質量管理體系創新實施了管理的先進理念和做法，加大“三個管理”力度。一是“差別化管理”，即在以巡查為主的管理模式基礎上，運用差別化管理方法，加大對技術風險，難度較大以及質量行為較差、質保體系運行失效工程的管理力度；二是“聯動效應管理”，即在加強對各責任主體質量行為管理的基礎上，將現場發現的有關質量違規行為形成不良記錄，并及時通報有關主管部門，齊抓共管，形成合力，有效形成聯動效應。做到：不同單位實施不同程度的管理，不同工程實施不同力度的管理，不同地區實施不同方法的管理。三是“重點部位管理”，重點加大對戰備工程，營區綜合配套整治工程和住宅工程的管理力度，監督“四新”技術的應用，改進和完善對施工圖審查、工程實體質量、竣工驗收和節能環保的監督管理。

二、精力狠抓業務建設 切實提升管理水平

軍隊工程與環境質量管理突出一個中心、兩個重點、三個意識、四個不放過、五個到位。突出一個中心：以確保工程與環境質量和安全為中心；抓好兩個重點：各責任主體和工程與環境實體質量；樹立三個意識：法規意識、標準意識和質量意識；做到四不放過：管理手續不辦不放過、提出問題不整改不放過、資料不規范不放過、竣工驗收不備案不放過；堅持五個到位：管理交底到位、技術指導到位、質量檢查到位、隱蔽驗收到位、竣工驗收到位。確實使工程與環境質量既體現軍隊工程特點、使用要求、戰術指標和地理環境，更體現管理重點、管理方式、管理方法、管理水平和提升。

三、建立陽光管理體系 拓展執法管理功能

軍隊工程與環境質量管理要做到三個建立和一個改變。三個建立：一是建立健全大單位管理機構抽查，下屬單位具體實施監督的管理模式，增強監督執法的權威性、整體性和有效性。二是建立集體管理機制，保證執法管理的公正性和準確性；三是建立計劃管理與隨機抽查相結合的管理模式。一個改變就是要改變管理方式，做到“一、二、三、四、五、六、七。一是一個方針：”百年大計、質量第一“；二是兩個覆蓋：覆蓋到每個工程建設項目，覆蓋到所有參建的責任主體；三是把好三關：責任主體行為關，材料設備復驗關，實體質量控制關；四是四個關系：宏觀指導與微觀控制的關系，計劃檢查與隨機抽查的關系，管理人員與工作內容的關系，內業管理與外業服務的關系；五是五個到位：思想認識到位、責任落實到位、依法執政到位、管理檢查到位、熱情服務到位；六是六種作風：實事求是的作風、求真務實的作風、極端負責的作風、雷厲風行的作風、開拓創新的作風、廉潔自律的作風；七是七個堅持：堅持按程序辦事、堅持按圖紙檢查、堅持全過程控制、堅持按標準驗收、堅持樹示范樣板、堅持獎優罰劣、堅持竣工驗收備案。

四、深化資格認證 加強人員管理

工程與環境質量的好壞，人的因素是第一位的，沒有一支高素質的質量管理隊伍，就不可能有一流的管理和一流的工程質量。管理體系一方面要加強隊伍建設，建立健全管理人員從業資格認證，加強管理人員管理、提高管理水平。另一方面要結合實際情況組織好業務培訓、廉政教育和績效考核，切實提升管理人員業務素質和依法管理技能。形成具有工程科研、技術優勢的工程環境與安全管理團隊。

五、實施“八查八看” 確保實體質量

一是查施工日志、各種規章制度和統計資料，看施工單位的質量保證體系是否健全、運轉是否正常；二是查在場的物資、設備試驗檢測資料，看工程物資、設備質量是否合格；三是查現場施工管理和專業技術人員的配備情況，看現場管理是否到位，施工工藝是否規范科學；四是查監理工程師的巡檢旁站情況和監理記錄，看工作是否認真細致，把關是否盡職到位；五是查工程觀感質量和現場簽證驗收資料，看工程實體質量與合同要求及資料內容是否相符，達不到要求的堅決予以返工重做。六是查節約能源法規文件標準規范，節能設計、施工方案、材料設備供應、施工時的實體質量，看是否配備齊全并嚴格執行，確實達到節約能源效果；七是查室內環境質量，看是否符合國家和軍隊有關環境質量標準規范的規定；八是查營區內綠化，看是否按照綠色生態營區的要求進行設計和施工，是否滿足綠色、生態和景觀效益。

六、結語

軍隊工程建設的“保密性、時效性、專業性、分散性和流動性”決定了軍隊工程質量環境安全管理的特殊性。建立管理組織機構，明確管理目的、管理職能、管理模式、管理程序和方法、管理要點等管理體系。在實施管理中努力解決軍隊工程建設、環境質量，特別是新時期戰備工程建設的“多學科交叉、多專業組合、多技術并用”的建設難題，為確保工程“結構安全、功能完善、裝飾美觀、節約能源、環境優雅”，全力推進軍事斗爭準備，著力打造現代化、生態化軍營發揮重要作用。