地方債地方還 中央不兜底 地方債務風險 應急處置 預案出臺

11月14日，國務院辦公廳印發《地方政府性債務風險應急處置預案》，對地方政府性債務風險應急處置做出總體部署和系統安排。出臺《預案》是落實預算法規定、進一步加強地方政府性債務管理的有力舉措，也是防范財政金融風險的關鍵政策儲備，對于落實好積極財政政策、規范地方政府舉債行為、依法引導金融機構合理預期、充分發揮政府規范舉債對經濟社會發展的積極作用具有重要意義。《預案》指出，地方政府性債務包括地方政府債券和非政府債券形式的存量政府債務，以及清理甄別認定的存量或有債務。要建立健全地方政府性債務風險應急處置工作機制，牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線。

評論精選

中國財政科學研究院金融研究中心主任趙全厚：

《預案》實際上是一道防風險的“防火墻”，能對地方政府債務管理形成有效約束，并有效保護債權人的合法利益不受損害。級別的劃分將進一步明確責任主體，從而有效促進地方政府對風險隱患的及時排查和妥善處置。

清華大學經管學院常務副院長白重恩：

《預案》按照風險事件性質、影響范圍和危害程度等，將政府性債務風險事件劃分為四個等級，實際上是對地方債風險進行分級預警。一旦出現無法償還政府債務本息實質性違約等情況，就應啟動相應分級響應與應急處置。

中國社科院財經戰略研究院院長助理張斌：

明確四個等級的劃分標準對地方政府來說無異于懸掛起風險“警鈴”，一旦達到標準觸發風險事件，就要依照預案處置，有利于倒逼地方政府樹立風險意識，加強動態監測和實時預警，力爭把各類風險化解在源頭，防止風險加劇或轉化。