中國(guó)新聞發(fā)言人該如何“發(fā)言”

李利 王鳳娟

新聞發(fā)言人是政府與百姓之間傳遞信息的橋梁，是政務(wù)信息公開(kāi)的發(fā)布者，是國(guó)家政策的解讀者，也是公共關(guān)系的維護(hù)者。

“中國(guó)從哪里來(lái)？走什么路？到哪里去？我們要以高度的道路、理論、制度、文化自信和開(kāi)放的姿態(tài)，用真實(shí)、權(quán)威的聲音告訴世界。同時(shí)，還要大大方方講中國(guó)對(duì)世界的好，讓世界知道中國(guó)人民已經(jīng)為世界作了什么貢獻(xiàn)、還要作出什么貢獻(xiàn)，讓世界讀懂中國(guó)，讓中國(guó)走向世界。”11月5日，中宣部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任蔣建國(guó)在首屆中國(guó)新聞發(fā)言人論壇上強(qiáng)調(diào)，在新形勢(shì)下，新聞發(fā)言人應(yīng)該做到“心中有底氣、善于設(shè)議題、講究時(shí)度效、會(huì)用全媒體”。

首屆中國(guó)新聞發(fā)言人論壇由國(guó)務(wù)院新聞辦公室、中國(guó)浦東干部學(xué)院聯(lián)合主辦，來(lái)自全國(guó)各地的80余名政府部門(mén)和中央企業(yè)新聞發(fā)言人、專(zhuān)家學(xué)者、媒體負(fù)責(zé)人帶著一線經(jīng)驗(yàn)齊聚一堂，就“講好中國(guó)故事，當(dāng)好新聞發(fā)言人”展開(kāi)觀點(diǎn)碰撞。

新聞發(fā)言人是一項(xiàng)制度

新聞發(fā)言人時(shí)常出現(xiàn)在鎂光燈下，一言一行經(jīng)常成為報(bào)紙的頭條，但他們也時(shí)常會(huì)卷入輿論的漩渦，受到爭(zhēng)議。

“新聞發(fā)言人不是單純的個(gè)人，也不是一份兼職，它是一項(xiàng)制度，當(dāng)前需要將新聞發(fā)言人培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)化，加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度建設(shè)。”國(guó)務(wù)院新聞辦公室原主任、中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院院長(zhǎng)趙啟正強(qiáng)調(diào)，新聞發(fā)言人制度建設(shè)需要進(jìn)入“從有到優(yōu)”的新階段，加強(qiáng)新聞發(fā)言人培養(yǎng)、盡快制定出我國(guó)政府新聞發(fā)言人制度的法規(guī)的確是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

新聞發(fā)言人在新聞發(fā)布會(huì)上就某些事件或時(shí)局問(wèn)題解疑釋惑，回答記者提問(wèn)。他們是政府與百姓之間傳遞信息的橋梁，是政務(wù)信息公開(kāi)的發(fā)布者，是國(guó)家政策的解讀者，也是公共關(guān)系的維護(hù)者。

在論壇的嘉賓中，有一名曾經(jīng)奮戰(zhàn)在新聞發(fā)言人一線的“老兵”，這一次她變換為新的身份，她就是復(fù)旦大學(xué)黨委書(shū)記焦揚(yáng)，曾任上海市新聞發(fā)言人。焦揚(yáng)用一句話概括了她的觀點(diǎn)：新聞發(fā)言人代表的是黨和政府的聲音，更多的是解讀政策，而不是闡述觀點(diǎn)，要突出政府作為，而不是個(gè)人作秀，“發(fā)言人應(yīng)該有個(gè)人風(fēng)格，但要淡化個(gè)人色彩?！?/p>

國(guó)務(wù)院新聞辦公室副主任、新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民表示，去年5月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室對(duì)與宏觀經(jīng)濟(jì)、民生關(guān)系密切和社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的部門(mén)提出“4·2·1+N”新聞發(fā)布模式的“剛性要求”，就是在制度設(shè)計(jì)上要求中央各部門(mén)的“一把手”一定要面對(duì)媒體、面對(duì)輿論、面對(duì)公眾。

國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)言人胡凱紅表示，開(kāi)放、透明的理念對(duì)于做好對(duì)外傳播，對(duì)于國(guó)際社會(huì)理解、了解中國(guó)，讀懂中國(guó)非常重要。

新聞發(fā)言人新技能

有力度、有溫度；講邏輯，講故事……新形勢(shì)下的新聞發(fā)言人還需哪些新方法、新目標(biāo)、新技能？

“毫無(wú)疑問(wèn)，政治成熟、立場(chǎng)正確是必須堅(jiān)持的首要原則。”趙啟正指出，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外新現(xiàn)象和事件不斷出現(xiàn)，公眾興奮點(diǎn)和國(guó)際輿論借助新媒體迅速傳播，因此對(duì)新聞發(fā)言人素質(zhì)的挑戰(zhàn)也越來(lái)越高。

“對(duì)于新聞發(fā)言人來(lái)說(shuō)，敢于擔(dān)當(dāng)非常重要。”國(guó)防部新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人楊宇軍表示，敢于擔(dān)當(dāng)意味著在熱點(diǎn)敏感突發(fā)問(wèn)題面前不躲不推不拖，敢于正面應(yīng)對(duì)，在符合政策要求、符合事實(shí)真相的基礎(chǔ)上，做好靈活有效的應(yīng)對(duì)，更好地引導(dǎo)輿論。

“信息發(fā)布的形式要有力度，還要有溫度?！眹?guó)家食品藥品監(jiān)督管理局新聞發(fā)言人顏江瑛認(rèn)為，發(fā)言人要克服新聞發(fā)布的“公文病”、輿情回應(yīng)的“拖延病”、各部門(mén)之間信息不暢造成的“梗阻病”以及因媒體素養(yǎng)不夠而體現(xiàn)出的“營(yíng)養(yǎng)不良病”。

“發(fā)言人不是即興表演，也不是那些抱有僥幸心理的學(xué)生答卷?！崩钫匦菑?985年開(kāi)始擔(dān)任外交部發(fā)言人，27年后又在全國(guó)人大會(huì)議上梅開(kāi)四度。他曾說(shuō)，“說(shuō)我知道的，說(shuō)我可以說(shuō)和應(yīng)該說(shuō)的?！?/p>

其實(shí)，軟回答也好，硬表態(tài)也罷，需要發(fā)言人的“真水平”和“巧實(shí)力”。在論壇中，不少專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，要成為一名合格的新聞發(fā)言人，除了需要掌握新聞發(fā)布技巧，增強(qiáng)個(gè)人能力素質(zhì)，更重要的是對(duì)本領(lǐng)域的政策業(yè)務(wù)有深入了解，必要時(shí)可讓他們參與重大政策制定，充分掌握信息。只有標(biāo)桿高了，才能真正提高新聞發(fā)言人處理政務(wù)信息、感知群眾冷暖和應(yīng)變社會(huì)輿情的能力，提高黨的新聞?shì)浾搨鞑チ?、影響力和公信力?/p>

亦需容錯(cuò)機(jī)制

30多年來(lái)，始終站在新聞?shì)浾摴ぷ鞯谝痪€的新聞發(fā)言人，成為中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的見(jiàn)證者、參與者、推動(dòng)者、貢獻(xiàn)者。伴隨著中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展起來(lái)的新聞發(fā)布事業(yè)，具有鮮明的中國(guó)特色和時(shí)代特征。

在工作中，也還存在部分新聞發(fā)言人無(wú)法滿足公眾和媒體知情的需求。一方面是因?yàn)槊鎸?duì)公眾期待和社會(huì)關(guān)切，缺乏足夠的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和突發(fā)應(yīng)急處理能力；另一方面則是事件發(fā)展已超出新聞發(fā)言人掌握的情況，只好按事先擬定的稿子進(jìn)行通報(bào)。

對(duì)于新聞發(fā)言人制度建設(shè)，人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠認(rèn)為，要設(shè)立“容錯(cuò)機(jī)制”。他說(shuō)：“說(shuō)錯(cuò)了不可怕，可怕的是不說(shuō)。新聞發(fā)言人要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于發(fā)聲，組織上特別是領(lǐng)導(dǎo)同志也應(yīng)該多為新聞發(fā)言人開(kāi)展工作創(chuàng)造條件、提供保障，鼓勵(lì)他們積極發(fā)聲，寬容他們的失誤?！?/p>

有的新聞發(fā)言人面對(duì)記者“不發(fā)聲”，是因?yàn)檩^少參與重大政策制定，對(duì)一些具體情況不熟悉，如果一味被推向前臺(tái)，只會(huì)使他們很被動(dòng)?！敖M織上需要給予新聞發(fā)言人愛(ài)護(hù)和幫助，主動(dòng)為他們‘站臺(tái)’‘打氣’，為新聞發(fā)言人的成長(zhǎng)創(chuàng)造好的環(huán)境?！崩钪艺f(shuō)。

國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)言人襲艷春在接受采訪時(shí)表示，新聞發(fā)言人不僅僅是臺(tái)前的一個(gè)人，背后需要堅(jiān)強(qiáng)的臂膀，需要團(tuán)隊(duì)同事的支撐，更需要媒體和公眾的理解、支持。

趙啟正強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“專(zhuān)職崗位需要相對(duì)穩(wěn)定，除了自身以高度的責(zé)任心去勇敢面對(duì)之外，政府各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)為發(fā)言人提供更多的支持和保護(hù)?！?/p>

近年來(lái)，新聞發(fā)布機(jī)制走向定期化、常態(tài)化的同時(shí)，新聞發(fā)言人隊(duì)伍成長(zhǎng)壯大。首屆中國(guó)新聞發(fā)言人論壇將成為我國(guó)新聞發(fā)布制度建設(shè)的一個(gè)新長(zhǎng)征、新起點(diǎn)。