中國新聞發言人該如何“發言”

李利 王鳳娟

新聞發言人是政府與百姓之間傳遞信息的橋梁，是政務信息公開的發布者，是國家政策的解讀者，也是公共關系的維護者。

“中國從哪里來？走什么路？到哪里去？我們要以高度的道路、理論、制度、文化自信和開放的姿態，用真實、權威的聲音告訴世界。同時，還要大大方方講中國對世界的好，讓世界知道中國人民已經為世界作了什么貢獻、還要作出什么貢獻，讓世界讀懂中國，讓中國走向世界?！?1月5日，中宣部副部長、國務院新聞辦公室主任蔣建國在首屆中國新聞發言人論壇上強調，在新形勢下，新聞發言人應該做到“心中有底氣、善于設議題、講究時度效、會用全媒體”。

首屆中國新聞發言人論壇由國務院新聞辦公室、中國浦東干部學院聯合主辦，來自全國各地的80余名政府部門和中央企業新聞發言人、專家學者、媒體負責人帶著一線經驗齊聚一堂，就“講好中國故事，當好新聞發言人”展開觀點碰撞。

新聞發言人是一項制度

新聞發言人時常出現在鎂光燈下，一言一行經常成為報紙的頭條，但他們也時常會卷入輿論的漩渦，受到爭議。

“新聞發言人不是單純的個人，也不是一份兼職，它是一項制度，當前需要將新聞發言人培訓專業化，加強新聞發言人制度建設?！眹鴦赵盒侣勣k公室原主任、中國人民大學新聞學院院長趙啟正強調，新聞發言人制度建設需要進入“從有到優”的新階段，加強新聞發言人培養、盡快制定出我國政府新聞發言人制度的法規的確是一項緊迫任務。

新聞發言人在新聞發布會上就某些事件或時局問題解疑釋惑，回答記者提問。他們是政府與百姓之間傳遞信息的橋梁，是政務信息公開的發布者，是國家政策的解讀者，也是公共關系的維護者。

在論壇的嘉賓中，有一名曾經奮戰在新聞發言人一線的“老兵”，這一次她變換為新的身份，她就是復旦大學黨委書記焦揚，曾任上海市新聞發言人。焦揚用一句話概括了她的觀點：新聞發言人代表的是黨和政府的聲音，更多的是解讀政策，而不是闡述觀點，要突出政府作為，而不是個人作秀，“發言人應該有個人風格，但要淡化個人色彩?！?/p>

國務院新聞辦公室副主任、新聞發言人郭衛民表示，去年5月，國務院新聞辦公室對與宏觀經濟、民生關系密切和社會關注事項較多的部門提出“4·2·1+N”新聞發布模式的“剛性要求”，就是在制度設計上要求中央各部門的“一把手”一定要面對媒體、面對輿論、面對公眾。

國務院新聞辦公室新聞發言人胡凱紅表示，開放、透明的理念對于做好對外傳播，對于國際社會理解、了解中國，讀懂中國非常重要。

新聞發言人新技能

有力度、有溫度；講邏輯，講故事……新形勢下的新聞發言人還需哪些新方法、新目標、新技能？

“毫無疑問，政治成熟、立場正確是必須堅持的首要原則?！壁w啟正指出，當前國內外新現象和事件不斷出現，公眾興奮點和國際輿論借助新媒體迅速傳播，因此對新聞發言人素質的挑戰也越來越高。

“對于新聞發言人來說，敢于擔當非常重要?！眹啦啃侣劸志珠L、新聞發言人楊宇軍表示，敢于擔當意味著在熱點敏感突發問題面前不躲不推不拖，敢于正面應對，在符合政策要求、符合事實真相的基礎上，做好靈活有效的應對，更好地引導輿論。

“信息發布的形式要有力度，還要有溫度?！眹沂称匪幤繁O督管理局新聞發言人顏江瑛認為，發言人要克服新聞發布的“公文病”、輿情回應的“拖延病”、各部門之間信息不暢造成的“梗阻病”以及因媒體素養不夠而體現出的“營養不良病”。

“發言人不是即興表演，也不是那些抱有僥幸心理的學生答卷?！崩钫匦菑?985年開始擔任外交部發言人，27年后又在全國人大會議上梅開四度。他曾說，“說我知道的，說我可以說和應該說的?！?/p>

其實，軟回答也好，硬表態也罷，需要發言人的“真水平”和“巧實力”。在論壇中，不少專家學者認為，要成為一名合格的新聞發言人，除了需要掌握新聞發布技巧，增強個人能力素質，更重要的是對本領域的政策業務有深入了解，必要時可讓他們參與重大政策制定，充分掌握信息。只有標桿高了，才能真正提高新聞發言人處理政務信息、感知群眾冷暖和應變社會輿情的能力，提高黨的新聞輿論傳播力、影響力和公信力。

亦需容錯機制

30多年來，始終站在新聞輿論工作第一線的新聞發言人，成為中國改革開放和現代化建設的見證者、參與者、推動者、貢獻者。伴隨著中國改革開放和現代化建設發展起來的新聞發布事業，具有鮮明的中國特色和時代特征。

在工作中，也還存在部分新聞發言人無法滿足公眾和媒體知情的需求。一方面是因為面對公眾期待和社會關切，缺乏足夠的專業素養和突發應急處理能力；另一方面則是事件發展已超出新聞發言人掌握的情況，只好按事先擬定的稿子進行通報。

對于新聞發言人制度建設，人力資源和社會保障部新聞發言人李忠認為，要設立“容錯機制”。他說：“說錯了不可怕，可怕的是不說。新聞發言人要勇于擔當、敢于發聲，組織上特別是領導同志也應該多為新聞發言人開展工作創造條件、提供保障，鼓勵他們積極發聲，寬容他們的失誤?！?/p>

有的新聞發言人面對記者“不發聲”，是因為較少參與重大政策制定，對一些具體情況不熟悉，如果一味被推向前臺，只會使他們很被動?！敖M織上需要給予新聞發言人愛護和幫助，主動為他們‘站臺’‘打氣’，為新聞發言人的成長創造好的環境。”李忠說。

國務院新聞辦公室新聞發言人襲艷春在接受采訪時表示，新聞發言人不僅僅是臺前的一個人，背后需要堅強的臂膀，需要團隊同事的支撐，更需要媒體和公眾的理解、支持。

趙啟正強調說：“專職崗位需要相對穩定，除了自身以高度的責任心去勇敢面對之外，政府各部門的領導應為發言人提供更多的支持和保護?！?/p>

近年來，新聞發布機制走向定期化、常態化的同時，新聞發言人隊伍成長壯大。首屆中國新聞發言人論壇將成為我國新聞發布制度建設的一個新長征、新起點。