國(guó)際產(chǎn)能合作的新范例

李錦

“亞吉模式”有兩層含義：通過(guò)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的鐵路項(xiàng)目，把包括建設(shè)、裝備、運(yùn)營(yíng)在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈帶出去；通過(guò)鐵路帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)沿線經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)國(guó)際產(chǎn)能合作。

加快央企產(chǎn)能“走出去”，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作是中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放的一種新模式，也是增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)活力的新途徑。最近，由中國(guó)鐵建等中央企業(yè)承建的“新時(shí)期的坦贊鐵路”——亞吉鐵路建成通車，標(biāo)志著中非產(chǎn)能合作走穩(wěn)走實(shí)，為中國(guó)擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作開(kāi)墾出一塊“試驗(yàn)田”，創(chuàng)造了中國(guó)央企產(chǎn)能“走出去”、實(shí)施國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的一種新模式。

亞吉鐵路是中國(guó)企業(yè)在海外建設(shè)的第一條全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”的鐵路，即從融資、設(shè)計(jì)、施工、裝備材料，到通車后的運(yùn)營(yíng)管理，都由中國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)，呈現(xiàn)了全流程“中國(guó)化”鐵路項(xiàng)目的實(shí)力。它完成的不僅是非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中鐵路“補(bǔ)位”的簡(jiǎn)單使命，而且改變了中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外合作的傳統(tǒng)模式，構(gòu)建起由“政府援助為主向企業(yè)投資和建設(shè)合作為主”、由“一般貿(mào)易向中高端領(lǐng)域合作”邁進(jìn)的全方位深度融合發(fā)展新模式。

“亞吉模式”有兩層含義：通過(guò)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的鐵路項(xiàng)目，把包括建設(shè)、裝備、運(yùn)營(yíng)在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈帶出去；通過(guò)鐵路帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)沿線經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)國(guó)際產(chǎn)能合作。

全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”

當(dāng)前提出的國(guó)際產(chǎn)能合作是根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求和中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展階段提出的構(gòu)建跨國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略，是“走出去”戰(zhàn)略的升級(jí)版。鐵路“走出去”是“一帶一路”倡議中促進(jìn)互聯(lián)互通的重要抓手。

當(dāng)前一些產(chǎn)能出現(xiàn)過(guò)剩，并非都是技術(shù)上的問(wèn)題。很多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能受市場(chǎng)周期性變化引發(fā)短期需求變動(dòng)而富余，就需要重視生產(chǎn)要素向新供給轉(zhuǎn)移，讓企業(yè)產(chǎn)能“走出去”，在全球范圍內(nèi)配置產(chǎn)能要素、開(kāi)拓產(chǎn)能市場(chǎng)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展增力減負(fù)。在全球價(jià)值鏈上，不同國(guó)家和地區(qū)處于不同位置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、資金及技術(shù)合作的國(guó)際產(chǎn)能合作“多贏”格局機(jī)遇很多。事實(shí)上，目前中國(guó)參與的許多國(guó)際產(chǎn)能合作，除高鐵建設(shè)外，在核電、電力、通信和裝備制造等領(lǐng)域，都代表了中國(guó)裝備制造業(yè)的先進(jìn)水平，即使在國(guó)際上也有著相當(dāng)?shù)母叨取喖F路之所以成為中國(guó)與相關(guān)國(guó)家合作的“新典范”，一個(gè)很重要的原因就是，我國(guó)鐵路產(chǎn)能質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，綜合配套能力強(qiáng)，具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

央企抱團(tuán)出海，既是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速調(diào)整對(duì)央企的倒逼，也是央企發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力跨國(guó)公司的需要。浩浩蕩蕩的出海大軍中，央企是主力軍，目前我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資70%以上為央企所為；我國(guó)對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)總額60%以上屬于央企。散兵游勇、各自為戰(zhàn)的中國(guó)企業(yè)在國(guó)際上失敗的教訓(xùn)很多。中國(guó)企業(yè)需要在整合資源的基礎(chǔ)上“抱團(tuán)出海”。我們要營(yíng)造基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善、法律政策配套的具有集聚和輻射效應(yīng)的良好區(qū)域投資環(huán)境，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)“抱團(tuán)出海”、集群式“走出去”。“抱團(tuán)”，不應(yīng)僅僅是企業(yè)之間抱團(tuán)，還要讓各種資源抱團(tuán)，把中國(guó)企業(yè)的技術(shù)、裝備和融資結(jié)合起來(lái)，形成更大的抱團(tuán)“組合拳”。“亞吉模式”由中國(guó)金融投資、鐵路建設(shè)、機(jī)車、經(jīng)營(yíng)管理等多家央企合作參與，減少內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，是成功的中央企業(yè)“抱團(tuán)出海”的范例。

為推動(dòng)裝備“走出去”和國(guó)際產(chǎn)能合作，金融服務(wù)要同步跟進(jìn)。在金融層面，中國(guó)資本需要國(guó)際化的拓展空間，而發(fā)展中國(guó)家財(cái)力有限。產(chǎn)能“走出去”，實(shí)際上是加快我國(guó)企業(yè)在世界范圍內(nèi)進(jìn)行資源的有效配置。我們需要?jiǎng)?chuàng)造性地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，拓寬外匯儲(chǔ)備運(yùn)用渠道，通過(guò)定向發(fā)行專項(xiàng)債券等方式，對(duì)重點(diǎn)合作項(xiàng)目提供更多融資服務(wù)。

帶動(dòng)建設(shè)沿線經(jīng)濟(jì)帶

中國(guó)的“產(chǎn)業(yè)輸出”，不僅重視產(chǎn)業(yè)、資金及技術(shù)合作的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力，還將帶動(dòng)建設(shè)沿線經(jīng)濟(jì)帶。埃塞俄比亞是個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的內(nèi)陸國(guó)家，基礎(chǔ)設(shè)施落后及缺少出海口，嚴(yán)重限制了其進(jìn)出口貿(mào)易和工業(yè)的發(fā)展；吉布提面積僅2.3萬(wàn)平方公里，自然資源缺乏、工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。亞吉鐵路將促使兩地的客貨運(yùn)輸從完全依賴公路轉(zhuǎn)變?yōu)?0%依靠鐵路。

中國(guó)與他國(guó)開(kāi)展產(chǎn)能合作，是要通過(guò)對(duì)接發(fā)展需求，合理轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，增強(qiáng)這些國(guó)家工業(yè)能力、提高制造業(yè)發(fā)展水平、培養(yǎng)實(shí)用人才。“亞吉模式”中埃吉三方合作，發(fā)揮了“1+1+1>3”的國(guó)際產(chǎn)能合作的魅力，給各方都帶來(lái)發(fā)展紅利。中土集團(tuán)和中國(guó)中鐵承擔(dān)亞吉鐵路六年運(yùn)營(yíng)權(quán)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造大量就業(yè)。中國(guó)企業(yè)將利用這段時(shí)間，把中國(guó)鐵路的運(yùn)營(yíng)理念傳授給埃塞俄比亞和吉布提員工，其中包括如何對(duì)鐵路系統(tǒng)進(jìn)行妥善保養(yǎng)等。六年后，中國(guó)企業(yè)將會(huì)把鐵路運(yùn)營(yíng)管理權(quán)交還給兩國(guó)鐵路人才，讓非洲人民真正自主運(yùn)營(yíng)亞吉鐵路。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，國(guó)際貿(mào)易增速大幅下降，國(guó)際投資跌宕前行。國(guó)際產(chǎn)能合作將中國(guó)制造業(yè)的性價(jià)比優(yōu)勢(shì)同發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的高端技術(shù)相結(jié)合，向廣大發(fā)展中國(guó)家提供“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的裝備，幫助他們加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，可以凝聚全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的新動(dòng)力。亞吉鐵路，打通非洲屋脊與亞丁灣運(yùn)輸新動(dòng)脈，為埃塞俄比亞乃至東非腹地的物資流動(dòng)提供出海大通道，吉布提港也將變成名副其實(shí)的物流中心。亞吉鐵路如期通車，將拉動(dòng)沿線地區(qū)的工業(yè)化和城市化，提振投資商到當(dāng)?shù)匕l(fā)展工業(yè)項(xiàng)目的信心。中埃吉三方還將以多種方式開(kāi)展物流倉(cāng)儲(chǔ)、工業(yè)園、土地開(kāi)發(fā)等合作項(xiàng)目，以避免鐵路建成后因?yàn)殚L(zhǎng)期“無(wú)貨可運(yùn)”而發(fā)生“退化”。

“亞吉模式”顯示，中國(guó)企業(yè)要在國(guó)家“一帶一路”、周邊國(guó)家互聯(lián)互通、中非“三網(wǎng)一化”等戰(zhàn)略部署下，從開(kāi)放中不斷擴(kuò)大增長(zhǎng)空間，尤其是要積極參與國(guó)際產(chǎn)能合作，加快全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”，以提高有效供給催生新需求。中國(guó)企業(yè)“走出去”升級(jí)版有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓寬國(guó)際合作領(lǐng)域和發(fā)展空間，增進(jìn)與相關(guān)國(guó)家各領(lǐng)域交流和互信，進(jìn)而提振全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)信心，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡，必將給“一帶一路”沿線國(guó)家?guī)?lái)發(fā)展新契機(jī)，為促進(jìn)世界繁榮進(jìn)步注入正能量。