國際產能合作的新范例

李錦

“亞吉模式”有兩層含義：通過中國標準實施的鐵路項目，把包括建設、裝備、運營在內的全產業鏈帶出去；通過鐵路帶動沿線經濟發展，建設沿線經濟帶，實現國際產能合作。

加快央企產能“走出去”，推進國際產能合作是中國經濟對外開放的一種新模式，也是增強世界經濟活力的新途徑。最近，由中國鐵建等中央企業承建的“新時期的坦贊鐵路”——亞吉鐵路建成通車，標志著中非產能合作走穩走實，為中國擴大國際產能合作開墾出一塊“試驗田”，創造了中國央企產能“走出去”、實施國際經濟合作的一種新模式。

亞吉鐵路是中國企業在海外建設的第一條全產業鏈“走出去”的鐵路，即從融資、設計、施工、裝備材料，到通車后的運營管理，都由中國企業負責，呈現了全流程“中國化”鐵路項目的實力。它完成的不僅是非洲經濟發展過程中鐵路“補位”的簡單使命，而且改變了中國經濟對外合作的傳統模式，構建起由“政府援助為主向企業投資和建設合作為主”、由“一般貿易向中高端領域合作”邁進的全方位深度融合發展新模式。

“亞吉模式”有兩層含義：通過中國標準實施的鐵路項目，把包括建設、裝備、運營在內的全產業鏈帶出去；通過鐵路帶動沿線經濟發展，建設沿線經濟帶，實現國際產能合作。

全產業鏈“走出去”

當前提出的國際產能合作是根據國際市場需求和中國經濟內在發展階段提出的構建跨國產業體系的戰略，是“走出去”戰略的升級版。鐵路“走出去”是“一帶一路”倡議中促進互聯互通的重要抓手。

當前一些產能出現過剩，并非都是技術上的問題。很多優質產能受市場周期性變化引發短期需求變動而富余，就需要重視生產要素向新供給轉移，讓企業產能“走出去”，在全球范圍內配置產能要素、開拓產能市場，為中國經濟中高速發展增力減負。在全球價值鏈上，不同國家和地區處于不同位置，實現產業、資金及技術合作的國際產能合作“多贏”格局機遇很多。事實上，目前中國參與的許多國際產能合作，除高鐵建設外，在核電、電力、通信和裝備制造等領域，都代表了中國裝備制造業的先進水平，即使在國際上也有著相當的高度。亞吉鐵路之所以成為中國與相關國家合作的“新典范”，一個很重要的原因就是，我國鐵路產能質優價廉，綜合配套能力強，具有很強的國際競爭力。

央企抱團出海，既是全球經濟復蘇乏力、中國經濟增速調整對央企的倒逼，也是央企發展成為具有國際競爭力跨國公司的需要。浩浩蕩蕩的出海大軍中，央企是主力軍，目前我國非金融類對外直接投資70%以上為央企所為；我國對外承包工程營業總額60%以上屬于央企。散兵游勇、各自為戰的中國企業在國際上失敗的教訓很多。中國企業需要在整合資源的基礎上“抱團出海”。我們要營造基礎設施相對完善、法律政策配套的具有集聚和輻射效應的良好區域投資環境，引導國內企業“抱團出海”、集群式“走出去”。“抱團”，不應僅僅是企業之間抱團，還要讓各種資源抱團，把中國企業的技術、裝備和融資結合起來，形成更大的抱團“組合拳”。“亞吉模式”由中國金融投資、鐵路建設、機車、經營管理等多家央企合作參與，減少內部惡性競爭，增強抗風險能力，是成功的中央企業“抱團出海”的范例。

為推動裝備“走出去”和國際產能合作，金融服務要同步跟進。在金融層面，中國資本需要國際化的拓展空間，而發展中國家財力有限。產能“走出去”，實際上是加快我國企業在世界范圍內進行資源的有效配置。我們需要創造性地利用國際國內兩個市場，拓寬外匯儲備運用渠道，通過定向發行專項債券等方式，對重點合作項目提供更多融資服務。

帶動建設沿線經濟帶

中國的“產業輸出”，不僅重視產業、資金及技術合作的對外競爭力，還將帶動建設沿線經濟帶。埃塞俄比亞是個以農業為主的內陸國家，基礎設施落后及缺少出海口，嚴重限制了其進出口貿易和工業的發展；吉布提面積僅2.3萬平方公里，自然資源缺乏、工農業基礎薄弱。亞吉鐵路將促使兩地的客貨運輸從完全依賴公路轉變為70%依靠鐵路。

中國與他國開展產能合作，是要通過對接發展需求，合理轉移優勢產能，增強這些國家工業能力、提高制造業發展水平、培養實用人才。“亞吉模式”中埃吉三方合作，發揮了“1+1+1>3”的國際產能合作的魅力，給各方都帶來發展紅利。中土集團和中國中鐵承擔亞吉鐵路六年運營權，為當地創造大量就業。中國企業將利用這段時間，把中國鐵路的運營理念傳授給埃塞俄比亞和吉布提員工，其中包括如何對鐵路系統進行妥善保養等。六年后，中國企業將會把鐵路運營管理權交還給兩國鐵路人才，讓非洲人民真正自主運營亞吉鐵路。

當前，全球經濟持續低迷，國際貿易增速大幅下降，國際投資跌宕前行。國際產能合作將中國制造業的性價比優勢同發達經濟體的高端技術相結合，向廣大發展中國家提供“優質優價”的裝備，幫助他們加速工業化、城鎮化進程，可以凝聚全球經濟穩定增長的新動力。亞吉鐵路，打通非洲屋脊與亞丁灣運輸新動脈，為埃塞俄比亞乃至東非腹地的物資流動提供出海大通道，吉布提港也將變成名副其實的物流中心。亞吉鐵路如期通車，將拉動沿線地區的工業化和城市化，提振投資商到當地發展工業項目的信心。中埃吉三方還將以多種方式開展物流倉儲、工業園、土地開發等合作項目，以避免鐵路建成后因為長期“無貨可運”而發生“退化”。

“亞吉模式”顯示，中國企業要在國家“一帶一路”、周邊國家互聯互通、中非“三網一化”等戰略部署下，從開放中不斷擴大增長空間，尤其是要積極參與國際產能合作，加快全產業鏈“走出去”，以提高有效供給催生新需求。中國企業“走出去”升級版有助于中國經濟加速轉型升級，拓寬國際合作領域和發展空間，增進與相關國家各領域交流和互信，進而提振全球經濟增長信心，推動實現全球經濟再平衡，必將給“一帶一路”沿線國家帶來發展新契機，為促進世界繁榮進步注入正能量。