白楊

7月26日，中國政府網發布消息稱，國務院同意重慶高新技術產業開發區建設國家自主創新示范區。至此，國家自主創新示范區規模已擴大到了17個。那么，自主創新示范區怎么建，有沒有成功的經驗可復制？

哈佛大學的邁克爾·波特教授曾表示：“產業園區的建設要結合區域稟賦，知道自己有什么這點很重要。如果只是單純復制別的園區，那很難有所發展?！?/p>

中關村作為我國批復的第一家自主創新示范區，其近30年的發展之路也是中國區域經濟發展的縮影?？v觀其發展軌跡，我們可以找到很多園區建設及運營的經驗，或許會有所啟發。

從中科院走出的中關村電子一條街

1980年，中關村地區因為緊鄰中國科學院及多所高校，聚集了一群優秀的科研人員，但當時中國舊的科技體制限制和束縛了科技人員的積極性，成果大部分被當作展品、樣品閑置了起來。因此，中科院大墻內外的科技水平有著巨大的差距。

出國考察歸來的中國科學院物理研究所研究員陳春先向其他人介紹了美國硅谷和128號公路的“技術擴散”模式，他認為中關村知識高度密集，有條件建成中國的“硅谷”。想法提出后，以陳春先為首的一批科技人員，脫離中科院的體制，組成中國第一個民營科技企業——北京等離子體學會先進技術發展服務部，這是中關村電子一條街科技企業最早的雛型。

隨后幾年內，中關村地區匯聚了一批“下?！苯浬痰目萍既藛T，各種類型的科技企業也如雨后春筍，越來越多。

設立試驗區 政策扶持促新技術企業“生根發芽”

以中關村電子一條街為基礎，1988年5月10日，國務院正式批準《北京市新技術產業開發試驗區暫行條例》，中國第一個高新技術產業開發試驗區——北京市新技術產業開發試驗區（以下簡稱“試驗區”）成立，這是中關村科技園的前身。

試驗區以中關村地區為中心，在北京市海淀區劃出100平方公里左右的區域為北京市新技術產業開發試驗區的政策區范圍。

隨后，試驗區的區域范圍進行了幾次調整。1994年4月，國家科學技術委員會批準將豐臺園、昌平園納入實驗區政策區范圍。1999年1月，經國家科委批準，將電子城、亦莊園納入實驗區政策區范圍。從此，北京市新技術產業開發試驗區形成“一區五園”的空間格局。

在這片土地上，政府為扶持新技術企業發展開出了很多誘人的優惠政策。根據《北京市新技術產業開發試驗區暫行條例》，政府當時提供的政策包括新技術企業自開辦之日起，3年內免征所得稅；所有減免的稅款，作為“國家扶植基金”，由企業專項用于新技術開發和生產的發展，不得用于集體福利和職工分配；試驗區內新技術企業開發的新產品，可自行制定試銷價格；鼓勵科研單位、學校和企業中的科技人員在試驗區內新技術企業中兼職，興辦、領辦、承包，或離職到新技術企業任職等。

政策當中使企業受惠且發揮作用最大、時間最長的條款是稅收政策，在當時的社會環境下，這些政策極大地釋放了中關村創新創業人員的活力，對新技術企業的創辦與發展起到了非常重要的推動作用。

得益于政府的大力支持，試驗區在幾年內有了跨越式的發展。據統計，1996年年底，試驗區內的高新技術企業已達4506家，形成了114家企業集團，其中有10多家成為較有影響的跨國公司。截至1998年，北京新技術產業開發試驗區的銷售總收入達到451億元，其中軟件軟產業銷售額占全國的43%。

大刀闊斧進行基礎設施建設 奠定中關村發展根基

1999年6月，“中關村科技園”的概念被正式提出。國務院批復北京市政府和科學技術部《關于實施科教興國戰略加快建設中關村科技園區的請示》，同意建設中關村科技園區。同年，北京市人民政府按照國務院《關于加快中關村科技園區建設的批復》精神批準成立北京科技園建設股份有限公司（以下簡稱“北科建”）。

中關村科技園區包括100平方公里的北京市新技術產業開發試驗區，1.8平方公里的上地信息產業基地和2平方公里的永豐工業中試基地，以及約0.5平方公里的中關村西區。

以北科建為首的一批建設公司，肩負起了建設中關村的重任。據了解，北科建建設中關村西區時，在多個方面開創了園區建設的先河，比如首次在北京城區開發中采用新型地下綜合管廊建設方式，將水、電、氣、電信、熱等多種管道鋪設在一條共同溝里，成為土地綜合開發和集約利用的典范；擁有國內首創的1.9公里地下交通環廊體系，機動車可以直接通過環廊通向各地塊地下車庫、公共停車場和地面出口；首次在國內采用超低溫冰蓄冷方式提供區域集中供冷，建有目前國內最大的區域冷站，等等。他們克服種種困難，在摸索中不斷創新，正是北科建對基礎設施建設的高要求，為中關村的成功發展奠定了重要硬件基礎。

業態更迭緊隨時代發展 調整格局變為“一區十六園”

2009年3月，國務院明確中關村科技園區的新定位是國家自主創新示范區，目標是成為具有全球影響力的科技創新中心。

據統計，截至2012年年底，中關村示范區內有各類創業孵化機構100余家，孵化總面積超過320萬平方米，累計入駐企業超過12000家，累計“畢業”企業超過7000家。2012年，示范區新增上市企業21家，上市企業總數達224家，累計IPO融資額超過1900億元。

2012年10月，為了擴大中關村對社會的輻射能力，國務院批復同意調整中關村的空間規模和布局，調整后總面積達到488平方公里，形成“一區十六園”的空間格局。包括東城園、西城園、朝陽園、海淀園、豐臺園、石景山園、門頭溝園、房山園、通州園、順義園、大興-亦莊園、昌平園、平谷園、懷柔園、密云園、延慶園等園區。

至此，中關村已經不再是簡單的一條街，一個地名，或是一個簡單的科技園區，而已蛻變成“中關村”品牌，一個創新創業、發展的概念。