《中國共產黨問責條例》出臺，第一刀將指向誰

蔣子文

依舊是防汛抗洪。

在過去的一段時間，全國防汛救災已進入“最關鍵時期”：南方諸省剛剛經歷了洪水的洗禮，暴雨已自南而北，侵襲北方多地。

面對洪水的考驗，河北邢臺無疑被擺在了風口浪尖。截至7月24日16時，洪澇災害已造成邢臺市34人死亡，13人失蹤，受災人口167.8萬。目前，已有包括邢臺市經濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任段小勇在內的4名干部因救災不力而被停職。

近日，隨著“史上最嚴”的全面從嚴治黨利器——《中國共產黨問責條例》的印發(fā)，進一步彰顯了中共“治國必先治黨，治黨務必從嚴”的決心和信心。

事實上，黨的十八大以來，黨中央把問責作為管黨治黨利器，先后對山西塌方式腐敗、湖南衡陽和四川南充拉票賄選案等嚴肅問責，中央紀委通報曝光河南新鄉(xiāng)市委和市紀委原主要負責人履行“兩個責任”不力等問題。截至今年5月底，全國共對4.5萬余名黨員領導干部作了責任追究。

全國防汛救災進入最關鍵時期

7月20日，正在寧夏考察的中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在東西部扶貧協(xié)作座談會上，專門就做好當前防汛抗洪搶險救災工作發(fā)表重要講話。

習近平強調，當前防汛抗洪搶險救災形勢非常嚴峻、任務非常繁重，各有關地區(qū)、部門和單位要把確保人民群眾生命安全放在首位，進一步行動起來，強化措施，落實責任，全力做好防汛抗洪搶險救災工作。

“全國防汛抗洪搶險救災進入最為關鍵的時期。”7月22日，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷于《人民日報》發(fā)表《堅決打贏今年防汛抗洪搶險救災這場硬仗》一文，直陳當前形勢之嚴峻。

事實的確如此：今年入汛以來，全國已出現(xiàn)27次強降雨過程，共有363條中小河流發(fā)生超警洪水，為1998年以來同期最多。目前，全國已有30個省（區(qū)、市）和新疆生產建設兵團遭受洪澇災害，其中江淮、江南以及華北等地災情尤為嚴重。

就在7月22日這一天，河北邢臺水災進入公眾視野。

隨著邢臺市經濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記王清飛跪地安撫受災民眾視頻的流傳開來，這起造成嚴重人員傷亡的洪災被輿論廣泛關注：7月19日到21日，邢臺市發(fā)生連續(xù)強降雨，暴雨出現(xiàn)范圍為歷史最大，多個站點的日降雨量突破極值。在特大強降雨作用下，邢臺市西部山區(qū)大面積山洪暴發(fā)，水庫暴漲，河道滿溢，行洪區(qū)被淹，滯洪區(qū)滯洪。

7月23日晚，邢臺市市長董曉宇向公眾道歉稱，沒能保護好人民群眾生命財產安全，深感自責和內疚，將對這次抗洪中工作不力的責任人先停職、后調查。一天后，邢臺市經濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任段小勇，邢臺市經濟開發(fā)區(qū)東汪鎮(zhèn)黨委書記張國偉，石家莊市交通運輸局黨組成員、總工程師何占魁，井陘縣副縣長賈彥廷4名干部因防汛抗洪搶險救災中工作不力，被通報停職檢查。

7月24日，受習近平總書記、李克強總理委派，國務委員王勇率有關部門負責人趕赴河北省，指導受災群眾安置工作。當晚，河北省委、省政府工作組初步認定，7月19日晚七里河決堤是由于局地強降雨形成的洪峰所致，非人為原因造成，而對預警通知、群眾疏散等問題則正在加緊核查中。

“洪水之前準備不足、應對不力、設施有缺陷，導致慘痛的傷亡；災害之后，不知是統(tǒng)計不及時還是故意說謊，官員在電視上說出‘邢臺沒有死亡人數(shù)’的話，導致災民被激怒，發(fā)生互跪事件。這些則成為人為原因導致的‘次生災害’。”有媒體如此總結。

“史上最嚴”的全面從嚴治黨利器

“邢臺洪禍”之前，“史上最嚴”的問責條例——《中國共產黨問責條例》剛剛出臺。

《中國共產黨問責條例》以黨章為根本遵循，聚焦全面從嚴治黨，突出管黨治黨政治責任，著力解決一些黨組織和黨的領導干部黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛、不擔當、不負責等突出問題。

7月19日，中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記王岐山于《人民日報》撰文稱，制定問責條例就是要釋放強烈政治信號：黨中央對問責是動真格的，要讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。王岐山認為，“動員千遍不如問責一次”。

7月22日，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第二十六次會議，再次強調了“落實”問題。他表示，“三督”“三察”呼應《中國共產黨問責條例》的頒布，有助于《中國共產黨問責條例》的推行。

此次《中國共產黨問責條例》正式公布后，將與現(xiàn)行的《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》構成對黨員干部的監(jiān)督體系。

黨的十八大以來，中央紀委在監(jiān)督執(zhí)紀問責實踐中不斷深化對堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗工作的認識。

7月22日，中央紀委監(jiān)察部網站通報，截至6月30日，2016年上半年全國查處違反中央“八項規(guī)定”精神問題19160起，處理26900人，給予黨政紀處分20159人。同一天，又一名省部級官員被通報處分：廣西壯族自治區(qū)政協(xié)原黨組成員、副主席賴德榮因嚴重違紀被給予開除黨籍、行政撤職處分，降為科員。

此外，海外追逃追贓工作也迎來重要突破。據美國《世界日報》7月23日報道，外逃12年、現(xiàn)被移送至美國德州休斯敦移民監(jiān)獄的中國“紅色通緝令”頭號嫌犯楊秀珠，在當?shù)貢r間20日正式確認自動放棄自己在美國的“庇護”申請，回到中國尋求更好醫(yī)療條件，也就自己真實情況向中國方面做出說明。