合作化運動：農村社會變革

林蘊暉

土地改革以后，怎樣使農民致富，中共黨內曾出現過不同意見，然而這場爭論并未真正展開，中國很快就走上了農業合作化道路，農村社會這場大變革，帶來的結果是十分復雜的。

土地改革后的農村向何處去

東北和華北是土地改革完成較早的地區，在1949年到1950年間，因勞力的多寡、耕作能力不同以及天災人禍等原因，農村開始出現貧富分化，一部分勤勞而善于經營的農戶上升為富裕中農甚至富農，少部分則有出賣土地的現象。原有的互助組織，被可以獨立經營的農戶視為自己致富的拖累，因而出現渙散現象。于是，土地改革后農村向何處去的問題便凸顯出來了。在中華人民共和國剛剛建立，國民經濟亟待恢復的時刻，黨內高層在農村工作方針上出現分歧。以高崗為書記的中共中央東北局提出，農村經濟的發展方向是使絕大多數的農民上升為豐衣足食的農民。要達到這個目的，則需要使絕大多數農民“由個體逐步地向集體方面發展”。中共山西省委更提出：老區互助組的發展，已經達到一個轉折點，使得互助組必須提高，否則就要后退。山西省委強調，對于私有基礎，不應該是鞏固的方針，而應當是“逐步地動搖它、削弱它，直至否定它”。

華北局領導人薄一波、劉瀾濤等認為，山西省委的意見與新民主主義階段黨的農村政策不符，一般地動搖私有財產是社會主義革命的任務。目前提高與鞏固互助組的主要問題，是如何充實互助組的生產內容，以滿足農民進一步發展生產的要求，而不是逐漸動搖私有的問題。要求山西的同志對這一點“必須從原則上徹底搞清楚”。

早在1950年年初，針對東北局提出共產黨員發展成富農怎么辦的問題，劉少奇就曾明確指出，在沒有機器的條件下，以為通過現在的變工互助組織就可以發展成集體農莊，是不可能的。現在的變工互助是建立在破產、貧苦的個體經濟基礎上的。個體農民能獨立生產了，甚至因生產發展開始雇工，這是好事。至于黨員成為富農怎么辦的問題，提得太早了。認為黨員不能有剝削，是一種教條主義思想。因此，劉少奇對山西省委這種急于否定農民個體私有制傾向非常重視，認為這是一種小農的平均主義思想在黨內的反映，對正在進行的經濟恢復和新民主主義建設極為不利，必須引起全黨注意，特別是黨的高級干部的重視。為此，他寫了著名的“山西批語”。“批語”指出：在土地改革以后的農村中，在經濟發展中，農民的自發勢力和階級分化已開始表現出來了。黨內已經有一些同志對這種自發勢力和階級分化表示害怕，并且企圖去加以阻止或避免。他們幻想用勞動互助組和供銷合作社去達到阻止或避免此種趨勢的目的。已有人提出了這樣的意見：應當逐步地動搖、削弱直至否定私有基礎，把農業生產互助組織提高到農業生產合作社，以此作為新因素，去“戰勝農民的自發因素”。這是一種錯誤的、危險的、空想的農業社會主義思想。山西省委的這個文件，就是表現這種思想的一個例子。

第一個互助合作決議的出臺

毛澤東在得知華北局與山西省委的不同意見后，即要楊尚昆通知劉少奇、薄一波、劉瀾濤到他住處談話。他明確表示不支持他們，而支持山西省委的意見，并批評了互助組不能生長為農業生產合作社以及現階段不能動搖私有基礎的觀點。他認為，既然西方資本主義在其發展過程中有一個工場手工業階段，即尚未采用蒸汽動力機械、而依靠工場分工以形成新生產力的階段，那么，中國的合作社，依靠統一經營形成新生產力，去動搖私有基礎，也是可行的。這符合七屆二中全會和政協《共同綱領》關于合作社經濟是半社會主義性質經濟的決定。毛澤東于是指派陳伯達主持召開一次互助合作會議，負責為中共中央起草關于農業生產互助合作的決議。

由陳伯達主持起草的決議草案，經中央書記處討論修改，由中央政治局和毛澤東批準，于1951年12月15日正式下達。《決議（草案）》指出，現在業已出現的各種農業生產合作社是走向農業社會主義化的過渡的形式。否認它們帶有社會主義的因素，這是右傾的錯誤思想。現存的農業生產合作社雖然比起社會主義的集體農莊，還是較低級的形式，但是是走向社會主義的“富有生命的有前途的形式”。毛澤東在為中共中央起草下發的通知中強調，農業互助合作“這是在一切完成了土地改革的地區都要解釋和實行的，請你們當作一件大事去做”。

緊接著，土地改革以后（這時全國大陸的土改尚未全部完成），中央要求“趁熱打鐵”，通過以土地入股的方式把農民組織起來，以逐步動搖、削弱直至否定農民的私有基礎。這就實際上否定了允許私有經濟在農村有一個發展的新民主主義政策，開始了向社會主義過渡的起步。

1953年春鄧子恢

糾正互助合作的小冒進

1951年底《中共中央關于農業生產互助合作決議（草案）》下達以后，由于把是否搞互助合作視為是否走社會主義道路的政治問題，因此，1952年冬農村就出現不顧實際的急躁冒進和強迫命令等傾向。主要表現是：不少干部和貧苦農民反映出濃厚的平均主義思想，把集體化比作“歸大堆”；有的則認為集體化是第二次土改，抱著“生產不如斗爭發家快”的動機積極參加。在華北地區，不少地方辦社存在著“寧多毋少，寧大毋小”和“越多越好，越大越好”的錯誤思想，違反農民意愿，胡亂地多辦社、辦大社；有的地方盲目擴充公共財產，將牲口、農具等全部歸公，甚至連棺木壽材、老羊皮襖也歸了社；有的地方還發生嚴重的強迫命令現象。河北省大名縣五區堤上的兩個社，在街上擺了兩張桌子，村干部向群眾宣布：社會主義、資本主義兩條道路，看你走哪條？走社會主義的在桌上簽名入社。咱村就這兩個社，不入這個入那個，憑你自由選擇，反正得入一個。文集村村干部在群眾大會上講：誰不參加社就是想走地主、富農、資產階級、美國的道路。他們把村里所有的磨坊和大車控制在社里，以不入社不讓使用的辦法強迫群眾入社。這些錯誤做法，造成群眾思想混亂和生產情緒低落，有的地方已發生賣牲口、砍樹、殺豬、大吃大喝等現象。

剛就任中共中央農村工作部部長的鄧子恢，及時向中共中央報告了農村工作中出現的問題。報告指出：自去冬以來，比較普遍發展著的主要傾向，急躁冒進和對互助合作是建立在私有基礎上的這一特點認識不足。具體表現是打擊單干農民，侵犯中農利益，強迫編組，滿足單純的形式主義，盲目追求高級形式，試辦合作社貪多貪大，增加公積金和公共財產，因此，在個別地方造成牲口落價、殺豬砍樹、大吃大喝、破壞生產的嚴重現象。報告建議，應使干部從思想上明確：中國農村還是廣大的小農經濟占優勢，要改造這種小農經濟，絕不是一朝一夕的事，而是必須配合整個國民經濟的發展，進行長期耐心的工作。據此，中共中央接連下達《關于布置農村工作應照顧小農經濟特點的指示》等多項緊急指示。《指示》指出：最近各地均發現在農業生產工作中，有許多突出的嚴重的強迫命令錯誤，這種錯誤屢糾屢犯，實有一重大原因，這就是黨政機關在布置任務時對小農經濟私有性、分散性這些本質的特點認識不足，不予照顧。因此，應教育廣大干部，使他們深刻認識，在向農村布置任務的時候，在農村進行工作的時候，領導農業生產的時候，時刻記住并且照顧到小農經濟的特點，多強調自下而上，集中群眾要求，因地制宜，而不可強調自上而下布置任務，強求一致完成。

中共中央一系列指示的下達貫徹，引起各級黨組織的重視，使黨的政策在各地農村得到廣泛宣傳，互助合作運動中的急躁冒進傾向得到有效遏制。

反“右傾”與農業合作化“高潮”

這次對農業生產互助合作冒進傾向的糾正，因糧食的收購和城市供應出現緊張情況，很快被黨內一些人認為是向小農經濟私有性的讓步。毛澤東在1953年10月和11月兩次約中央農村工作部負責人談話，批評“糾正急躁冒進”是一股風，“吹倒了一些不應當吹倒的農業生產合作社”。農村工作部的領導是“群居終日，言不及義，好行小惠，難矣哉”。他強調：“對于農村的陣地，社會主義如果不去占領，資本主義就必然會去占領。”個體所有制必須過渡到集體所有制，過渡到社會主義。總路線就是解決所有制的問題。各級農村工作部“就要抓緊這件事”。在毛澤東上述談話精神指導下召開的第三次互助合作會議通過的決議，提出互助合作的重點，應由組織互助組轉向組織農業生產合作社。在此同時，中共中央決定實行糧食的計劃收購和計劃供應。

1953年冬到1954年春，過渡時期總路線的學習和宣傳，極大地加快了農業合作化進程。1954年春，全國農業生產合作社有9萬多個，12月底迅猛發展到48萬個。農業社的發展與糧食征購工作同時進行，基層干部對沒有按規定數量出售糧食的農民，輕易地扣上自發勢力等帽子，較普遍地發生侵犯農民利益的強迫命令以致違法亂紀現象，加之糧食征購留給農民的不足，引起農村極大恐慌，生產力開始遭到破壞，農民與各方面關系緊張起來。

根據鄧子恢的建議，中共中央結合全面情況，從1955年1月至3月接連下發四道緊急指示，要求各地對已經組織起來的農業生產合作社進行整頓、鞏固，大力做好耕畜的保護工作，對糧食統購統銷數量進行明確規定，等等。毛澤東提出發展農業生產合作社的“停、縮、發”三字方針。中共中央指示下達后，農業生產合作社的發展勢頭并未立即降下來，1955年4月，全國農業生產合作社發展到67萬個，此外還有許多“自發社”。經過整頓，鞏固下來的合作社仍有65萬多個。但是，就在各地對合作社進行整頓的過程中，黨內對農村形勢出現不同估計，時任中共上海市委書記的柯慶施認為，經他調查，縣、區、鄉三級干部中，有30%的人反映農民要“自由”的情緒，不愿意搞社會主義。毛澤東在同意對農業生產合作社進行整頓的同時，就曾“告誡不要重犯1953年的錯誤”。在南下調研中，柯慶施反映的意見給他留下深刻印象，使他聯想到：這種“不愿搞社會主義”的人，下面有，上面也有，省里有，中央機關干部中也有。5月9日，毛澤東約見李先念、鄧子恢、廖魯言、陳國棟，強調今后兩三年是農業合作化的緊要關頭，必須在這三年內，打下合作化的基礎，并要求1957年達到40%。他還指出，農民對社會主義改造是矛盾的，農民是要自由的。黨內約有30%的高、中級和基層干部反映農民這種情緒，不贊成搞社會主義。

5月17日，毛澤東召集15個省市委書記會議，著重討論農業合作化問題。他批評在合作化問題上的消極情緒，指出必須改變，再不改變就會犯大錯誤。他重新解釋了原來提出的“停、縮、發”方針。說縮必須按實際情況。片面地縮，勢必損傷干部和群眾的積極性。后解放區就是要發，不是停，不是縮，基本是發；有的地方也要停，但一般是發。他的這個解釋，顯然是要把工作重點轉到“發”字上。經過討論，毛澤東提出新區各省1956年秋收前發展合作社的指標，并指出：今天在會上已經認定了的，就照這樣辦，大體不會錯。但是，發展起來的合作社，要保證百分之九十是可靠的。這次會議對爾后歷史發展產生的影響，《毛澤東傳》有如下評說：“‘十五省市委書記會議，是在農業合作化決策方面出現的一個大轉折，是毛澤東對合作化形勢估量以及隨之而來所采取的方針發生變化的重要標志。”

7月31日，毛澤東在中央召開的省、市、自治區黨委書記會議上作《關于農業合作化問題》的報告，批評主張發展合作社要適應群眾的覺悟程度穩步前進的同志“像一個小腳女人”，犯了“右傾”錯誤，提出當年由60萬個社發展到100萬個社。鄧子恢無奈作了檢討，表示贊同發展到100萬個社的計劃。但沒過幾天，毛澤東又找鄧子恢談話說，100萬個還是少了一點，可不可以發展130萬個。鄧子恢認為，剛定了100萬個，而且辦社要有一定條件，表示不能同意。毛澤東對鄧小平說：看來像鄧子恢這種思想，靠他自己轉不過來，要用“大炮轟”。“三農”問題專家杜潤生根據他與毛澤東接觸的親身感受說：他是不能被激的，他認為可行的大事，你越堅持說不行，他越不相信，更加激活他極強的反向思維。

此后召開的中共七屆六中全會，把原來批的“右傾”錯誤上綱為“右傾機會主義”。在反“右傾”的聲浪中，全國范圍農業合作化的“熱潮”迅速掀起。

緊跟著大辦初級社的熱潮，又出現并社、升級的高級化熱潮。據1956年5月底統計，全國加入農業生產合作社的農戶已達11013萬多戶，占全國農戶總數的91.2%，其中加入高級社的7472萬多戶，占農戶總數的61.9%。1956年底，入社農戶達11783萬戶，占農戶總數的96.3%，其中參加高級社的10742萬戶，占農戶總數87.8%。基本上完成了過渡時期總路線規定的對農業社會主義改造的任務。

農業合作化給農村帶來的最大改變，是土地和主要生產工具成為合作社集體所有，農民不再是個體勞動者，而成為合作社的社員，農業的生產和分配均由合作社統一經營和管理，這種“大鍋飯”的經營方式使農民失去了生產的主動性和積極性。其結果誠如1948年新華社所發的《關于農業社會主義的問答》中說，企圖在小農經濟基礎上，采取平均主義的辦法搞社會主義，“所得的結果，一定仍然是大家的一場貧困”。?

（作者系國防大學政工教研室教授、博士生導師）

責任編輯 / 梁發明