質素保證：香港學校評價制度與啟示

王薇

摘 要：質素保證機制是香港比較成熟的學校評價系統。圍繞學校改善與問責的評價目的，質素保證評價系統包括學校自我評估和質素保證視學，其實施工具包括學校表現評量、持分者問卷、學業增值資料系統、情意及社交表現評估套件等，具有以學業評價為核心進行評價結果分析、運用回歸技術提高數據分析方法的科學性、根據需求運用多種方式反饋評價結果、建立“一站式”評價管理電子系統等特點。借鑒香港學校評價制度，我國內地的學校評價研究可從多個層面進行評價結果的深度解讀，根據評價數據類型指導實踐改進。

關鍵詞：學校評價；質素保證；香港

一、香港學校評價制度體系

（一）評價制度的基本框架

香港學校評價以“質素保證”的研究和實踐為主要形式，形成了一套比較成熟的系統。香港學校質素保證框架（見圖1）從《香港學校教育目標》出發，包含了一系列適用于各校且公開、客觀的表現指標，并以此作為衡量學校教育質素的工具，通過觀察課堂及其他校內活動，抽查學生作業，查閱學校文件，向教職員、學生及家長進行問卷調查，以及與校內成員討論等途徑獲取評價信息。框架的核心是具有互動性和透明度的質素保證程序，即學校自我評估及質素保證視學，旨在推動學校改善和問責，達到提供優質教育的目的。學校評價研究者在制訂架構時，既要考慮到現行的質素保證工作和校本管理，也要顧及傳統的價值觀和各校不斷改變的需要。香港教育局一方面以伙伴方式為學校提供支持，另一方面監察學校表現，并給予客觀的改善建議，務求在支持與問責之間取得平衡。

（二）評價實施的主要工具

香港學校運用學校表現評量、持分者問卷、學業增值資料系統、情意及社交表現評估套件等工具進行自我評價。學校表現評量基于《香港學校表現指標2008》的自評體系，從管理與組織、學與教、校風及學生資源、學生表現四個維度評價學校（見表1），旨在幫助學校檢視工作成效，促進學校質量改善和持續發展，便于學校向相關主體匯報學校表現，增加學校工作透明度，進而協助香港教育局掌握香港學校的教育概況，從而為學校提供適切的支持，提高學校質素。持分者問卷是一套學校自評問卷，供學校采集教師、家長、學生和專責人員（僅供特殊學校）對學校工作的意見，是構成學校表現評量數據的一部分，用以配合學校表現指標的評估工作，針對不同對象有不同的調查范圍和項目（見表2）。學業增值資料系統主要為中學提供各科目的增值資料，讓學校從增值角度掌握學生的學業表現，旨在幫助學校掌握學生學業表現，按照增值表現檢視學與教的成效，促進學生學習持續改善。情意及社交表現評估套件主要用于評估學生的自我、自我—他人、自我—學校、自我—社會、自我—未來等情意及社交方面的發展狀況，包括小學8套量表和53個副量表、 中學12套量表和62個副量表，以幫助學校制定相應措施支援學生成長，為家長提供學校在校情意發展動態。

二、香港學校評價制度特點

（一）以學業評價為核心進行評價結果分析

學業評價是香港學校質素保證機制中的核心部分，其結果分析主要采用學業增值資料系統，具體的結果分析過程如下：以學科為單位，運用統計方法推算學生某一時間段各學科公開考試的預期成績，把預期成績與學生實際取得的成績進行對比，并得出結果。結果用于顯示學校提升學生的學業表現的相對效能，包括高于預期、達到預期或低于預期三種表現（見圖2）。該方法考慮了與學業相關的因素，包括學生入學時的能力、同校學生入學時的平均學習能力、性別、就讀男校還是女校、轉校情況等。

（二）運用回歸技術提高數據分析方法的科學性

在研究學業增值情況時，大多采用多層線性模型作為技術方法進行統計分析。就分析方法而言，多層線性模型具備三方面優勢：一是能夠兼顧與學生相關的多層面信息，包括學生、班級、學校等方面的數據，保證了學業增值算法的標準誤差估計和區間估計；二是能夠將與學生學業成績有關的非學校影響因素與學校的影響剝離，得到學校對學生學業成績的凈影響效應，從而科學、客觀地評價學校的教育質量，及其對學生的教育效果；三是能夠分析學校其他因素對學生學業成績的影響及差異。學業增值資料只反映學生的學業表現，學校還要結合學生在非學業方面的表現，如學生的非智力因素及社交表現等，以全面掌握學生的情況，從而為學生提供更適合的指導。目前存在的問題是，學業增值分析方法主要是分析學生在每一學科的增值表現，還沒有一個綜合的指標用于整合學生各方面的增值表現。

（三）根據需求運用多種方式反饋評價結果

香港學校質素保證評價體系依據各種評價工具和評價數據的特點，進行不同方式的結果反饋。其中，學業增值資料系統從增值角度分析學生學業表現，向香港各中學提供四類評價反饋報告：本校與全部學校、相似生源學校、同區學校的比較報告；差異效益報告；學校估計值報告；學校各科目估計值報告。其中，本校與全部學校、相似生源學校、同區學校的比較報告主要是對本校與全部學校、相似生源學校、同區學校的學生學業增值情況進行對比分析；差異效益報告主要是呈現本校前測成績對后測成績的預測表現，對前測中成績較好或較差學生的學業增值情況；學校估計值報告主要呈現近三年學校學業增值情況的發展變化；學校各科目估計值報告主要分析各學科學業的增值情況，并與香港整體水平進行比較。

除了自我評價之外，香港還進行以“質素保證全面視學”為主要形式的外部評價。視學隊伍由教育專家、一線工作者和業外人士組成；視學范圍包括各學習領域內的科目以及學校各方面的工作，即管理與組織、學與教、校風及學生支持、學生表現等；視學方式采取整校視學模式，向學校相關人士，包括非教學人員、家長和學生搜集資料及意見，運用公開的評價工具衡量學校的表現，使整個視學過程公開透明。視學結果的反饋以書面報告形式呈現給學校，以便學校根據視學結果及主要關注事項，制訂改進及發展計劃。視學結果的應用主要體現在學校個體改進和學校群體經驗共享上（見圖3）。對學校個體而言，學校可根據視學報告進行自我改進，公眾也可以在網上閱覽對某所學校的視學報告，有助于校務公開，為社會公眾了解學校事務并提出改進意見提供了合理的途徑和客觀的資料；對學校群體而言，全年質素保證視學報告能夠集中反映學校發展中的共性經驗和問題，發現規律，為其他學校提供可供借鑒的典范，為學校發展提供指導和支持。

（四）建立“一站式”評價管理電子系統

為便于學校評價的數據采集、分析、管理和應用，香港建立了“一站式”的自評數據管理系統——學校發展與問責數據電子平臺（ESDA），系統架構包括安裝數據電子平臺、收集自評數據、制作報告、詮釋數據等（見圖4）。該系統能夠進行網上持分者問卷調查、學生情意及社交表現評估調查、分析自評數據和制作相關的報表等，以更好發揮學校自我評價作用，并減輕教師的工作量。學校可以通過簡單的操作流程，在需要時向教育局提交學校表現評量數據、持分者問卷調查數據等，并在系統上查看學校表現評量結果報告，制定學校發展計劃等。其中，學校評價結果的解釋也呈現在ESDA上，涉及工作評估、策劃、執行與監察。

三、對內地學校評價研究的啟示

（一）從多個層面進行評價結果的深度解讀

香港的學校評價制度從多個層面、多個維度對學校評價結果進行了梳理和解釋，而不是僅僅停留在精細復雜的數據分析階段，使得評價結果能夠被學校、教師乃至公眾所理解，這非常值得內地的學校評價研究反思和借鑒。學校評價的研究絕不僅僅是理論和學術層面的探討，更重要的應該是對教育實踐產生影響，這就特別需要對評價結果進行深度解讀。借鑒香港學校評價制度中的結果解釋、解讀的內容及方式，內地學校評價的研究可從以下方面考慮。第一，描述基本情況，如師資水平等。第二，描述頻率統計。第三，描述相對位置。第四，描述變化趨勢。第五，進行數據整合。例如，根據學校師資隊伍、課程建設、學生學業成績、校園文化等多個維度的數據，綜合判斷學校目前所處的發展階段。第六，將學校舉措和成效進行結合。

（二）根據評價數據類型指導實踐改進

香港學校質素保證評價體系包括學校表現評量、持分者問卷、學業增值資料系統、情意及社交表現評估套件等評價工具。使用不同的評價工具可以獲得不同類型的評價結果，指向了不同方面的結果應用。為了更好地發揮學校評價的實踐指導作用，內地的學校評價研究應借鑒香港學校評價制度中的結果應用思路，根據評價數據具體類型有針對性地指導學校實踐改進。

其一，將學校整體的評價數據及分析結果應用于學校改進時，應根據學校的背景和發展需要，為學校負責德育、教學、后勤等不同職責的人員提供相關內容的數據解讀。

其二，將學校的學生學業成績評價結果應用于學校改進時，應考慮學生自身的背景因素、班級情況、任課教師的情況等，并注重學業數據在若干年間的變化趨勢，以學業改善及持續發展為目的，旨在提升學生的學習表現、提高學校的教學質量。

其三，將學生自信心、意志力、學習興趣等非智力因素的評價結果應用于學校改進時，應從學生整體而非單一的角度分析學生的主觀感受，幫助學校全面了解學生的發展狀態，分析學生不同階段的主觀感受的變化，注意評價結果本身沒有高低之分，不應作增值比較。

參考文獻：

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編輯 吳婷 校對 許方舟