給供給側(cè)松松綁

滕泰

經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期潛在增長(zhǎng)率取決于五大財(cái)富源泉，解除供給抑制，也必須從這五大財(cái)富源泉出發(fā)。

在喬布斯創(chuàng)造出Iphone手機(jī)前，世界對(duì)這個(gè)全新手機(jī)類型的需求本不存在。而當(dāng)Iphone手機(jī)面世，新需求就被源源不斷地創(chuàng)造出來。一旦資本、資源、勞動(dòng)開始向新供給集中，老產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩將自然消除，整個(gè)經(jīng)濟(jì)不但恢復(fù)均衡，而且將開始新的增長(zhǎng)。

問題是，如何催動(dòng)生產(chǎn)要素向新供給集中？

通過“放松供給約束”的系列政策，大幅度降低企業(yè)生產(chǎn)成本，通過要素轉(zhuǎn)移更新供給結(jié)構(gòu)。

如果說上世紀(jì)80年代，以美國(guó)里根政府為代表的傳統(tǒng)供給主義政策的核心是解除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“供給約束”，那么，同一時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心就在于解除“供給抑制”。

鄧小平同志提出“改革也是解放生產(chǎn)力”，通過以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制替代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，以聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制取代集體生產(chǎn)，鼓勵(lì)開放市場(chǎng)和國(guó)際貿(mào)易，推動(dòng)科學(xué)教育事業(yè)發(fā)展等，使長(zhǎng)期受到抑制的生產(chǎn)要素潛力得以釋放。

那么，如何進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大改革成果，通過解除供給抑制來解放生產(chǎn)力呢？

按照新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論研究框架，經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期潛在增長(zhǎng)率取決于五大財(cái)富源泉，解除供給抑制，也必須從這五大財(cái)富源泉出發(fā)。

第一源泉是人口和勞動(dòng)力

雖然學(xué)界對(duì)中國(guó)人口紅利尚存爭(zhēng)論，但我們認(rèn)為，農(nóng)村還有“相對(duì)剩余勞動(dòng)力”和“相對(duì)人口紅利”。因此，只要解除人口和勞動(dòng)力供給抑制，如適當(dāng)放松戶籍制度、促進(jìn)人口自由流動(dòng)，中國(guó)的相對(duì)人口紅利就會(huì)進(jìn)一步得到充分釋放。

第二個(gè)源泉是土地以及附著在土地上的資源

如果中國(guó)的土地一直不能自由流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)就將一直停留在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)階段，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率顯然很低。如果在保持土地所有權(quán)性質(zhì)不變的情況下，使土地可以自由流轉(zhuǎn)并適當(dāng)集中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率就會(huì)大幅提高。礦山等資源也是一樣。當(dāng)前中國(guó)的資源和土地供給抑制還比較嚴(yán)重，未來產(chǎn)權(quán)優(yōu)化和釋放資源供給還有很大空間。

第三個(gè)源泉是資本

中國(guó)是全世界資本最多的國(guó)家，我們有3.5萬億美元的外匯儲(chǔ)備，居民、企業(yè)加上政府的儲(chǔ)蓄有100多萬億元人民幣。作為外匯儲(chǔ)備和國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄最多的國(guó)家，中國(guó)的利率水平卻有些偏高。試想，如能把金融抑制放開一些，逐步把中小企業(yè)資金成本降下來一些，將會(huì)有多少中小企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

第四個(gè)源泉就是技術(shù)和創(chuàng)新

中國(guó)還沒有形成創(chuàng)新型的科教體制，高中、大學(xué)培養(yǎng)的都是知識(shí)型人才，不少國(guó)有科研機(jī)構(gòu)耗費(fèi)了大量財(cái)政資源，卻缺少真正有市場(chǎng)價(jià)值的創(chuàng)新技術(shù)。不僅強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向和創(chuàng)新活力的教育科研創(chuàng)新體制改革迫在眉睫，在企業(yè)研發(fā)、金融支持、政府管理等層面解除技術(shù)和創(chuàng)新抑制，中國(guó)也還有很多功課要做。

第五個(gè)源泉是制度本身

制度決定了一個(gè)國(guó)家宏觀的社會(huì)分工效率和微觀的企業(yè)生產(chǎn)效率，而社會(huì)分工和管理效率的提高，自然會(huì)帶來財(cái)富的增長(zhǎng)。正因?yàn)槿绱耍覀儾趴吹礁母镩_放初期的經(jīng)濟(jì)體制改革所帶來的巨大增長(zhǎng)動(dòng)力。其中最具代表性的是從農(nóng)村人民公社到聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革，在人口、土地資源和生產(chǎn)技術(shù)沒有太大變化的情況下，迅速提高了糧食產(chǎn)量。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的空間還很大，李克強(qiáng)總理指出，每一個(gè)制度改進(jìn)的地方都孕育著很大的潛力。

（作者系萬博經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)）