會診畸形政商關系

編者按

隨著反腐倡廉建設的不斷深入，商人牽出官員、官員吐出商人的案例數不勝數，“政商關系”由此成為一個輿論熱詞。經濟新常態下，亟須構建平等、和諧、法治化的政商關系，所以，中央和市委多次強調：要構建新型政商關系。

會診畸形政商關系

在《美國與中國》一書中，漢學家費正清提出一個問題：在中國歷史上，為什么商人階級不能沖破對官場的依賴，以產生一股獨立的創業力量呢？

費正清大師并不知道，在中國舊式政商關系史上，官員和商人不僅沒有彼此獨立的欲望，還經常努力向對方靠攏。

金錢和權力彼此糾纏之際，縱貫兩千年的“孽緣”就此產生。

【沿革】

起始

戰國時期，商鞅提出“事本禁末”之說，劃定了士農工商不同階級的政治地位。

其后，重農抑商戰略成為封建政權的一種主要經濟指導思想。

位列士農工商之尾的商人，由此產生了不安全感，對可以左右自己榮辱生死的權力心生覬覦；而在經濟利益驅動下，官員群體也以權力為資本，頻頻尋找“變現”的機會。

高潮

1860年以后，清政府啟動洋務運動。通過官督商辦、官商合辦等合作形式，政府官員和商人迅速交融，改變了商人階層的屬性、運用公共權力的方式和社會地位。

這樣的“合流”大潮一直持續到民國，產生了足以影響國運的畸形政商關系體——官僚資產階級。

新表征

改革開放之后，由于社會法制和經濟契約制度建設滯后，加之政府和市場之間沒有明確劃界，給予了權力尋租空間，導致尋租資本和公共權力頻頻越位，一系列畸形的政商關系形態由此產生。

【類型】

當前，畸形政商關系主要表現為以下類型——

政商勾結型：

舊式政商關系中最直接也最常見的權錢交易方式，即習近平總書記所說的“勾肩搭背”。官員以權逐利，商人以利謀權，然后依權逐更大的利。我國古代就有商人“交通王侯，力過吏勢，以利相傾，千里游敖，冠蓋相望”的描述。當下，這個類型被賦予了新的稱謂：“特殊利益集團。”

政商互變型：

首先是由官而商。一是官員和商人勾結，非法獲利后“下海”洗錢；二是官員雖正常辭職，卻將其掌握的剩余政治資源（如剩余權力、行政關系網、人情鏈、原有職務影響、內部信息等）作為生財資本，加盟企業謀取利益。

其次是由商變官。少數不法商人通過進入人大、政協、工商聯攫取“紅頂”，借助其政治資源和影響力為一己之私謀利。

政商割裂型：

新時期新形勢下舊式政商關系的全新類型，即習近平總書記所說的“背對背”。在中央重拳反腐之下，一些黨員干部為避免“被牽連”“負責任”，對企業正常訴求也敬而遠之，表面上高喊“為企業服務”，實際上消極怠工，降低了服務效率。

【危害】

畸形的政商關系，堪稱世界級“頑疾”。

2013年，歐盟發布成員國狀況報告時，就將政商勾結列為導致腐敗的重要原因，認為其大約造成了高達1200億歐元的經濟損失。

而在我國，政商關系讓人感到擔憂。黨的十八大以來，已有超過100名省部級及軍級以上“老虎”落馬，折翅的“蒼蠅”更是數不勝數。而不論“老虎”還是“蒼蠅”，其主要落馬原因都不約而同指向同一個問題：畸形政商關系。

畸形政商關系的殺傷力，由此可見一斑。