“雷鋒式”執法鐵軍煉成記

張萬盈　唐浚中

2015年6月的一天，重慶交通行政執法總隊黨委召開了一次民主生活會。

7名領導班子成員逐一到場，坐定。

“開始吧。”總隊長滕英明主持大會。

“這個會，恐怕會讓有些同志不舒服——不舒服，也要開！”平時溫和的他今天表情嚴肅。

在座班子成員心里驟然一緊。

自查自糾找病根

會議開始。

“‘三嚴三實’專題教育開展以來，全隊作風有很大提升，但少數部門和隊員仍存在不正之風。”滕英明打開話匣子。

“一些部門職責劃分不清，碰到問題就踢‘皮球’。”

“一些大隊和支隊過分糾結‘小九九’，全隊一盤棋思想不夠。”

“還有極少數隊員頂風作案，收取賄賂。”

…………

“這些問題嚴重影響了我們隊伍的戰斗力和形象！”滕英明敲了敲桌子。

在座領導班子成員，有人紅了臉，有人冒了汗。

重慶市交通行政執法總隊是全國交通執法系統中一支特殊的隊伍。

說它特殊，一是因為總隊將原本分屬于交警、路政、港務等部門的執法權歸集起來，開創了交通行政綜合執法新模式；二是因為總隊成立于2005年，執法隊員來源駁雜，專業素質不一。

正因為這些特殊性，交通行政執法隊伍的管理和建設工作一直是個挑戰。

“高速公路執法、出租車管理、水上交通管理，運政、路政、港航……每個窗口部門都有老百姓盯著，任何作風問題都逃不過群眾的眼睛。”總隊政治部副主任左嘉說。

從2014年開始，借助“三嚴三實”專題教育東風，總隊決定對隊伍現存問題打一場深入的“殲滅戰”，對隊伍作風和服務群眾能力來一場全面穩定的大提升。

會議室里，民主生活會進入尾聲。

話筒前，滕英明再次動員：“以‘三嚴三實’為導向，打造一支高效、公正、廉潔、為民的執法鐵軍，才是回應人民群眾期盼的最好答卷。”

能力提升大練兵

2014年，盛夏8月，璧山區一處應急救援演練現場。

包茂高速1234KM處，一輛行駛的小車突然從左側超車道變更到行車道，后方客車躲避不及，直接追尾。

碰撞后，小車駕駛員頭部受傷，大客車車門不能打開。

接警后，執法人員立即趕到現場，啟動應急預案……一小時后，道路恢復暢通。

這場救援大演練，其實是總隊“強素質、增本領”大練兵集中輪訓活動的一個側影。總隊啟動了自建隊以來時間跨度最長、經費投入最大、參訓人數最多、教學準備最全、管理考核最嚴的系統業務培訓——“強素質、增本領”大練兵集中輪訓活動。

為何如此“勞師動眾”？

“形勢逼人。”市交委主任滕宏偉說。

近年來，重慶交通體系發展迅猛，要保障道路安全，提升交通執法隊伍的專業化水平成為當務之急。

為此，總隊啟動了大練兵。

為使大練兵真正“有用”，總隊黨委進行了周密的設計。

一是學硬功。針對不同事故等級和類型，完善事故應急預案，并模擬設計事故警情，聯合消防、衛生、環保等部門，開展定向應急實戰綜合演練。

二是補短板。針對各大隊在交通組織、應急處置、事故處理、案件偵破、施工管理等方面存在的普遍問題和薄弱環節，開展專題研討，學以致用。

三是大比武。依托總隊三級指揮中心平臺，各支隊開展密集的對抗性、檢驗性演練，在難局、險局、危局中提高實戰能力。

四是懂創新。各支隊緊密結合本單位實際，大膽創新活動載體。

經過大練兵活動，總隊2000多名執法人員實現了能力大提升。

考核倒逼提效能

2014年10月的一天，滬渝高速公路上，總隊高速公路第四支隊“新人”劉強正沿線巡邏。

忽然，電話響了：“滬渝高速南線至石柱方向筲箕灣隧道內有一輛車側翻在超車道，情況十分危險。”

劉強和隊員譚勇立即啟動了應急工作程序。

第一步，研判部署。

通過電話，劉強仔細詢問報警信息和同時當班的另一輛執法車的位置，然后對救援等相關勤務工作進行正確部署，同時將事故信息上報。

第二步，火速出警。

7分鐘后，兩名隊員就趕到了事故現場。

第三步，現場處置。

到達現場后，劉強立即和譚勇分工救援，并將事故相關情況一一上報。

31分鐘后，交通管制就解除了。

“你們效率怎么這么高？”有人問劉強。

“考核那么嚴格，出現場慢了會被扣分。”劉強笑道。

劉強說的“扣分”，講的是總隊的逗硬考核制度。

“為徹底杜絕不作為、慢作為、懶作為的發生，市交通行政執法總隊制訂了《八條禁令》《執法人員勤務規范》《督察辦法》等36個制度規范，作為工作量化考核標準。”左嘉說。

如何量化？

“凡是在規定時間內沒有到達執法地點的，扣2分；由于執法延誤，出現問題的，行政記過處分；問題嚴重的，降級或者撤職處分。”左嘉說。

在考核“指揮棒”倒逼下，總隊多項執法業務指標居全國前列，保持了行政訴訟案件“零敗訴”記錄。

“雷鋒式”服務無止境

“你們又來干什么？”

“你們別總來打擾我。”

“我們不歸你們管。”

…………

前些年，每次到所轄路段的重要物流企業走訪，高速公路第一支隊第二大隊教導員黃超總少不了遭“白眼”。

受了委屈，黃超總是微笑著說明來意，然后進行交通安全教育。

堅持一些日子后，黃超和隊友們卻成了這些企業家的“座上賓”。

為何？因為執法隊員提供的服務很貼心。

“我們每個交通執法支隊的勤務點，就是一個群眾服務站。”滕英明說。

在勤務點，司機渴了，執法隊員會請他們喝杯水；累了，有專門的駕駛員休息室。

發生事故怎么辦？別慌，總隊與醫療機構建立了“高速公路交通事故救助綠色通道”和院前救治點，納入市道路交通事故社會救助基金救助范疇，為事故傷員提供及時的醫療服務。

僅2015年，總隊就受理救助基金案件約300件，發放救助金額約2000萬元。

不僅如此，主城勤務點還推出了“指路向導”“兼職翻譯”“臨時保姆”“失物招領”“全天候投訴”等便民服務，并推進新媒體平臺服務戰略，建立官方微信微博平臺、重慶失物招領網上服務平臺、重慶的士服務微信公眾平臺和主城交通便民服務站。

如果群眾對服務還不滿意，怎么辦？

總隊開設了交通運輸投訴服務中心，一年365天，每天24小時，不間斷受理投訴。

“就像這綿延不斷的高速公路，我們的服務一直在路上。”左嘉說。