歐盟為何對“中國市場經濟地位”說不

陳建華

2001年中國加入世界貿易組織時，美國和歐盟等發達經濟體拒絕承認中國市場經濟地位。它們稱，中國的國內價格是由政府機構和政策設定的，而不是由供需力量決定的。

在經過雙方談判與妥協之后，這一結論被納入中國的入世協議。其主要影響是，中國的貿易伙伴可以更輕松地對據信以不合理低價進行“傾銷”的中國商品征收重稅。但有關這一結論的一個重要條款將于中國入世15年后到期，到期日是2016年12月12日。

按照《中國加入世界貿易組織議定書》規定，2016年12月12日以后，中國將自動獲得市場經濟國家的地位。因此，此次歐洲議會的投票本身及其投票結果完全違反了中國入世的議定書。

歐洲議會會議決議表明國際間貿易保護主義重新抬頭

為何會有這樣的投票結果？歐洲議會會議對針對中國市場經濟地位的決議并不避諱。

決議提到了中國的鋼鐵產能過剩和中國商品對歐洲的廉價出口問題。中國對英國的廉價鋼鐵出口影響到英國的整個鋼鐵行業生存，威脅上萬人的工作崗位。中國廉價商品對歐元區市場以及生產企業產生強烈沖擊。

決議表示，歐盟一些企業和工會組織擔心歐盟承認中國市場經濟地位后，將有更多中國商品進入歐盟市場，從而威脅歐盟企業生存、影響歐盟就業。

此外，決議還表示中國過度生產及廉價出口，為歐盟帶來嚴重的社會、經濟及環境后果。

這充分說明了其決議并不是基于中國市場經濟發展的程度和狀況，而是基于本國和歐元區經濟發展狀況而做出的決定。歐洲議會議員并不是基于客觀事實，而是基于本國經濟利益考慮，甚至夾雜著政治利益。

目前，世界上有80多個國家和地區承認我國的市場經濟地位，不承認我國市場經濟地位的主要是歐美日本以及印度等一些國家。

歐美、日本和印度不承認我國市場經濟地位，主要是考慮保護產業、提高就業率，而不是基于我國市場經濟體系的成熟與否的基本事實。

由于我國的出口市場主要在這些國家，這些國家采用不承認的策略，有利于這些國家和其他國家對我國實行反傾銷調查，導致我國企業敗訴的幾率相當大，這就是我國是遭受反傾銷調查數量最多的國家的原因。

我國對外貿易企業在歐美和日本的貿易摩擦與糾紛過程處于不利地位。目前，在歐盟73項反傾銷措施中，有56項是針對中國出口產品。

歐洲議會的投票結果表明，在國際貿易和國際關系之中，公平只是相對的，貿易自由也相對的。世界上沒有絕對自由和完全無壁壘的貿易自由。完全自由主義的國際貿易從來都是被用作國際間政治斗爭的工具，并不是客觀的存在或是終極的追求目標。當國際貿易的游戲規則掌握在歐美國家之手，其很容易通過更改規則來保護國家的利益。在經濟全球化的今天，貿易保護主義仍然存在。歐美國家經常會利用貿易保護手段來保護自己的產業和就業率。

歐洲議會拒絕承認我國市場經濟國家地位，這充分說明了歐元區經濟增長的疲軟與乏力，說明了歐元區企業與產業競爭力越來越低下的事實，已經淪落到需要通過改變游戲規則來保護產業的地步。

歐元區經濟不景氣是造成歐洲議會投票結果的主要原因

近年來，歐元區經濟增長率在低位徘徊不前，且經濟找不到新的增長動力。歐元區國家的國民收入越來越低，有些國家的公共財政與居民家庭已經達到入不敷出的地步。

在生產成本高企以及制造產業不斷向外轉移的浪潮之下，歐元區有些國家產業空心化問題不斷凸顯出來，經濟不斷衰退，國民收入不斷下降，而且勞動收入在國民收入的比重不斷下降，資本性收入的比重不斷提高。

一些國家，如德國、荷蘭、奧地利和比利時，具有明顯的“出口導向的重商主義”特征，通過產業保護政策保證就業水平和促進經濟增長。在經濟服務業化的潮流之下，許多歐美國家越來越采取經濟房地產化與金融化的方法，企圖通過借債與轉移財產的方法獲得國民收入。

在歐元區國家之中，希臘、愛爾蘭和西班牙試圖通過負債帶動消費，推動經濟增長，但是在勞動收入比重下降的情況下，已經被證明它只是“飲鴆止渴”，這種經濟刺激措施已經被證明是不可持續的。

這也印證了古老與永恒不變的經濟定律：一個國家只有生產的比消費的多，才能使國民財富得到增長。在2008～2009年全球金融危機沖擊之下，這種經濟刺激手段已經被證明是行之不通的死路。歐洲議會的投票及其決議表明，歐洲至今仍未走出全球金融危機的陰影。

歐美資本主義國家過去20多年中，伴隨著社會與產業結構性變化，過剩貨幣資本不斷膨脹，產生數量巨大的金融資產。金融市場與金融產業發展過分肥大化，并與其他產業不能相對稱發展。

虛擬資本過分膨脹產生極大的危害性。虛擬資本強加于債務人（產業和個人）身上的金融收費日益加大最終壓垮了實體經濟。必須將社會從高利貸的貨幣借貸與資產拆賣之中拯救出來，把資本更多的投向生產性領域。

就歐美資本主義國家而言，房地產在經濟之中的比重越來越大。房地產部門和金融部門游說和贊助下通過了一系列受其利益影響的稅收法律，對社會生產產生的巨大的影響，不斷產生出社會的分化與階級的對立。在金融資產和債務同時發展的狀況下，金融資產的膨脹導致經濟金融化，過剩貨幣資本累積導致了經濟金融化。

在經濟不斷金融化的背景下，依靠掠奪性金融和虛擬資本通脹維持“經濟增長”的現代資本主義遇到難以超越的歷史局限性。在新自由主義條件下，金融自由化和制度民營化不斷發展，導致了金融證券化失控，最終引起了深層次、復合性的世界金融危機。

金融危機破壞巨大，短期之內不可能恢復。

我國的應對之策

在國際政治與經濟之中，國際上的公平與正義從來都是相對的，實力與地位才是最終決定力量。

在國際游戲規則被歐美國家所掌控的條件下，特別是在歐元區國家經濟尚未找到新的增長動力之前，很難期望歐元區會轉變觀念并做出對于我國貿易有利的決定。預計我國的出口貿易摩擦會繼續保持高位的態勢，也對我國出口產生一些影響。

因此，我國首先還是應當立足于國內，把國內的事情做好，才能使我國經濟增長率保持在一個相對穩定的區間之內，也使得我國經濟走可持續發展的道路。一個經濟大國與經濟強國的經濟生產必須立足于其要素稟賦與比較優勢的基礎之上，更必須發展滿足于本國居民需求的生產結構及其空間結構。

從我國加入世界貿易組織以來，出口一直是我國經濟增長的重要引擎。在珠江三角洲地區和長江三角洲地區，有的地方外貿依存度甚至達到150%以上，地區經濟嚴重依賴于出口的拉動。這些地區出口利潤率是很單薄的，許多出口加工型產業對地方的自然環境的負面影響是較為嚴重的，發展出口加工業是以犧牲自然環境和人力資源為代價的。

以流動人口為主要勞動力資源的出口加工業，在我國對可持續發展問題越來越重視以及勞動力要求提高工作環境與工資待遇的條件下，遇到越來越大的瓶頸與困難。出口導向型經濟一方面是地區產業結構與我國居民需求脫節，另一方面是產品加工留下的“三廢”問題對環境污染越來越嚴重。我國大量廉價出口產品實質上是對歐美國家居民的隱性補貼，間接提高了這些國家居民的收入水平。

我國必須改變這些狀況。一方面，必須提高產品的科技與其他附加值含量，通過產品的差異化減輕同質的價格競爭，提高產品價格水平，減少大量廉價產品的出口；另一方面，我國必須降低對外貿易依存度，同時提高出口利潤率，促進經濟不斷地從出口拉動型向內需主導型方向發展。

我國的人口與地域面積相當于歐洲，在國內還有許多需求潛力可以挖掘，我國廣大的中西部地區和東部地區貧困人口都是可以通過提高收入水平來拉動需求的。以我國居民需求為導向的生產不僅可以促進我國產業結構從出口導向型向需求主導型轉變，而且可以促進我國區域經濟形成有效的分工與協作關系。

我國必須運用社會主義的制度優勢，提高社會保障水平，減少經濟全球化和資本對社會收入的分化作用，減少社會收入分配差距，促進社會收入平均化，千方百計提高貧困社會群體的收入水平。

同時，我國必須吸取歐洲國家的經濟發展經驗與教訓，必須防止我國經濟走房地產化與金融化的道路。一個過分房地產化與金融化的經濟發展模式會嚴重削弱實體經濟發展的能力，也使得社會收入差距不斷拉大。依賴于債務而實體經濟萎縮最終只能導致經濟危機。歐洲國家的發展經驗已經證明了這一點。我們必須注意到這種經濟發展模式的危害。它是引發全球金融危機的真正原因。

近年來，我國虛擬經濟發展速度是驚人的，貨幣發行以及信貸以空前的速度發展，金融業發展迅速，房地產業在我國地區經濟所占的地位變得越來越重要。房地產業和金融業對我國實體經濟的負面作用已經在不斷凸現出來，如果聽憑其繼續發展下去，我國經濟有可能會走歐美國家經濟發展的老路。歐美國家經濟的過分房地產化與金融化實際上受到歐美左翼與右翼經濟學家的共同批評。簡而言之，我國必須立足于國內需求，提高居民收入水平，在經濟全球化時代節制資本的力量，通過制度力量構建社會發展安全網絡。只有構建堅實的微觀基礎，才能使我國經濟發展立足于堅實的基礎之上。