領頭雁，飛越青春之海

李菡丹

“我們通過多種渠道為農牧區創業青年提供了對外交流和成長平臺，一個全方位服務支持農牧區青年創業就業的工作體系正在形成”

“撥弄一絲云彩，飛翔著雪域的吉祥；捧起一汪湖水，滋潤著華夏的脊梁；一條神奇的天路，讓夢想插上了翅膀；那一望無際的油菜花兒，傾述著大地對藍天的那份悠遠，那份情殤；瑪尼輪在空靈中轉響，風馬旗在寧靜中飄揚，那成片的牛羊，散步在豐腴的草場；放眼望：這就是大美青海！高原上的家鄉……”白墨天筆下的《大美青海》似一場夢境，令人神往。

然而，有世界屋脊之稱、人口僅588.43萬人的青海省，卻是我國扶貧開發任務重、難度大的省份之一。盡管2015年青海省已完成脫貧20萬人的目標任務，但是目前精準識別貧困人口仍有52萬，占全省鄉村總人口的13.2%。大多數貧困人口居住在青海省東部淺腦干旱山區和青南高寒牧區，生態脆弱，氣候惡劣，災害頻發，交通不暢，是我國生存環境最嚴酷的地區之一。

2016年，青海省舉全省之力將扶貧攻堅的目標定為，全年減少貧困人口11萬人，退出貧困村400個，6個貧困縣摘帽。在這場脫貧戰役中，為充分發揮農牧區青年創業致富帶頭人在構建新型農牧業經營體系、加快發展現代農牧業中的骨干引領作用，青海省扶貧開發局、共青團青海省委通力合作，多措并舉，力推貧困村創業致富帶頭人培訓和青年“領頭雁”培養計劃有效落實。

啟動青春創業扶貧行動

2016年9月18日，第十三期貧困村致富帶頭人和貧困青年實用技能培訓班在青海省團校隆重開班。來自青海省六州兩市的100余名學員參加此次培訓。共青團青海省委工農青年部部長安志忠、青海省扶貧開發局政策法規處副處長崔凱、青海省團校副校長周英出席了開班典禮。

據安志忠介紹，本期培訓班共計14天，9月18日至9月23日在青海省團校學習，9月24日至9月30日赴河南省團校學習。此次培訓以理論學習和觀摩考察為主要學習形式，全部教學內容以貫徹學員為主體、教師為主導的教學原則，采用課堂教學與考察交流相結合，提倡學員刻苦鉆研、勤于思考、相互交流、取長補短的學習方法。

他說：“創業是時代主題，青年是創業先鋒。青海地處青藏高原，地理地質環境較為特殊，長久以來，受信息獲取渠道窄、資金和技能缺乏等因素制約，農牧民創業致富的能力普遍較弱，亟須培養一批‘領頭雁’發揮引領帶動作用。”

兩年前，2014年年初，共青團青海省委制定了《青海農牧區青年創業致富“領頭雁”培養計劃》，確立了“每年每村至少培養1名帶頭人，全省每年至少培育4000名帶頭人，用5年時間培養20000名帶頭人，爭取村村都有帶頭人”的目標任務。

青海省扶貧開發局、共青團青海省委協商溝通，聯合啟動了貧困地區大學生“青春創業扶貧行動”；聯合青海省人社廳，就做好青年農牧民就業創業技能培訓工作進行了專題部署；與青海省財政廳、省農牧廳協調溝通，爭取了100萬元資金用于啟動“領頭雁”創業培訓；青海省團校也積極聯系省外培訓機構，協調培訓資源，精心設計課程，做好服務保障工作。

當年12月4日首次開設的農牧民青年創業培訓班上，43名來自農牧區的青年走進課堂參加培訓，標志著青海省農牧區青年創業致富“領頭雁”培養計劃正式啟動。這次培訓共分一期省級示范培訓和八期市州級培訓，共培訓1040名全省各級團組織推選出的農牧區青年創業致富“領頭雁”。

時至今日，學員們依然清晰地記得，在培訓班開班式上，時任共青團青海省委副書記高波強調，參訓學員作為各級團組織樹立的典型，在今后要主動聯系團組織，參與支持團的工作，并能密切聯系身邊的團員青年，給予他們創業指導和就業服務，真正發揮“領頭雁”的積極帶動作用，成為團組織聯系農牧區青年的工作手臂和橋梁紐帶，爭當社會主義核心價值觀的踐行者、引領者。

“1+x+y”創新模式

安志忠介紹，“領頭雁”培養計劃的培訓對象為貧困村居民或貧困家庭成員，原則上為年齡在40歲以下，初中畢業（含）以上文化程度，有外出打工經歷，有強烈的創業愿望和帶領扶貧對象共同脫貧致富責任心的青年。村兩委干部、村干部后備人選、農（牧）民專業合作社經濟組織負責人、農牧區經紀人、種養殖大戶、農牧業企業經營管理人員、有創業經歷的人員和各級團組織評選認定的農牧區青年創業致富“領頭雁”、鄉村好青年及大學生村官、青年農牧區信用示范戶及農牧區優秀青年代表優先。

培訓方式則采取“1+x+y”的新模式：開展1次有針對性的創業培訓。采取集中培訓、實際操作、外出考察等方式，融入實用技能、創業設計、電子商務培訓，集中培訓時間14天。

開展x種培訓指導，安排x個月導師跟蹤服務。通過培訓，在激發創業意識、確定創業方向、開展創業實踐、做好創業設計等方面給予重點指導。激發創業意識，重點是激發學員的創業激情，建立想創業、敢創業的信心和決心，引導學員學會感恩，擔當責任，當好貧困村創業致富帶頭人。確定創業方向，根據創業培訓收獲、導師服務指導和所在地區實際，明確創業項目發展方向。開展創業實踐，組織學員到相對應的專業合作社或小微企業觀摩實習，與企業家零距離接觸，了解創業中如何破解困難和問題，提升創業的實踐能力。做好創業設計，在創業導師指導下，通過相關職能部門現場咨詢，自主完成創業設計。形成創業項目，形成一個具有發展潛力，能夠帶動貧困家庭就業增收的項目、產業或企業，進行重點扶持。培訓結束后，安排3-5個月的創業導師跟蹤指導服務，采取集中指導、現場指導、一對一指導等方式，提供全程咨詢服務，解決在創業過程中遇到的困難和問題。

提供y種后期扶持服務。一是孵化服務，將培訓對象創業實體或創意項目納入青海省青年創業孵化服務有限公司或各地青年創業孵化器，作為園外孵化項目，提供長期孵化服務。二是政策扶持，列為團省委與政府部門聯合制定的相關創業就業扶持優惠政策和扶貧局相關扶貧政策重點扶持對象，幫助解讀政策，做好政策服務。三是導師服務，團省委利用現有“導師服務團”和青年企業家協會資源，成立專門服務貧困地區創業致富帶頭人的導師指導團，每年開展3-5次集中指導和現場指導，通過電話、短信、QQ、微信經常開展“一對一”、“一對多”咨詢指導，最大限度規避創業青年創業初期風險。四是金融服務，將已經培訓的貧困村致富帶頭人和“領頭雁”納入青春創業扶貧行動貸款對象，由郵儲銀行提供小額擔保貸款；建立扶貧創業擔保基金，與當地銀行合作，取得授信額度，提供專項貸款支持；列為青海省青年創業就業基金會重點扶持對象，提供小額擔保貸款。

在世界屋脊展開翅膀

在采訪中，安志忠表示，其實早在2008年，共青團青海省委就開展了青年農牧民就業實用技術培訓工作，全省各級團組織聯合人力資源、社會保障等部門培訓近5萬名青年農牧民。2011年起實施東風幫扶大學生村官項目，累計培訓大學生村官499人次，幫助農牧區青年有了一技之長，助推了“拉面經濟”、蔬菜大棚、牛羊育肥、建筑工地勞務輸出等農牧民就業產業。

而“領頭雁”培養計劃經過近兩年的有效落實，安志忠告訴記者，截至2016年8月31日，青海省扶貧開發局累計落實擔保貼息資金5500萬元，省郵儲銀行累計發放貸款23406.2萬元，其中2014年7652萬元、2015年6411.2萬元、2016年截至目前9343萬元，直接受益個人和團隊成員1753人，帶動貧困戶1334戶，帶動貧困人口和青年就業13142人。在城市，通過社會化方式募集資金，投入1410余萬元成立“青海省青年創業就業基金會”，運用基金的孵化引導作用，與中國銀行合作推出“青創中銀幫”小額擔保貸款，對具有創業能力、創業項目的困難青年進行幫助。截至今年8月2日，創業青年申請貸款23筆2855萬元。同時，正在與農商銀行洽談開發創業貸記卡項目。

同是農村走出來的安志忠深知農牧區青年的需求，他始終堅信，提升創新創業能力是培養創業人才、培育創新項目的動力源泉，在青海省扶貧開發局、省農牧廳、省財政廳的全力支持下，2015年落實資金500萬元，共舉辦9期貧困村創業致富帶頭人和貧困青年實用技能培訓班，培訓1024人；2016年落實資金850萬元，舉辦15期培訓班，培訓1700人，其中4個專題班和2個精英班，目前已舉辦13期。

作為創業導師之一的安志忠介紹，培訓課程設置有公共基礎課，旨在培養學員堅定方向，立足省情，解放思想，更新觀念。專業核心課則分為三個單元：一是創業政策培訓，邀請省政府相關部門領導或專家講授青海相關創業扶持政策，創業方向和信貸政策；二是創業方向培訓，通過創業導師和創業成功青年講述創業經歷、各行業創業形勢分析、青海特色創業項目介紹等課程，明確個人創業目標和項目；三是電商培訓，重點放在基礎知識和基本操作上。能力拓展課通過素質拓展培訓，培養團隊意識。在省內外開展實地觀摩考察學習，拓寬視野，增長見識。安排學員到與所學專業相對應的專業合作社或小微企業見習，激發自身創業靈感。

“同時，我們還在城市開展創業沙龍等交流活動，在高校搭建以青年創業大講堂為主的大學生創業教育平臺，針對在創業過程中缺少經驗的青年，組建了一支由成功創業的青年企業家為主的創業導師隊伍，定期舉辦創業講堂、創業咖啡等活動，實行‘一對一’導師帶徒，為創業青年提供業務指導和精神支持。”

“我奔跑，我飛翔，只為心中那多彩的夢想/追著風，追著云，雄鷹為我們深情呼喊盡情地飛翔/向前奔，不愿停，長路延伸在夢中的天堂/你的夢，我的夢，在這世界屋脊展開了翅膀……美麗的青海，我夢想展翅的地方/我要在你的雪山頂上飛翔/讓你的大美映在我的目光/為你的幸福明天祈禱吉祥”，正如一曲《大美青海》中唱的那樣，安志忠說，“我們通過多種渠道為農牧區創業青年提供了對外交流和成長平臺，一個全方位服務支持農牧區青年創業就業的工作體系正在形成。而農牧區青年也已張開翅膀，準備飛越青春之海。”

（本文感謝青海青年創業園孵化服務有限公司副總經理徐國超的大力支持）

責任編輯 陳晰