精準脫貧要在“真”字上下功夫

曹瑋

萬州區是國家新一輪扶貧開發重點區縣之一，有貧困村168個，貧困人口34515戶、106044人。2015年，萬州區實現了94個貧困村、24134戶貧困戶、75496名貧困人口脫貧銷號。

這樣的脫貧成績，是萬州區扶貧干部真抓實干的結果。

精準脫貧要真“準”。在對精準脫貧的理解上，一些地方和部門仍比較膚淺，尤其是在精準施策環節，僅僅給貧困戶送豬崽、送樹苗，隨后就撒手不管。這樣看上去雖瞄準了貧困戶，卻讓“窮哥們”單打獨斗闖市場，能否實現穩定脫貧也就打了一個問號。這樣的扶貧看似“精準”，實則不準，依然是“大水漫灌”的路數。精準脫貧的關鍵在“精準”。在施策環節，基層干部要找準路子、扶到點上、幫到根上。要一村一個規劃，一戶一個計劃、一個方案。真正堅持問題導向，群眾缺啥補啥，而不能形而上學照一個模式去做。萬州區按照“八步二公示一公告”程序，對識別出的貧困人口，分類確定“五個一批”，制訂到戶精準脫貧方案，針對致貧原因和群眾的需要，落實產業發展、就業扶持、低保兜底、醫療救助、教育扶持等14類幫扶措施72669條，真正做到了精準識別、精準幫扶。

因地制宜要真“宜”。“橘生于南則為橘，生于北則為枳”。同樣一個產業，由于地理環境的不同，其結果可能有很大的差異，對不同的產業要因地制宜，不能盲目照搬復制。在萬州區，扶貧工作隊針對不同貧困村的土壤、海拔、生態等條件，征求農技專家的意見，規劃了不同的產業項目，做到一村一品、差異化發展。比如，在長嶺鎮安溪村重點規劃建設了安溪桃園，在太安鎮重點規劃建設了鳳凰茶鄉鄉村旅游基地，在白羊鎮白燕村規劃建設了大寺河檸檬基地等等，充分利用了當地的自然條件，既注重當期效果，又注重長遠可持續發展。

聚合發展要真“聚”。當前，為大力推進脫貧攻堅，從中央到地方，各領域、各行業都出臺了大量政策、拿出了大量資金、啟動了大量項目，用于基層扶貧工作。如何用好這些資源？萬州區的回答是，讓“1+1>2”。為實現這個目標，萬州區整合農林水等領域資金，以及對口資源等5個平臺資金近20億元專項用于脫貧攻堅，發揮資金疊加撬動效應。在項目安排上，審定2015-2016年脫貧攻堅項目1903個，集中安排到貧困村的項目1816個，通過重點村相互重疊擴大覆蓋面。在政策落實上，注重捆綁效應。萬州區出臺了“1+2+N”政策保障體系，即《關于集中力量打贏扶貧攻堅戰的意見》《萬州區貧困村脫貧攻堅方案》《萬州區貧困戶脫貧攻堅方案》，以及產業扶貧、教育扶貧、醫療救助等多個配套文件。

考核問責要真“問”。2015年底，一則讓孩子裝羊的“造盆景式”扶貧新聞引發熱議。新聞說的是，某地為讓上級考察時看到自己的扶貧成績，派一些小學生披著裝化肥用的白塑料袋，趴在領導路過的山坡上。領導遠遠望去，山坡上盡是“美羊羊”，大加贊許。這樣的做法被稱為“造盆景”“壘大戶”。其背后，既和部分上級干部作風漂浮有關，也與考核“指揮棒”失效有關。為杜絕這類現象的發生，萬州區嚴格脫貧攻堅考核監督工作，制訂了《關于加大扶貧攻堅工作責任追究的通知》《萬州區扶貧攻堅問責暫行辦法》等制度，為督導脫貧攻堅架起“高壓線”。脫貧攻堅以來，根據考核問責辦法，萬州區在街道層面調整班子3個，5名正處級干部退出領導崗位，誡勉談話領導干部20余人次，約談鄉黨委書記1人；村級層面約談134名黨組織書記、198名班子成員，依法依規調整黨組織書記7名、村委會主任6名、其他班子成員16名。