轉動老行業新生“軸心”

楊玉民

隨著全球化進程加快，一些傳統產業原有的比較優勢已逐漸消失。因此，大規模改造傳統產業已經成為提升產業整體競爭力、優化產業結構，從而實現產業轉型升級的關鍵。

優化產業空間布局，推動產業集聚發展。進一步整合產業園區資源，加強產業園區規劃建設，理順各產業園區的產業結構、產業布局和產業定位，明確園區功能定位，實現以功能布局引導產業布局，形成特色鮮明的產業功能區，推動產業向園區集聚發展。

推進自主創新，提升產業競爭能力。進一步推進以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的自主創新體系建設，完善以工程技術研發中心和公共服務平臺為主要形式的企業技術創新體系。一要創建工程技術研發中心。支持建立健全優勢傳統產業工程技術研發中心，強化企業作為自主創新主體的地位，提升企業自主創新能力。二要提升產業公共服務水平。圍繞主導產業、優勢產業、產業集聚區建設，加快創建各行業公共服務平臺，為產業發展提供技術支撐和服務。三要加強產業設計創新。鼓勵龍頭企業主導或參與制定相關的國家標準或行業標準。四要加大科技研發投入。通過制定優惠政策，鼓勵企業增加研發和技改投入。五要強化工業化與信息化融合。推進信息化在工業設計、生產過程控制、經營管理決策等各個環節的融合。

強化品牌戰略，提高產品附加值。一要力促名牌企業做大做強。政府要從財政政策激勵、打假治劣、市場推廣等多方面給予支持，努力為名牌企業的健康成長創造良好的社會環境和市場環境，使名牌企業快速發展，做大做強。二要大力引導和鼓勵企業爭創名牌。以優勢產品為依托，有計劃、有重點地對一批基礎管理工作較好、名牌意識較高、經濟實力較強的企業進行分類指導、跟蹤服務、重點培育。三要打造區域、集群品牌。鼓勵品牌企業發揮品牌的輻射帶動作用，加快形成以品牌企業為核心的產業鏈，培育一批在全國有一定影響和規模的品牌企業群。

推動企業兼并重組，培育行業優強企業。一要培育行業龍頭企業。支持鼓勵企業通過并購重組、股權投資、上市等方式實現快速擴張。鼓勵龍頭企業采用多種方式，對其上下游配套企業進行重組、改造，有效整合資源，提高產業集中度。二要引進先進適用的設備、技術和管理。進一步完善綜合投資環境，鼓勵現有企業增資擴產和帶動配套企業、關聯企業投資發展。引進一批先進適用的設備、技術和管理方式，推動傳統優勢產業上規模、提檔次、塑品牌、增效益，進一步提升傳統優勢產業的核心競爭力和市場輻射力。

完善配套政策措施，優化產業發展環境。堅持市場引導和政府扶持相結合，積極支持、服務產業轉型升級，激活企業的內生發展動力。一要加強對轉型升級的組織領導。制訂相應措施，加強指導和扶持，及時研究解決傳統產業升級中碰到的問題。二要強化規劃引導和跟蹤服務。合理調整產業規劃布局，強化規劃引領作用和剛性約束，避免盲目投資和低水平重復建設，統籌資源，加快發展。

（摘編自《經濟視角》）