以戰略合作奏響“一帶一路”教育交流華美樂章

郭偉 張力瑋 杜永軍

摘 要：馬培芳，甘肅省聯合國教科文組織協會創始會長、終身榮譽會長，曾任甘肅省教育廳副廳長，與聯合國教科文組織等國際組織開展項目合作長達30年之久，其參與主持的“JIP教育實驗”——提高中學生學習質量聯合革新計劃（Joint Innovation Plan on Raising the Achievement Level of Children in Primary Education）在中國多個省份產生了巨大影響。馬培芳先生退休后依舊親歷親為地奔走在教育綜合改革的第一線，并因此被聘任為聯合國教科文組織亞太地區教育革新為發展服務中心（UNESCO-APEID）教育專家。為探尋新絲綢之路復興進程中合作實施跨境教育的前景與可能性，助力國家“一帶一路”發展戰略對國際型通用人才的培養需求，構建中國-中亞地區教育共同體，2016年3月16-25日，應阿布德熱合馬諾夫·托羅別克·阿貝羅維奇（Abdyrahmanov Tolobek Abylovich）先生的邀請，甘肅省聯合國教科文組織協會終身榮譽會長馬培芳先生、會長杜永軍一行5人，訪問了吉爾吉斯斯坦共和國首都比什凱克與奧什市，先后參觀了吉爾吉斯斯坦7所國立大學，并分別簽署了戰略合作協議。本刊就此話題對馬培芳先生做了專訪。

關鍵詞：命運共同體；“一帶一路”；民間探索；教育交流

一、“一帶一路”教育行動符合沿線國家發展需求

《世界教育信息》：尊敬的馬先生，您好！很高興您能接受本刊的專訪，請您先簡要談談2016年3月出訪吉爾吉斯斯坦取得了哪些成果。

馬培芳：感謝《世界教育信息》雜志長期以來對甘肅省聯合國教科文組織協會的關心與大力支持。此次出訪的吉爾吉斯斯坦，是我從事教育領域工作以來，第一個踏上的中亞國家。在與聯合國教科文組織等國際組織開展項目合作的近30年里，我曾去過不少國家，唯獨中亞地區，一直無緣前往交流考察。可以說，此次吉爾吉斯斯坦之行，不僅了卻了我心中的一樁憾事，而且使我們了解了一些關于中亞地區的很有價值的信息，取得了一些成果。在訪問期間，吉爾吉斯斯坦國家教育與科學部副部長耶賽庫洛夫·努爾馬特·兆凱諾維奇（Esenkulov Nurmat Jokenovich）先生親自主持了我們與吉爾吉斯斯坦有關大學校長的會談。通過會談，我們了解到吉爾吉斯斯坦已經有部分高校參與了“新絲綢之路大學聯盟”。該聯盟成立于2015年5月22日，由西安交通大學發起，來自31個國家和地區的128所大學加入了這個非政府、非營利性的國際平臺，旨在“共建教育合作平臺，推進區域開放發展”，進而推動新絲綢之路經濟帶沿線國家和地區大學之間在校際合作、人才培養、科研合作、文化溝通、政策研究、醫療服務等方面的交流與合作，培養具有國際視野的高素質、復合型人才，服務新絲綢之路經濟帶沿線及歐亞地區的發展。

據了解，“新絲綢之路大學聯盟”的合作機制已經確立起來，但聯盟在運營實踐上還需要適當增加項目內容、逐步提升服務效率、陸續擴大受益群體。吉爾吉斯斯坦現有高等院校50余所，加入“新絲綢之路大學聯盟”的只有少數幾所大學，更多的大學有需求和意愿與中國有關院校建立起合作機制。比如吉爾吉斯斯國立工業大學，其生命科學與農業研究所就非常迫切想與中國的農業類大學開展科研項目合作與學生聯合培養工作。受其委托，我們擬推介甘肅農業大學有關科研機構與其進行嘗試性合作，我們愿意為這樣的合作項目提供力所能及的協調幫助與服務。

我們走訪了比什凱克市的6所大學和奧什市的1所大學，先后與這7所大學在未來5年的項目合作中達成戰略性協議——在非學歷教育方面，中吉兩國開展短期交換生項目，重在體驗雙方國家的文化，實現語言互通；在學歷教育方面，開展本科生、碩士研究生、博士研究生的聯合培養項目，為復興絲綢之路培養專門型高等人才；為吉方有需求的院校選派漢語教師或聯合國教科文組織的國際志愿者，幫助吉方院校提升漢語專業師資力量與教學水平；協助兩國高等院校和科研院所之間開展科研合作、聯合申報國際項目、建立聯合實驗室等方面的工作。同時，我們在吉爾吉斯斯坦與哈薩克斯坦的院校代表也進行了交流，其合作訴求也相當強烈。從發展前景來看，中亞國家各高校對“一帶一路”發展戰略抱有極高的期望值，“一帶一路”發展戰略符合沿線國家的發展需求，他們期待分享“一帶一路”戰略在未來帶給他們的發展紅利。

《世界教育信息》：通過訪問交流，您對吉爾吉斯斯坦的教育發展現狀有什么感受？

馬培芳：吉爾吉斯斯坦目前沿襲的還是蘇聯的學歷體系，與俄羅斯基本相同，高校的學制分別為本科4～5年（部分大學正在進行本科學制改革，推行4年制本科）、碩士2年、副博士2年、博士3～6年。全國共有31所國立大學、19所私立大學、131所專科技術類學院。辦學歷史比較悠久和規模比較大的大學主要有吉爾吉斯國立大學、吉爾吉斯國立民族大學、比什凱克人文大學、吉俄斯拉夫大學、吉爾吉斯國立技術大學、吉爾吉斯國立醫學學院等10所。在大學的地理分布情況上，首都比什凱克有19所國立大學，奧什州有3所國立大學，其余各州均有1所國立大學。在私立大學中，有6所大學為其他世界名校設在吉爾吉斯斯坦的分校，比如俄羅斯斯拉夫大學分校、莫斯科商業與政治學院分校、俄羅斯國立社會大學奧什分校等。

根據2015年的統計數據，吉爾吉斯斯坦在校大學生總計223241人，其中女生121261人。人文、工學、農學、醫學學科在校生為118368人，其中女生65271人。學科專業包括法學、經濟學、管理學、教育學、醫學、農學、工學、社會學等門類。

就基礎設施建設而言，吉爾吉斯斯坦的高校普遍都有一種歷史的厚重感與歲月的滄桑感，規劃相對宏大，外觀相對古樸，綜合教學設施相較中國的大學似乎要薄弱些。但從科研水平上來看，吉爾吉斯斯坦的大學也有過人之處，比如吉爾吉斯高新技術大學，其以獨到的應用型人才培養深受好評，如能源技術（水電、風電、光電）、輕工業技術、航空航天技術等專業方面的人才培養。之所以說有過人之處，是因為其所研發的每一項技術、每一個項目，均獲得了歐盟、德國、瑞士等有關國際組織或國家的權威質量認證。可以說，吉爾吉斯斯坦高校在科研領域的國際化合作是非常重視質量與效益的。

二、“一帶一路”教育行動是建設“命運共同體”的思想保障

《世界教育信息》：從中國的角度來看，您認為應該從哪些方面與以吉爾吉斯斯坦為代表的中亞國家進行教育合作？

馬培芳：在吉爾吉斯斯坦訪問期間，我們有機會受邀參觀考察了奧什國立大學孔子學院。可能是與中國新疆自治區距離更近的緣故，吉爾吉斯斯坦的3所孔子學院、多個孔子課堂都由新疆的高校負責共建。但與其他孔子學院不同的是，奧什國立大學孔子學院是全球孔子學院中唯一一所擁有本科學歷授權資歷的學歷教育機構，而非單純的非學歷的漢語和中國文化體驗機構。其所開設的中國學和漢語言翻譯兩個本科專業的第一屆本科生即將畢業，這批學生將來在新絲綢之路經濟帶復興進程中所發揮的作用應該是非常重要和巨大的。我想，這種在孔子學院中開展學歷教育的辦學模式和成功經驗有必要逐步推廣到其他國家和地區的孔子學院中去，讓更多喜歡漢語、向往東方、欲來中國但又因為種種原因沒法前來的學生，在當地取得文憑并參與到當地未來的經濟社會發展建設中去。我們了解到，土庫曼斯坦迄今還沒有1所孔子學院或孔子課堂，這對西部地區的高校應該是一個很好的機會，可以通過借鑒奧什國立大學孔子學院的經驗，使孔子學院這座國際合作的橋梁在“一帶一路”發展戰略的實施中發揮更大的作用。

另外，吉方大學非常有意愿與中國大學開展“2+2”“3+1”等本科階段聯合辦學項目。當然，這種模式也是目前中國高校和歐美等發達國家高校之間普遍的合作模式。如果有可能，中國的大學更應該嘗試直接到對方國家開辦分校、分院，通過與第三方組織（如聯合國教科文組織或其他非政府組織）的合作，節約政府資源，實現“抱團”發展，共同推動海外辦學工作的開展。對中方高校而言，這種海外辦學需要的是一流的國際教育水準和一流的學科建設能力，無論從師資水平上還是課程設置上，都要嚴格符合國際慣例和地區形勢；對外方高校而言，這種海外辦學解決的是當地亟需的先進技術輸入與低成本的人才培養需求——譬如在吉爾吉斯斯坦，其能源（水資源、太陽能資源、礦產資源）儲藏極為豐富，但開發利用極為粗放有限。如果中方大學能以此為契機，在吉爾吉斯斯坦開辦其最為稀缺的能源工程類專業，讓吉方學生就近學習能源利用的核心技術，就能收到事半功倍的合作效果。

通過如上幾種方式的教育合作，不僅能使“一帶一路”的發展戰略紅利為當地民眾所享，更能使“一帶一路”的發展理念為沿線國家民眾接受并內化到思想理念之中，從而為建設“命運共同體”構筑起穩固的思想保障。

三、實施“一帶一路”教育行動需要民間探索與實踐

《世界教育信息》：以吉爾吉斯斯坦為代表的中亞國家對中國的“一帶一路”重大倡議及教育計劃有什么評價？“一帶一路”教育計劃還應該包含哪些方面？

馬培芳：很顯然，我們所到訪的幾所大學都在面向其學生和社區群眾積極宣傳和推廣中國“一帶一路”的偉大構想。只不過囿于文化的差異，他們不能很好地運用東方思維和語言體系來闡述“一帶一路”的簡明內涵，以至于貼出了“一條皮帶一條路”這樣的宣傳條幅，當然，這并是非惡意的。總體而言，“一帶一路”是以帶動沿線國家經濟整體發展為核心，使沿線國家民眾更好地享受中國經濟穩中有增發展紅利為目的的戰略規劃，符合沿線國家開放發展的整體需求和普通民眾追求富裕生活的根本利益。

那么，如果從教育的角度來細化和填充“一帶一路”發展戰略的話，我想其至少應該包括兩個層面的內涵。一是如前所述，“一帶一路”教育計劃是通過教育合作的方式，為解決迫在眉睫的發展需求培養技術性人才和通用型語言人才，從技術上、語言上實現互聯互通，保障合作共贏得到行之有效的推動。二是從文化的角度，豐富和完善沿線國家人民群眾的理念認知。文化認同是廣義的教育計劃，是最具有持久性的核心動力，只有在廣大民眾的思想中樹立起息息相通的感情橋梁，得到來自于民眾的支持和參與，整體的、宏觀的戰略規劃才能接地氣，才能有活力。比如，甘肅今年舉辦的“首屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會”，就是一場與沿線國家溝通感情的文化盛會，就是凝練“你中有我，我中有你”的“命運共同體”感情基礎的國際舞臺，在這個國際性的舞臺上，“世界的敦煌”把絲綢之路上的民眾、村落、城鎮、國家連在了一起。絲路悠悠，情感熠熠，“一帶一路”教育行動計劃需要考量的視角很多，需要實施的內容很多，需要我們不斷探索、不斷完善、不斷升華。

《世界教育信息》：甘肅省聯合國教科文組織協會今后將在哪些方面與這些國家展開教育合作？

馬培芳：甘肅省聯合國教科文組織協會將在中國聯合國教科文組織全國委員會的領導下，在“一帶一路”教育行動計劃實施過程中，充分發揮自身獨特的作用。

第一，利用區位優勢，服務兩國教育發展需求。正如吉爾吉斯斯坦教育與科學部副部長耶賽庫洛夫·努爾馬特·兆凱諾維奇先生所說的那樣，甘肅地處絲綢之路的核心地帶，經濟、文化、教育等方面在中國西部地區具有典型性，是吉爾吉斯斯坦未來開展多邊合作的重點省份。作為吉爾吉斯斯坦的友好鄰邦，甘肅的區位距離僅次于新疆。當前，甘肅作為華夏文明創新傳承區，是中國西部地區對外開放的重要窗口。因此，中吉兩國在教育領域先行開展的多元化合作，將很好地促進兩國在其他領域的合作。西部地區的高校歡迎吉爾吉斯斯坦等中亞地區國家的學生前來學習深造，因為內陸地區院校在國際學生教育方面還有較大的生源差額短板；西部地區的學生也愿意到吉爾吉斯斯坦等中亞地區國家交流學習，因為這些國家的教育成本相對較低，基本適合工薪階層家庭教育消費水平，且俄語等非通用語言人才的培養，在未來的“一帶一路”經濟建設中有重要作用。作為全國為數不多的省級協會，在訪吉回來后，我們先后訪問了甘肅、陜西、青海、四川等西部地區的多所高校，在未來的國際學生擇優招徠方面，這些高校都希望甘肅聯合國教科文組織協會能協助和配合開展一些工作。當然，這是我們樂意且能夠做到的，我們愿意且能夠為雙方院校之間的合作交流搭建平臺，創造條件，促進發展。

第二，在“走出去、帶進來”工作中發揮作用。2016年4月29日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，文件對做好新時期教育對外開放工作進行了重點部署，要求通過完善“選、派、管、回、用”工作機制，規范留學服務市場，完善全鏈條留學人員管理服務體系，優化出國留學服務；通過優化來華留學生源國別、專業布局，加大品牌專業和品牌課程建設力度，構建來華留學社會化、專業化服務體系，打造“留學中國”的品牌。在這份具有劃時代意義的文件指導下，我們未來所開展的工作重心依舊是將“走出去”與“帶進來”相結合。一是為西部地區學生接受符合自身消費水平的國際教育尋找項目，創造條件，開通渠道；二是在來華留學領域，嘗試轉變“請進來”為“帶進來”，逐步推動周邊國家學生自費來華學習人數的增長。以青海民族大學為例，其每年能夠分配給國際學生的國家獎學金名額非常有限，僅為個位數，但是目前自費在讀的國際學生有200多人。我想，青海民族大學能取得這樣的成績，與其能講、會講“中國故事”息息相關。西部地區更多的高校需要以青海民族大學這樣的模式發展國際教育，提質增效。

第三，擴大人文領域交流，增強感情認知，促進民心相通。“一帶一路”教育行動計劃的順利實施，離不開沿線國家民眾的廣泛參與，離不開感情認知與民心相通。這就需要我們擴大和增加在人文領域的交流項目，逐步使青少年群體對雙方的國家、民族、風俗等有所理解，構建“理解共同體”的意識基礎。在這一點上，蘭州交通大學每年暑期面向周邊國家學生舉辦的“黃河文化夏令營”就是個很好的項目，每年能吸引一批學生前來蘭州體驗學習。作為民間國際組織，我們完全可以配合有關高校開展類似的項目。通過這類活動的開展，周邊國家的學生就會增加對中國西部地區的宏觀了解，就會為中西部地區吸引國際生源創造平臺與機會。相同地，有些中國學生對中亞地區的認識也是片面的，認為那里就是欠發達地區，就是沒必要去學習的地方，一切都需要向歐美發達國家看齊。我認為，這種見識是短淺的。任何一個國家、一個民族、一種語言、一種文化，都有閃光的地方，有值得其他國家學習的地方。譬如吉爾吉斯斯坦，誠然，其經濟發展水平與中國相比較為緩慢，基礎建設與中國相比較為落后，但正因如此，我們才更需要青少年學生前往考察交流、學習，為未來“一帶一路”重大倡議的深入落實創造先機、奠定基礎。

教育的交流與合作顯效首先體現在文化層面，有了文化的認同，教育的合作交流才能實現深化與可持續發展。如果國家對西部地區教育開放給予政策傾斜支持，能像30年前對待特區的政策一樣，我想必將會拉動西部地區經濟、社會實現跨越式發展。如此一來，“一帶一路”的戰略意義方可顯現出來。為此，應該鼓勵和支持民間力量參與教育的國際交流與合作，這樣就會使這份事業的成功多一種渠道、多一份力量、多一份效益、多一重保障。

編輯 許方舟