沈陽市公安局：全力為經濟社會發展保駕護航

林易

沈陽市公安局從今年4月份開始，組織動員全市公安機關和公安干警開展了“進企業、送服務、保穩定、促發展”活動。在充分調研和廣納民意的基礎上，市公安局組織各警種部門聯合論證，努力在法律法規允許的范圍內改革突破，制定出臺了《沈陽市公安局服務經濟發展50條措施》和《關于開展“進企業、送服務、保穩定、促發展”活動“十不準”紀律規定》，有效提高了公安機關的服務意識，嚴格規范了執法行為，竭力幫助企業應對經濟下行壓力。

著力簡政放權、簡化程序、加快審批，為企業提供優質高效服務

在“50條”措施中，一是簡化了一批行政管理辦事程序，使企業辦事更加方便快捷。比如對生產企業引進人才落戶沈陽市的，可直接到落戶地派出所就近辦理；對應邀到沈陽市從事緊急商務、工程搶修等事務的外國人申辦口岸簽證做到隨到隨辦；實行公安行政審批“一站式”受理，“全流程”集中辦理，開辟重點企業和項目綠色通道，最大限度為企業提供方便。

二是放寬了一批公安行政管理規定，使審批程序更具彈性、更加寬松。比如對建筑面積在1000平方米以下的辦公場所裝修工程，不再要求申請人提交設計單位資質證明文件；對于申請資料不齊全的可先登記接收，在審查過程中再行補齊；對建筑面積在300平方米以下的建設工程不需辦理消防設計和竣工驗收消防備案。

三是壓縮了一批審批事項辦理時限，爭分奪秒地為企業生產經營服務。包括對重點工程項目和民生工程，消防審批時限由20個工作日縮短至10個工作日；壓縮企業自招保安員考試發證工作時限，由25個工作日縮短至5個工作日；簡化網絡印章審核備案管理流程，取章時限由5個工作日縮短至3個工作日。

四是實施了一批主動服務新舉措，使公安機關日常警務更加貼近企業、關愛企業。比如根據企業實際需要，就近設立聯勤駐企警務工作站，實行由治安、經保、消防、交通等多警種參與的聯勤警務模式，輻射周邊企業，提供零距離服務；全市新增300臺流動警務服務車，在企業周邊設定巡邏“必到點”和“駐巡點”，開展日常巡邏守護，維護企業正常生產經營秩序。

深入企業排查安全隱患，化解矛盾糾紛，為企業發展營造安全穩定的社會環境

自活動開展以來，沈陽市公安局廣泛走訪轄區內各類企業，做到“六個必進”：一是受經濟下行壓力影響較大的企業必進；二是內部矛盾糾紛突出的企業必進；三是內部或外部治安環境不好的企業必進；四是因改制、轉產和裁員造成內部不穩定的企業必進；五是涉及國計民生的重點項目企業必進；六是對沈陽經濟發展有重大影響的企業必進。在深入企業過程中，認真收集影響企業穩定的各類情報信息，幫助企業排查治安、消防等安全隱患和矛盾糾紛，及時采取有效措施化解矛盾、消除隱患。截至7月份，全市各級公安機關已對1.7萬家企業進行了實地走訪，召開企業座談會1011場次，共建成警務工作站、警務工作室、警企共建單位3127個，消除各類安全隱患4203項。

加強涉企案件偵破，規范自身執法行為，努力為企業創造公平正義的法治環境

沈陽市公安局制定了“涉企重大案件必破”的工作目標，一方面，采取領導包案、多警聯動、專案偵查、掛牌督辦等多種形式，全力偵破各類涉企案件，最大限度挽回企業經濟損失。到7月份，全市公安機關已偵破涉企案件302起，打擊處理違法犯罪人員813人，為企業挽回經濟損失13.9億元。

另一方面，市公安局深挖自身在執法過程中存在的問題，制定出臺了“十不準”紀律規定，進一步規范涉企執法行為：一是不準對企業進行越權執法、隨意檢查、亂罰亂處；二是不準對涉企報警、求助冷硬橫推、推諉扯皮；三是不準強求企業購買指定產品、接受有償服務；四是不準要求企業參加與經營無關的活動；五是不準接受企業的宴請、娛樂、饋贈；六是不準到企業為本人或親友及他人謀取利益；七是不準在企業報銷各類費用或借用、挪用企業財物；八是不準違規插手企業經濟糾紛及其他正常生產經營活動；九是不準向企業亂攤派、拉贊助和刁難企業；十是不準發生其他涉企不作為、亂作為行為。沈陽市公安局將“十不準”紀律規定與“50條”措施同時在媒體公布，并匯編成冊送到全市規模以上企業，主動接受社會各界監督。