用實績支撐 拿數據說話

為加強履職盡責管理、有效選拔任用干部，荊州市運用大數據思維，著力構建全市3.93萬名干部“一網考”平臺和機制，用正確鮮明的用人導向和激勵措施使清廉為官、事業有為的干部有為、有位，讓混官、庸官、懶官沒有市場、難以立足，走出了一條全方位實績考核評價干部的新路子。

搭建網上平臺

讓實績“看得見”

2012年，荊州市建立起3.93萬名干部的“一網考”平臺和機制，涵蓋全市所有公務員、具有行政管理職能的干部以及全職化管理的村黨組織書記等，每名干部均有自己的實績賬號。

每年年初，市委市政府采用清單式的方式，把工作目標分解到單位-分管領導-科室-干部個人。凡是有賬號的干部，月初要在績效考核管理平臺上填報工作計劃，每天要記載工作日志，月底要梳理主要績效，年底要總結年度記實，且7天后（領導班子成員是10天）不能補記或修改。每月主要績效限定在150字以內，年度記實不超過8條、每條300字以內，逼著大家曬“干貨”，保證考評的簡便易行。

為滿足干部無論在何地都能夠記載，荊州市把績效考核系統鏈接在互聯網上，并開發了系統手機版，干部無論是在何時何地，隨時可以打開考核系統界面記載日志。目前，全市干部實績記載達標率96.7%，曬實績已成為荊州干部的工作習慣，成為干部工作自我督導、自我鞭策的有效形式。

開放的實績評價機制

讓群眾“能參與”

荊州市建立了開放式的考核評價系統，滿足各類人員考核的需要。實行分層分類考核，將單位干部分為主要領導、領導班子成員、科室負責人、其他干部等類別，同層次干部一組考核。考核時按照“誰了解誰評價”的原則，分別設置上級主評、同級互評、其他參評，形成360度評價，增加評價的客觀性。這樣，既凸顯了主評，又不唯主評，解決了單純采用領導評價矛盾焦點集中，人情關、面子關難過的問題。

由于全市共用一平臺，鄉鎮干部、部門干部之間可以互相評價，上級部門、下級部門之間可以互相評價。在對縣市區部門“一把手”的考核評價中，荊州市就安排了市直對口部門“一把手”進行評分，解決了過去部門業務工作不好考核的問題，增加了考核的科學性和客觀度，干部對考核的結果認同度達90.2%。

疏通監督渠道

讓干部“管得住”

借助績效考核管理平臺，荊州授權多個職能部門對重點監管對象和特定群體干部進行專項監督管理。100余名市直單位和縣市區黨政“一把手”實時接受督查部門、監察部門的監管，他們抓招商引資、項目建設等中心工作的情況被定期通報；60多名外派的市直駐點招商干部、340多名市直駐村開展“三萬”活動的干部工作動態和成效，分別由市招商局、市委農辦跟蹤掌握，杜絕了駐外人員“放羊”現象；組織部門除了平時掌握干部的基本信息、個人重大事項報告等情況外，還重點加強了掛職干部、年輕干部的監管；紀委及時跟蹤了解干部遵守黨紀黨規情況，把相關信息具實載入績效考核管理平臺。

監利縣借助考核平臺查糾鄉鎮干部“走讀”問題，36名不在崗人員公開曝光，12名“走讀”干部被全縣通報批評；荊州區借助考核平臺，查核疑似“吃空餉”82人，責令返崗56人，嚴肅了崗位工作紀律。

強化結果運用

使干部“上得來”“下得去”

2013年，荊州市委組織部、市人社局、市公務員局聯合印發了《關于運用干部實績考核系統加強干部日常管理的意見》，提出強化結果運用，把實績考核結果與年度考核等次、評先表優、個人獎勵、崗位編制、提拔任用、單位考核等六個掛鉤的意見。2014年，市績效考核工作領導小組印發《荊州市干部實績考核結果運用辦法（試行）》，進一步明確了把實績考核結果轉化為年度考核等次、表彰獎勵實行實績預審的操作程序。公務員年度考核實行百分制量化考核，其中平時實績考核占絕對權重。各級組織（人事）部門嚴把年度考核“實績關”，實績記載情況不好的、實績考核排位在同層次公務員1/2以后的、實績得分85分以下的，不予評優。通過建立實績激勵機制，有效地形成了用干部看實績、憑德才用干部的良好氛圍。

監利縣2013年鄉鎮區領導班子成員調整，提拔任用的4名鄉鎮區黨委書記，都是年度考核排名前5位的鄉鎮長；提拔任用的3名鄉鎮長，都是年度考核排名前10位的鄉鎮區黨委副書記。少數推薦對象工作實績不太突出，被暫緩提拔。石首市對鄉鎮區綜合排名前20名、縣直單位綜合排名前30名的干部，直接納入人才庫管理，對排名靠后且綜合得分在80分以下的4名副職領導干部，嚴格按程序予以免職處理。

實行干部日常績效考核管理制度讓庸懶干部沒有了市場，混日子的干部也開始振作精神做事情了。2016年，荊州市基本稱職的干部增20多人，而對每次考核排名靠后、分數低于80分的785名干部進行了提醒談話，起到了及時扯袖子的作用。

（省委黨建辦調研組供稿）