培育社區力量 改變社區生境

邱慧

“匯豐社區伙伴計劃”以建設熟人社區為核心理念，積極致力于居民社區事務參與、社區組織和社區領袖的培育等，以推進社區發展模式的改革創新。項目自2013年底啟動至2016年上半年，一期和二期項目在過去兩年落地全國10個城市56個社區，累計支持居民發起的中標項目486個，投入1800萬，撬動政府社區建設資金1106萬，惠及125萬社區居民，成為目前國內社區建設領域規模最大的一個公益項目。

2016年8月，匯豐銀行（中國）有限公司攜手恩派（NPI）公益組織發展中心發起的“匯豐社區伙伴計劃”媒體社區行活動在南京舉辦，《中國周刊》、中央人民廣播電臺、新華社等全國性媒體和《南京日報》《現代快報》等地方媒體參與其中。通過在南京棲霞區百水芊城社區和雨花臺區景明佳園社區的實地走訪和親身體驗，加深媒體對“匯豐社區伙伴計劃”動員居民積極參與社區公共事務，建設熟人社區理念的理解，切實感受項目給社區帶來的變化。

“匯豐社區伙伴計劃”以建設熟人社區為核心理念，積極致力于居民社區事務參與、社區組織和社區領袖的培育等，以推進社區發展模式的改革創新。項目自2013年底啟動至2016年上半年，一期和二期項目在過去兩年落地全國10個城市56個社區，累計支持居民發起的中標項目486個，投入1800萬，撬動政府社區建設資金1106萬，惠及125萬社區居民，成為目前國內社區建設領域規模最大的一個公益項目?！皡R豐社區伙伴計劃”三期（2016-2017）將進一步從整體層面推動在地社區建設工作，探索形成社區基金的可持續發展機制，著眼于項目的可持續發展。

8月4日上午，由馬群街道主任施如英、棲霞區孵化中心代表蔡敏、民政部社會工作研究中心研究員盧磊、南京農業大學社工系老師祝西冰組成政府與專家評審團，百水芊城居民代表和各地媒體作為大眾評委一同參與了百水芊城社區項目評審會，內容涵蓋養老服務、助殘和睦鄰，共有6個項目參與以上3個標的的競標。專家盧磊在點評中強調“一定要調動居民參與的積極性，做好群眾的動員，才能在社會組織提供服務的基礎上為可持續性做鋪墊”。在大眾評審的過程中，切實了解百水芊城社區狀況、助力居民互助小組發展的社會組織獲得了群眾們的青睞。投標結果會在近期公布。

隨后，媒體參觀了“我是社區主人翁”百水芊城攝影展，見證了百水芊城社區的變遷和社區建設使得居民關系更加融洽、環境更美好的圖像。

在與居民協調員及居民骨干的座談會中，協調員王云貴表示“協調員是一座橋梁，我們了解社區居民的情況，幫助居民解決問題，將居民跟居委會聯系起來”。當被問及為什么要花時間做社區協調工作的時候，協調員張德勤阿姨說，“我們就是要老中青一起走出去做有意義的事情！”王云貴的愛人黃阿姨也加入了協調員團隊，并且發起了百水芊城的舞蹈隊，她表示“恩派與匯豐不僅帶來了資金和理念，更帶來了正能量，我希望發揮我的熱能，作為外來人員，參與社區活動使我更好地融入社區”。協調員小組一年來持續協調與居民之間的溝通，為營造幸福社區提供了很大支持。

“匯豐社區伙伴計劃”通過在重點城市選擇試點社區，有針對性的扶持社區居民提案，建立和運營社區基金、挖掘優秀居民提案、培育居民領袖、促進居民積極參與社區事務?！皡R豐社區伙伴計劃”在一定程度上改變了以往行政化主導的社區發展模式，吸引了多元主體共同參與社區建設、社區治理，推進社區協商共治。

在景明佳園項目相關方座談會上，景明佳園的社區骨干、社工參與了座談。

景明佳園社區是南京市2002年確定建設的首個經濟適用解困房社區，是解決全市13個區、縣城區入住居民中低收入住房困難家庭和國有土地被拆遷的住房困難戶。小區原先無論基礎設施、小區環境等都比較差，而眾多居民來自不同地區，相互陌生，社區治理一直面臨著很大的問題。“在‘匯豐社區伙伴計劃進入社區的兩年內，從原先的相互陌生、互不往來逐漸轉變成如今為了社區發展共同獻計獻策、相互探討的良好氛圍，已經形成了社區主人翁、居民自治的觀念。”

李文壇是景明佳園社區居委會的社工，也是社區社會組織聯合會會長，同時是協調員小組組長，他在座談中說起匯豐項目進入社區以后，感觸頗多。他說道“自己從軍人轉業后進景明佳園擔任社工，一開始工作態度比較被動，開會不多發言。匯豐項目開展之后，自己接觸了更多的社會組織、居民骨干，面對工作和生活變得更積極向上，也觀察到居民比以前更有活力，社區整體也更有活力”。

百水芊城和景明佳園作為項目在南京地區的試點社區，通過兩年的持續參與，從無到有地發展了社區協調員、社區微基金和居民議事制度。在社區參與程度中，社區活動參與度提升40%，社區事務參與度由原來的10%（社區居委和社區骨干）提升到了40%（50、60后為主，70、80后逐步加入）;而社區志愿精神中，社區組織數量增加50%，社區服務項目更是翻倍增長。居民參與公共事務的能力得到提升，社區的人際關系狀況改善，居民的幸福感和滿意度也不斷增長，在拆遷安置背景的城市社區，如何推動居民參與社區建設方面積累了一定的實踐經驗。