讓候鳥飛2015福特汽車環保先鋒獎一等獎項目地回訪

王艷玲

福特汽車公司在8月22日至8月25日對2015年“福特汽車環保獎”自然環境保護先鋒獎一等獎“讓候鳥飛·公眾護鳥響應中心”進行項目回訪考察，以了解項目的最新進展以及福特汽車環保獎對于項目后續發展的支持。通過回訪考察，組委會及專家評委針對“讓候鳥飛·公眾護鳥響應中心”項目實施成效及項目實施過程中的困惑，提供及時的反饋及關注。

“讓候鳥飛·公眾護鳥響應中心”，在獨立調查部門響應傷害議題的同時，逐步打通民間參與候鳥保護的機制性障礙，以公眾參與之力，在協助政府執法、監督違法行為兩方面，完善了我國的生物多樣性的法治環境。

“讓候鳥飛”是由知名媒體人鄧飛發起，全國多家公益機構參與執行的野生鳥類保護公益項目，旨在搭建中國護鳥網絡，保護野生鳥類及其野外棲息地。2012 年底，“讓候鳥飛”成為中華社會救助基金會下的專項基金，也是全國第一個以候鳥保護為主題的公益基金，并獲得合法公募資質。2015年“讓候鳥飛·公眾護鳥響應中心”項目申請“福特汽車環保獎”，因該項目在組建全國護鳥網絡，建立完善的護鳥響應機制，針對隨時出現的傷害議題，讓候鳥飛工作團隊隨時進行快速響應和介入，與事發地就近的民間組織協作共同調查與干預，以公眾參與之力，完善我國護鳥的法制環境等方面的杰出成績最終獲得評委會一致認可，摘得“福特汽車環保獎”自然環境保護先鋒一等獎的桂冠。

2013年5月起至2014年底，讓候鳥飛公益基金在開展傷害議題干預行動的同時，支持18個在地民間組織開展調查、巡護、監測、救助、教育的行動項目，名為“全國護鳥伙伴項目”，地點包括遼寧、天津、湖南、江西、廣西等地。

目前，讓候鳥飛核心團隊已經發展成為全國護鳥網絡伙伴團隊的樞紐性組織。

聯動志愿者，保護天津濱海新區遺鷗越冬保護地

本次項目回訪考察首站來到位于天津濱海新區“中新生態城”附近的國家一級重點保護動物——遺鷗的越冬保護地，實地了解越冬地對遺鷗種群保護的重要性，以及“讓候鳥飛”項目在遺鷗越冬地保護上做出的努力。

1971年前蘇聯鳥類學家Auezov在現哈薩克斯坦境內的阿拉湖（Alakol Lake）發現了遺鷗的一個小規模獨立繁殖群，為其命名遺鷗。這是被人類最晚發現的鷗鳥。一經發現，就被認定為世界級瀕危鳥類，現為我國國家一級重點保護野生鳥類。根據WPE5（第五次水鳥種群調查，2012）的估計，目前全球遺鷗種群數量僅約為12000只。主要在蒙古、哈薩克斯坦、俄羅斯以及我國內蒙、陜西等西北地區繁殖，越冬地則在渤海灣等地的潮間帶灘涂。

根據天津濱海新區濕地保護志愿者協會的觀測記錄，從2012年開始，在天津市濱海新區“中新生態城”濱海航母主題公園附近8公里左右長的泥灘上每年都有將近5000只左右的遺鷗在此越冬，2015年3月，更是達到10000多只。

因此，天津市濱海新區“中新生態城”的這塊優質泥灘在渤海灣地區極為難得。根據《世界濕地公約》中國際重要濕地的認定標準：“如果一塊濕地規律性地支持著一個水禽物種或亞種種群的1%的個體的生存，那么就應該考慮其國際重要性。”這片泥灘已經遠遠超過了這個標準。

然而，天津濱海新區“中新生態城”遺鷗重要越冬地，在《天津市海洋功能區劃》中是“濱海旅游休閑娛樂區”，并未被列入《天津市生態用地保護紅線劃定方案》的永久性保護生態區，也未被劃入《天津市海洋生態紅線》的禁止開發區，“中新生態城”規劃將這片遺鷗棲息地圍填。

天津考察期間，“讓候鳥飛”的伙伴們接到舉報：天津和唐山交界的唐山海北鎮大韓莊村有人布了大量鳥網。回訪小組和“讓候鳥飛”一同前往事發地，參與了在地伙伴劉懿丹團隊拯救落網鳥類及拆除捕鳥網的行動。此次共拆除了300米左右的鳥網，解救了10多只落網的鳥類，包括伯勞、麻雀和黃胸鹀等。

談及此類行動，“讓候鳥飛”項目官員田陽表示：“聯合當地伙伴，引導不同背景的環保力量參與護鳥行動，是我們的重要策略。這次的行動是很多護鳥伙伴的日常工作，為他們提供需要的支持，是讓候鳥飛的重要工作。”

為制止遺鷗重要越冬地沿海灘涂的瘋狂開發，近年來“讓候鳥飛”在天津濱海新區遺鷗越冬地保護項目中支持天津本地志愿者團隊的濕地保護行動，并聯合全國政協委員遞交《關于加強潮間帶灘涂濕地保護》的提案;舉辦天津遺鷗生態假期活動，邀請媒體和公眾共同參與;持續關注非法捕撈及絕戶網等現象，讓更多的人了解生物鏈的破壞對國家保護鳥類的危害;組織民間公益團體拆除非法捕鳥網具和設備，向公安、林業等執法部門隨時提供犯罪線索，及時制止犯罪活動。

倒逼職能部門信息公開，阻止江蘇東臺條子泥濱海灘涂濕地圍墾

江蘇省東臺市的條子泥濱海灘涂濕地是本次考察的第二站，也是被在世界自然保護聯盟 IUCN 紅色名錄中列為極危等級的候鳥勺嘴鷸遷飛的重要中轉站，勺嘴鷸是一種小型的涉禽，全球數量不超過500只，每年卻有超過半數的勺嘴鷸在此覓食、換羽，停留時間長達3個月。

江蘇省東臺市沿海灘涂濕地，被聯合國教科文組織認定為太平洋西岸的唯一未被污染的海濱濕地，其中的條子泥灘涂濕地在2012年前，屬于江蘇省鹽城濕地珍禽國際級自然保護區的實驗區。鳥類監測數據表明，東臺市條子泥灘涂已達到國際重要濕地標準。

2011年《江蘇省條子泥墾區高涂圍墾養殖用海》正在侵蝕這塊濕地，該項目是全國一次性批準用海面積最大的圍墾項目，面積達40多萬畝，將投資44.84億元。這一大面積圍墾項目的實施，將導致灘涂永久性喪失潮間帶功能，生物鏈將被破壞，依賴這些生物生存的鳥類，如勺嘴鷸將會受到巨大影響。

2016年，“讓候鳥飛”在江蘇東臺條子泥沿海灘涂濕地極力推動信息公開和倡導相關保護政策的出臺。針對條子泥地區的圍墾行為，“讓候鳥飛”向國家海洋局，江蘇省政府發出公開信及紀錄片，呼吁停止條子泥二期工程并希望公開環境評估報告。經過4個月的努力，今年6月，“讓候鳥飛”收到了國家海洋局關于江蘇條子泥濕地的一期圍墾環境評估報告。另外，“讓候鳥飛”還通過聯合政協委員遞交《關于保護全球瀕危候鳥勺嘴鷸及其棲息地》提案、向環保部申請信息公開等方式，帶動主管部門和社會公眾關注條子泥濱海灘涂濕地的保護。為勺嘴鷸的遷徙、覓食地保護起到了民間組織的重要作用。

“福特汽車環保獎”評委陳鍵評價道：“‘讓候鳥飛通過支持和聯合在地合作伙伴，在鳥類保護工作中實現了廣泛宣傳教育、高效響應、高效救治、有效倡導的結果;‘福特汽車環保獎將先鋒獎頒給這樣的機構，對于激勵同類機構的成長和發展起到了積極的促進作用，也有利于激發和豐富中國民間環保機構的多元發展。”

福特汽車環保獎

享譽全球的“福特汽車環保獎”，是世界規模最大的環保獎評選活動之一。在過去的30多年中，“福特汽車環保獎”吸引了遍及全球五大洲62個國家和地區、逾12萬個團體和個人參與到活動中來。

2000年，在福特產品和品牌對大多數中國人來說非常陌生之時，秉承“一個偉大的公司除了為顧客提供優質的產品和服務，還竭盡全力使世界更加美好”的企業社會責任理念，福特開始在中國運作“福特汽車環保獎”。即使早期在中國盈利收入少，甚至美國母公司處于經營困境的時候，福特也未曾停止通過“福特汽車環保獎”對中國民間環保力量的支持。福特家族更是先后三次派人來華參與了獎項的頒獎典禮。“福特汽車環保獎”成為福特回饋中國社會的不變承諾。

十六年來，“福特汽車環保獎”一直堅定不移地發掘、表彰和支持優秀的民間環保力量，迄今，已成為國內規模最大、持續時間最長、累計投入資金和惠及環保組織數量最多的環保公益評選活動，所資助的項目基本覆蓋了國內除港澳臺地區以外的所有省、市、自治區，囊括了環境保護領域的各個方面，很多獲獎機構都已經成為行業標桿。

“福特汽車環保獎”陪伴國內民間環保力量走過艱難的發展路程，并見證了他們的成長：從一個人英雄式地奉獻與付出，到一群人富有激情地嘗試，再到一批組織專業化地推動。在這條光榮而艱巨的路上，“福特汽車環保獎”與民間環保力量風雨同行，為中國環保事業的可持續發展貢獻一臂之力。